《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法（草案）》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第162號（全文）

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內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法（草案）

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第162號

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令

第162號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》已經(jīng)2008年12月19日自治區(qū)人民政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。

自治區(qū)主席巴特爾

二〇〇八年十二月三十一日

內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法

第一章總則

第一條為加強雷電災(zāi)害防御，保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱防雷減災(zāi)，是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、防護、應(yīng)急以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和風(fēng)險評估等。

第四條防雷減災(zāi)工作應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第五條旗縣級以上氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。未設(shè)氣象主管機構(gòu)的區(qū)，其防雷減災(zāi)工作由上一級氣象主管機構(gòu)負責(zé)。

公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)和規(guī)劃等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好防雷減災(zāi)工作。

電力企業(yè)負責(zé)電力高壓線路和發(fā)電、變電、高壓設(shè)施的雷電災(zāi)害防御工作，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)監(jiān)督。

第六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將防雷減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并逐步加大投入。

第七條自治區(qū)鼓勵開展防雷科學(xué)技術(shù)的研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，加強防雷標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高防雷技術(shù)水平，開展防雷減災(zāi)科普宣傳，增強全民防雷減災(zāi)意識。

第八條在防雷減災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人由旗縣級以上人民政府或者氣象主管機構(gòu)給予表彰和獎勵。

第二章雷電災(zāi)害防御

第九條旗縣級以上人民政府組織本級氣象主管機構(gòu)和公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)和規(guī)劃等有關(guān)部門編制本轄區(qū)雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十條雷電災(zāi)害防御規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）雷電災(zāi)害現(xiàn)狀分析；

（二）雷電災(zāi)害防御的原則和目標(biāo)；

（三）雷電災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和重點防御區(qū)域；

（四）雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè)；

（五）雷電災(zāi)害防御措施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十一條自治區(qū)內(nèi)的大型工程、重點工程、重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施、爆炸危險設(shè)施等建設(shè)項目，其可行性論證報告中應(yīng)當(dāng)有氣象主管機構(gòu)負責(zé)組織進行的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告。

雷電災(zāi)害風(fēng)險評估報告包括以下內(nèi)容：

（一）項目所在地雷電活動規(guī)律和地理、地質(zhì)、土壤、植被等環(huán)境狀況；

（二）雷電災(zāi)害可能造成危害的分析、預(yù)測和評估；

（三）防御和減輕雷電災(zāi)害的建議和措施；

（四）雷電災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)論。

第十二條從事防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得國家或者自治區(qū)氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)按照國家、行業(yè)和地方防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。

第十三條下列建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝雷電災(zāi)害防護裝置（以下簡稱防雷裝置），防雷裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用：

（一）國家《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；

（二）石油、化工、燃氣等易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、儲運、銷售等場所和設(shè)施；

（三）電子信息系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通訊設(shè)施和廣播電視設(shè)施；

（四）露天的大型娛樂、游樂、體育、大型購物等易遭受雷擊的人員密集場所和設(shè)施；

（五）重要儲備物資的儲存場所、礦山、道路交通設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的場所和設(shè)施。

現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)安裝而尚未安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)氣象主管機構(gòu)規(guī)定的期限安裝防雷裝置。

第十四條應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計或者施工。安裝的防雷裝置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求。

第十五條建設(shè)單位將防雷裝置設(shè)計方案和相關(guān)材料報送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出審核決定，審核合格的，出具防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書；審核不合格的，出具防雷裝置設(shè)計修改意見書。未經(jīng)審核或者審核不合格的設(shè)計方案，建設(shè)單位不得用于施工。

建設(shè)單位不得擅自取消或者變更設(shè)計方案，確需變更原設(shè)計方案的，按原程序重新報送審核。

第十六條應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的建（構(gòu)）筑物、場所或者設(shè)施的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核合格的防雷裝置設(shè)計方案進行施工，并對防雷裝置施工質(zhì)量負責(zé)。

第十七條防雷裝置竣工后，建設(shè)單位要向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)申請竣工驗收。氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起5個工作日內(nèi)驗收并作出竣工驗收決定。驗收合格的，出具防雷裝置驗收合格證書；驗收不合格的，出具防雷裝置整改意見書，并在氣象主管機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)進行整改。整改完成后，按照原程序進行驗收。未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十八條旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，建立并完善雷電監(jiān)測網(wǎng)、雷電預(yù)警系統(tǒng)及工作規(guī)范，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

第十九條旗縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展防雷減災(zāi)法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳、教育活動，提高公眾防御雷電災(zāi)害意識和避險、自救、互救能力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把雷電災(zāi)害防御知識納入教學(xué)內(nèi)容，教育行政主管部門對學(xué)校開展雷電災(zāi)害防御知識教育應(yīng)當(dāng)進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

新聞媒體對開展雷電災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳應(yīng)當(dāng)給予支持。

機關(guān)、其他企事業(yè)單位、居民委員會和村民委員會等基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，做好防雷減災(zāi)宣傳教育工作。

第三章防雷檢測

第二十條從事防雷裝置檢測的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得國家或者自治區(qū)氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事檢測工作。

防雷裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全檢測制度，保證檢測報告的真實性、科學(xué)性和公正性。

第二十一條防雷裝置施工實行跟蹤檢測制度。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托防雷裝置檢測機構(gòu)對防雷裝置的施工進行跟蹤檢測。防雷裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測數(shù)據(jù)，登記建檔，并出具檢測報告，檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。

