內(nèi)政辦字〔2017〕196號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系實(shí)施方案的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系實(shí)施方案的通知






內(nèi)政辦字〔2017〕196號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2017年12月10日 

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)一綠色產(chǎn)品

標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的實(shí)施方案

（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局   2017年12月）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)文明體制改革總體方案〉的通知》（中發(fā)〔2015〕25號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》（國辦發(fā)〔2016〕86號(hào)，以下簡稱《意見》）精神，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，提升自治區(qū)綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，釋放綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)潛力，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，牢固樹立并全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，守住三條底線，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化深度融合、深層互動(dòng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，增加綠色產(chǎn)品有效供給，引導(dǎo)消費(fèi)需求升級(jí)和綠色消費(fèi)模式。

（二）基本原則。

堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，牢固確立企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)綠色發(fā)展意識(shí)和綠色產(chǎn)品培育、經(jīng)營、管理、營銷能力，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提升綠色產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率。加強(qiáng)政府引導(dǎo)、政策推動(dòng)和部門監(jiān)管，加大對(duì)綠色產(chǎn)品的培育和保護(hù)力度。

堅(jiān)持繼承創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。根據(jù)自治區(qū)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，確定重點(diǎn)推進(jìn)的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，合理確定市場過渡期，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。通過政府引導(dǎo)和市場選擇，逐步淘汰不適宜的制度，實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)整合目標(biāo)。

堅(jiān)持共建共享，推動(dòng)社會(huì)共治。發(fā)揮各行業(yè)主管部門的職能作用，推動(dòng)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各相關(guān)方廣泛參與，分工協(xié)作，多元共治，建立健全行業(yè)采信、信息公開、社會(huì)監(jiān)督等機(jī)制，完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策，推動(dòng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)在全社會(huì)使用和采信。

（三）工作目標(biāo)。到2020年，按照國家發(fā)布的綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)品開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，規(guī)范使用“中國綠色產(chǎn)品”標(biāo)識(shí)。綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)在全社會(huì)普遍使用和采信；自治區(qū)綠色產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提升，綠色產(chǎn)品有效供給能力滿足市場需求。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)制定內(nèi)蒙古綠色產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃。按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“四個(gè)著力”重點(diǎn)任務(wù)，在全面摸清底數(shù)、調(diào)研分析的基礎(chǔ)上, 按照生態(tài)文明體制改革工作要求，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，培育能源、化工、裝備制造綠色集群產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)新能源、新材料、大數(shù)據(jù)云計(jì)算、蒙中醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綠色化、智能化發(fā)展方向，以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）推動(dòng)完善綠色產(chǎn)品檢測認(rèn)證體系。加強(qiáng)認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，科學(xué)評(píng)估綠色產(chǎn)品認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)能力和資質(zhì)管理，培育一批綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢測專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)國家統(tǒng)一的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、認(rèn)證標(biāo)識(shí)及認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用管理辦法。建立自治區(qū)統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品信息平臺(tái)，公開發(fā)布綠色產(chǎn)品相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)清單、規(guī)則程序、產(chǎn)品目錄、實(shí)施機(jī)構(gòu)、認(rèn)證結(jié)果及采信狀況等信息。綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄實(shí)施后，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)清單中的標(biāo)準(zhǔn)，組織企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

（三）推動(dòng)建立完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。按照國家發(fā)布的綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單和認(rèn)證目錄，結(jié)合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)和支撐標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)自治區(qū)企業(yè)實(shí)施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，著力提升全社會(huì)綠色標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。開展相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的清理、評(píng)價(jià)、修訂，推動(dòng)內(nèi)蒙古綠色產(chǎn)品列入國家綠色產(chǎn)品目錄。推動(dòng)相關(guān)方在資源獲取、生產(chǎn)、銷售、使用、處置等產(chǎn)品生命周期各階段中，注重把握資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)等屬性，有效使用綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不斷引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，助推我區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（四）加強(qiáng)綠色產(chǎn)品市場培育工作，增加有效供給。配套制訂并落實(shí)國家綠色產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、運(yùn)輸配送、消費(fèi)采購等環(huán)節(jié)的財(cái)稅金融支持政策，營造公平競爭的綠色產(chǎn)品市場環(huán)境，進(jìn)一步降低制度性交易成本，出臺(tái)配套切實(shí)減輕綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策。引導(dǎo)上市公司、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大中型食品加工、商貿(mào)企業(yè)參與綠色產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)自治區(qū)優(yōu)勢企業(yè)積極使用和采信綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)，不斷提高綠色產(chǎn)品市場份額、質(zhì)量和效益。

