內(nèi)政辦字〔2018〕18號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“健康內(nèi)蒙古2030”實(shí)施方案〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《“健康內(nèi)蒙古2030”實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知






內(nèi)政辦字〔2018〕18號(hào)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《〈“健康內(nèi)蒙古2030”實(shí)施方案〉重點(diǎn)任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

2018年5月28日  

《“健康內(nèi)蒙古2030”實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)分工方案

一、普及健康生活 

（一）全民健康教育工程

1.推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體健康教育作用，積極利用新媒體拓展健康教育，加強(qiáng)對(duì)家庭和高危個(gè)體健康生活方式的指導(dǎo)和干預(yù)，以青少年、育齡婦女、流動(dòng)人群及性傳播風(fēng)險(xiǎn)高危行為人群為重點(diǎn)，開(kāi)展性健康、性道德和性安全宣傳教育和干預(yù)。（自治區(qū)黨委宣傳部、新聞出版廣電局、衛(wèi)生計(jì)生委按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

2.將健康教育納入國(guó)民教育體系,并作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。開(kāi)展學(xué)校健康教育行動(dòng)，以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建學(xué)科教學(xué)與專題教育相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。積極開(kāi)展健康教育實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)，注重學(xué)生良好健康生活方式的養(yǎng)成，提高學(xué)生健康素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)青少年學(xué)生身心健康全面發(fā)展。中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)到100%。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。到2030年，建立起完善的全民健康促進(jìn)與教育體系，全民健康生活方式全面改進(jìn)。（自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)，排在第一位的為牽頭單位，其他為協(xié)助配合單位，下同）

（二）健康行為塑造工程

3.實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃。全面普及膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，建立健全居民營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度和臨床營(yíng)養(yǎng)干預(yù)體系，重點(diǎn)解決微量元素缺乏、部分人群油脂等高熱能食物攝入過(guò)多等問(wèn)題，逐步解決居民營(yíng)養(yǎng)不足與過(guò)剩并存的問(wèn)題。實(shí)施控?zé)熛蘧菩袆?dòng)，全面推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，積極開(kāi)展以無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙學(xué)校為重點(diǎn)的無(wú)煙環(huán)境建設(shè)；加強(qiáng)限酒健康教育，對(duì)因酒精使用過(guò)度造成疾病的個(gè)人及其家庭提供預(yù)防和干預(yù)措施，加強(qiáng)有害使用酒精監(jiān)測(cè)。到2030年，居民營(yíng)養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)明顯提高，營(yíng)養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，超重、肥胖人口增長(zhǎng)速度明顯放緩，全區(qū)人均每日食鹽攝入量降低到8克左右，15歲以上人群吸煙率降低到20%。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、黨委宣傳部、教育廳、體育局、法制辦負(fù)責(zé)）

4.實(shí)施健康體重、健康口腔、健康骨骼促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

5.實(shí)施社區(qū)戒毒康復(fù)組織建設(shè)項(xiàng)目、戒毒康復(fù)人員幫扶救助項(xiàng)目、“綠洲家園工程”示范樣板創(chuàng)建項(xiàng)目和“禁毒專干、社區(qū)和志愿者”項(xiàng)目。建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式，最大限度減少藥物濫用危害。（自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)）

（三）心理健康促進(jìn)工程

6.加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，加大心理健康科普宣傳力度，提升全民心理健康素養(yǎng)。開(kāi)展抑郁癥、焦慮癥等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題干預(yù)行動(dòng),加大對(duì)兒童、青少年、老人等重點(diǎn)人群和特殊職業(yè)人群心理問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)力度。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理。到2030年，建立起完善的心理健康服務(wù)體系并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳、教育廳負(fù)責(zé)）

7.實(shí)施精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。實(shí)施學(xué)校心理健康教育教學(xué)及社區(qū)未成年人心理輔導(dǎo)項(xiàng)目。加強(qiáng)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，配置基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)社區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（站）。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