第二十二條防雷裝置投入使用后實行定期檢測制度。防雷裝置每年檢測一次，其中易燃易爆物品和危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存設(shè)施及場所的防雷裝置，每半年檢測一次。對計算機機房、加油（氣）站等易燃易爆場所進行防雷裝置檢測時，同時進行防靜電裝置檢測。

第二十三條防雷裝置檢測機構(gòu)對防雷裝置實行定期檢測后應(yīng)當(dāng)出具檢測報告，并對檢測結(jié)果負責(zé)。檢測項目全部合格的，頒發(fā)合格證書，檢測不合格的，防雷裝置檢測機構(gòu)在出具檢測報告的同時提出整改意見，并抄送所在地氣象主管機構(gòu)，氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令防雷裝置使用單位限期改正。

第二十四條防雷裝置檢測機構(gòu)在檢測中發(fā)現(xiàn)雷電災(zāi)害事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時通知委托單位，并向所在地氣象主管機構(gòu)報告。

第二十五條防雷裝置使用單位應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)防雷裝置的日常維護工作。

居民住宅的防雷裝置日常維護工作，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位負責(zé)。

第二十六條旗縣級以上氣象主管機構(gòu)負責(zé)防雷檢測工作的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對防雷裝置檢測情況定期進行檢查。

第二十七條自治區(qū)氣象學(xué)會負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷專業(yè)技術(shù)人員的資格認定工作。防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)通過自治區(qū)氣象學(xué)會組織的考試，并取得相應(yīng)的資格證書。

第四章雷電災(zāi)害應(yīng)急

第二十八條旗縣級以上人民政府根據(jù)雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，組織氣象主管機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬定本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。

雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；

（二）雷電災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警；

（三）雷電災(zāi)害的分級與影響分析準(zhǔn)備；

（四）救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備；

（五）雷電災(zāi)害的調(diào)查、報告和處理程序；

（六）發(fā)生雷電災(zāi)害時的應(yīng)急保障；

（七）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。

雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施情況及時進行修訂。

第二十九條旗縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大和特大雷電災(zāi)害進行實時評估，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)布預(yù)警信號。

第三十條防雷裝置的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急方案，建立應(yīng)急組織或者指定兼職的應(yīng)急人員，落實應(yīng)急責(zé)任。

第三十一條遭受雷電災(zāi)害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌诘貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告雷電災(zāi)情，并協(xié)助氣象主管機構(gòu)做好雷電災(zāi)害的調(diào)查和鑒定工作。

第三十二條雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實施應(yīng)急方案，防止災(zāi)情擴大，并按照規(guī)定如實上報雷電災(zāi)害情況，不得隱瞞不報、謊報或者拖延遲報，不得破壞事故現(xiàn)場。

第三十三條當(dāng)?shù)厝嗣裾拥嚼纂姙?zāi)情報告后，根據(jù)災(zāi)情程度組織有關(guān)部門迅速啟動雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

第三十四條旗縣級以上氣象主管機構(gòu)接到雷電災(zāi)情報告后，應(yīng)當(dāng)立即指派2名以上防雷專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，并及時作出雷電災(zāi)害鑒定報告。雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定情況應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上一級氣象主管機構(gòu)報告。

任何單位和個人不得干擾、阻撓有關(guān)部門對雷電災(zāi)害依法進行調(diào)查處理。

第三十五條各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，相互協(xié)調(diào)配合，迅速做好雷電災(zāi)害應(yīng)急處理和善后工作。

第三十六條旗縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，將統(tǒng)計結(jié)果及時向本級人民政府和上一級氣象主管機構(gòu)報告，并向社會公布。

第五章法律責(zé)任

第三十七條旗縣級以上人民政府、旗縣級以上氣象主管機構(gòu)及有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一，依法對直接負責(zé)的主管人員或者直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合條件的單位發(fā)放防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書；

（二）對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計方案出具防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書；

（三）對不符合要求的防雷裝置出具防雷裝置驗收合格證書；

（四）隱瞞不報、謊報或者拖延不報雷電災(zāi)害災(zāi)情；

（五）未按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求履行職責(zé)；

（六）在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為。

第三十八條違反本辦法第二十條規(guī)定，防雷裝置檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，由旗縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改，可處以一萬元以上三萬元以下罰款；給他人造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一，由旗縣級以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改，可處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，可處以一萬元以上三萬元以下罰款，給他人造成損失，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。法律、行政法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝；

（二）不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)以及超出資質(zhì)范圍從事檢測、設(shè)計、施工活動；

（三）防雷裝置設(shè)計未經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核或者審核不合格擅自施工；

（四）防雷裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格擅自投入使用；

（五）防雷裝置竣工驗收不合格，經(jīng)氣象主管機構(gòu)責(zé)令限期整改，逾期不整改；

（六）防雷裝置使用單位不按照規(guī)定定期進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒絕整改。

第六章附則

第四十條本辦法下列用語的含義是：

防雷工程是指雷電防護的建設(shè)項目，按其性能具體分為：直擊雷防雷工程和雷電電磁脈沖防護工程。

直擊雷防雷工程是指由接閃器(包括避雷針、帶、線、網(wǎng))、引下線、接地裝置以及其他接連導(dǎo)體組成具有防御直擊雷性能的系統(tǒng)裝置建設(shè)項目；

雷電電磁脈沖防護工程是指由電磁屏蔽、等電位連接、共用接地網(wǎng)、電涌保護器以及其他連接導(dǎo)體組成，具有防御雷電電磁脈沖(包括雷電感應(yīng)和雷電波侵入)性能的系統(tǒng)裝置建設(shè)項目。

防雷裝置是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器以及其他接連導(dǎo)體的總稱。