（五）加強(qiáng)綠色產(chǎn)品品牌建設(shè)。大力實(shí)施綠色名牌發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)乳肉、羊絨制品、蒙醫(yī)藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，開展綠色產(chǎn)品品牌培育和產(chǎn)業(yè)集群品牌試點(diǎn)，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，舉辦綠色產(chǎn)品論壇，引導(dǎo)企業(yè)推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度等。加大綠色品牌宣傳力度，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與智能手機(jī)等新型信息技術(shù)成果，集中宣傳擴(kuò)大本土綠色制造品牌知名度、不斷提升內(nèi)蒙古綠色產(chǎn)品影響力和美譽(yù)度。將綠色產(chǎn)品體系有關(guān)內(nèi)容作為年度質(zhì)量考核、標(biāo)準(zhǔn)化考核、主席質(zhì)量獎(jiǎng)、內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品評(píng)選主要指標(biāo)，將開展綠色產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用作為內(nèi)蒙古名牌評(píng)選重要內(nèi)容，加大參數(shù)比重。

三、進(jìn)度與安排

（一）摸清底數(shù)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確內(nèi)蒙古綠色產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃（2018年6月前）。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、農(nóng)牧業(yè)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委等相關(guān)部門建立統(tǒng)一綠色認(rèn)證工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和地域特點(diǎn)，實(shí)地調(diào)研現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等相關(guān)協(xié)會(huì)、企業(yè)，確定現(xiàn)有認(rèn)證產(chǎn)品發(fā)展中存在的主要矛盾和對(duì)企業(yè)制度性交易成本的影響，確定將現(xiàn)有認(rèn)證產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品的工作改革內(nèi)容，研究起草適應(yīng)自治區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的發(fā)展規(guī)劃和年度任務(wù)計(jì)劃。

（二）在農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)領(lǐng)域先行先試，宣傳實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)培育綠色產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推出一批綠色產(chǎn)品（2018年6月至2019年6月底）。按照國家統(tǒng)一的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證標(biāo)識(shí)使用管理辦法要求，在自治區(qū)環(huán)保行業(yè)、制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)實(shí)施綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。在農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)領(lǐng)先的綠色團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；通過宣傳推廣綠色產(chǎn)品試點(diǎn)，推進(jìn)綠色產(chǎn)品體系建設(shè)，提升內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)國內(nèi)、國際影響力，同時(shí)為在全國探索建立綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度提供實(shí)踐支持。

（三）全面推行綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，綠色產(chǎn)品供給能力有效提升（2019年7月至2020年初）。按照“企業(yè)主體、市場主導(dǎo)、政府監(jiān)管”要求，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等手段，自治區(qū)現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品完全整合為綠色產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)范圍基本覆蓋生態(tài)環(huán)境影響大、消費(fèi)領(lǐng)域關(guān)注高、貿(mào)易數(shù)量多的重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域及類別，自治區(qū)綠色產(chǎn)品市場認(rèn)可度和影響力不斷擴(kuò)大，大幅提升綠色產(chǎn)品市場份額和產(chǎn)品質(zhì)量，有效解決綠色產(chǎn)品供給與需求失衡的矛盾。到2020年初，綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系有效實(shí)施，建立起完善的地方性配套政策，順利完成國家一類產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一次認(rèn)證、一個(gè)標(biāo)識(shí)的體系整合任務(wù)目標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，建立廳際綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)相關(guān)政策措施。

（二）健全綠色產(chǎn)品體系配套政策，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品重要標(biāo)準(zhǔn)研制，建立綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)推廣和認(rèn)證采信機(jī)制，營造綠色產(chǎn)品發(fā)展環(huán)境，降低制度性交易成本，各地區(qū)、各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際促進(jìn)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、認(rèn)證結(jié)果使用與效果評(píng)價(jià)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品發(fā)展，推行政府綠色產(chǎn)品采購等制度。

（三）加強(qiáng)綠色產(chǎn)品宣傳推廣，提高消費(fèi)者綠色意識(shí)，傳播綠色發(fā)展理念，引導(dǎo)綠色生活方式，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品市場占有率。利用自治區(qū)綠色產(chǎn)品信息平臺(tái)，向社會(huì)公開綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與認(rèn)證獲證企業(yè)、綠色產(chǎn)品目錄等信息，維護(hù)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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