（四）全民健身工程

8.實(shí)施全民健身計(jì)劃，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，推廣全民健身生活化。倡導(dǎo)公民學(xué)會(huì)2種以上體育健身方法，每周參加不少于3次、每次保證1小時(shí)中等強(qiáng)度的健身活動(dòng)。實(shí)施老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體體質(zhì)健康干預(yù)行動(dòng)。鼓勵(lì)老年人積極參與健身活動(dòng)，廣泛開(kāi)展殘疾人康復(fù)體育和健身體育。實(shí)施普及全民健身公共設(shè)施項(xiàng)目。加強(qiáng)旗縣（市、區(qū)）全民健身活動(dòng)中心、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型全民健身活動(dòng)中心、嘎查村全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、社區(qū)全民健身設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家北方足球訓(xùn)練基地、青少年足球夏令營(yíng)活動(dòng)基地和內(nèi)蒙古冰上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心等重大項(xiàng)目建設(shè)。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低價(jià)收費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。到2030年，實(shí)現(xiàn)旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、嘎查村（社區(qū)）公共體育設(shè)施全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.5平方米，打造“10分鐘健身圈”，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到1150萬(wàn)人，全區(qū)體育社會(huì)組織增加到3200個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員占全區(qū)人口比例達(dá)到3‰。（自治區(qū)體育局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

（五）學(xué)校體育促進(jìn)工程

9.實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)，以學(xué)生身心健康和全面發(fā)展作為根本目標(biāo)，把學(xué)校體育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入對(duì)政府的考核目標(biāo)，逐步推進(jìn)學(xué)校每天1節(jié)體育課，確保每周1節(jié)特色課。將體育課程納入學(xué)校教學(xué)水平評(píng)估，將體育課成績(jī)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，全面落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)體育課程標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，全區(qū)所有中小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率穩(wěn)定在85%以上。強(qiáng)化體育教師培養(yǎng)培訓(xùn)考核，95%以上中小學(xué)配齊體育與健康教師，70%以上學(xué)校形成以“一校一品”“一人一項(xiàng)”或“一校多品”“一人多項(xiàng)”為主要內(nèi)容的學(xué)校體育文化品牌。落實(shí)《國(guó)家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》。到2030年，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。（自治區(qū)教育廳負(fù)責(zé)） 

二、優(yōu)化健康服務(wù)

（六）重大疾病防治工程

10.完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展慢性病綜合防控行動(dòng)，加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對(duì)高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌癥開(kāi)展早診早治工作，推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機(jī)會(huì)性篩查?；緦?shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范疇。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

11.開(kāi)展重點(diǎn)傳染病防控行動(dòng)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃。加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實(shí)臨床用血核酸檢測(cè)和預(yù)防艾滋病母嬰傳播。建立結(jié)核病、病毒性肝炎防治綜合服務(wù)模式，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測(cè)，規(guī)范肺結(jié)核診療管理。有效應(yīng)對(duì)流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強(qiáng)鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病防控，加大布病、包蟲(chóng)病等人畜共患病防控力度，提升重大傳染病防控能力。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、農(nóng)牧業(yè)廳、旅游發(fā)展委負(fù)責(zé)）

12.開(kāi)展控制和消除地方病行動(dòng)，控制氟砷中毒、大骨節(jié)病、克山病和碘缺乏病等重點(diǎn)地方病，使其不再成為危害人民健康的重點(diǎn)問(wèn)題。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

13.開(kāi)展職業(yè)病防治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)人群的健康教育和重點(diǎn)人群管理，提高職業(yè)病防治能力，對(duì)接觸職業(yè)危害的作業(yè)勞動(dòng)開(kāi)展健康體檢和職業(yè)病診斷鑒定。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增加服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。到2030年，全區(qū)重大慢性病過(guò)早死亡率下降30%，總體癌癥5年生存率提高15%，12歲兒童齲齒率控制在25%以內(nèi)。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、安全監(jiān)管局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

（七）計(jì)劃生育服務(wù)工程

14.開(kāi)展生育關(guān)懷行動(dòng)，改革計(jì)劃生育服務(wù)管理模式，構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，鼓勵(lì)按政策生育，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃生育，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。開(kāi)展出生人口性別比綜合治理行動(dòng)，實(shí)施家庭發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目，推進(jìn)“新家庭計(jì)劃”“創(chuàng)建幸福家庭”“計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助”“特別扶助”任務(wù)。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)。開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。建立健全出生人口監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。到2030年，全區(qū)出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、公安廳、民政廳負(fù)責(zé)）

（八）醫(yī)療服務(wù)能力提升工程

15.開(kāi)展保障醫(yī)療質(zhì)量安全行動(dòng)，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，健全覆蓋主要專業(yè)的自治區(qū)、盟市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制組織，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，住院率、抗菌藥物使用率等主要醫(yī)療服務(wù)管理指標(biāo)達(dá)到或接近全國(guó)先進(jìn)水平。全面實(shí)施臨床路徑管理，規(guī)范診療行為，優(yōu)化診療流程，推進(jìn)合理用藥，保障臨床用血安全，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。健全醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，深入推進(jìn)醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭擁有1名合格的家庭醫(yī)生。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

16.實(shí)施疑難病癥診治能力提升項(xiàng)目。加強(qiáng)自治區(qū)級(jí)醫(yī)教研龍頭醫(yī)院建設(shè)，打造盟市區(qū)域醫(yī)療中心，加強(qiáng)盟市級(jí)綜合醫(yī)院和腫瘤、婦產(chǎn)、兒科、精神等?？漆t(yī)院建設(shè)，提升區(qū)域內(nèi)急危重癥和疑難病癥診療水平。實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化旗縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室能力建設(shè)，完善以“小藥箱”為載體，固定與流動(dòng)相結(jié)合的農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系。強(qiáng)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)能力。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2030年，建立起完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.5人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到5.2人。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

（九）蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥振興發(fā)展工程

17.開(kāi)展蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新行動(dòng)，全面系統(tǒng)繼承歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說(shuō)，不斷弘揚(yáng)當(dāng)代名老蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，挖掘民間診療技術(shù)和方藥，推進(jìn)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。建立蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護(hù)重要蒙藥中藥資源和生物多樣性，開(kāi)展蒙藥中藥資源普查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，提供蒙藥材中藥材動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息，促進(jìn)蒙藥材中藥材種植綠色發(fā)展。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

18.開(kāi)展蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，不斷完善蒙醫(yī)藥基礎(chǔ)、臨床及蒙藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推廣應(yīng)用進(jìn)度。建立以蒙藥材標(biāo)準(zhǔn)、蒙藥材炮制規(guī)范、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑標(biāo)準(zhǔn)、蒙成藥標(biāo)準(zhǔn)為框架的蒙藥標(biāo)準(zhǔn)體系，爭(zhēng)取更多蒙藥進(jìn)入《國(guó)家基本藥物目錄》和《國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》。支持蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院制劑室建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)蒙藥院內(nèi)制劑在政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用，繼續(xù)支持蒙藥復(fù)方制劑藥效學(xué)評(píng)價(jià)研究。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

19.實(shí)施蒙醫(yī)中醫(yī)服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)各級(jí)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，盟市級(jí)以上蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等、旗縣級(jí)蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)域蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療中心。支持蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升，大力加強(qiáng)特色診療設(shè)備配置和醫(yī)院信息化建設(shè)。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立蒙醫(yī)館中醫(yī)館，推廣適宜技術(shù)。加強(qiáng)國(guó)家和自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床重點(diǎn)?？?、領(lǐng)先學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、特色優(yōu)勢(shì)?？啤⒅攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和名醫(yī)工作室建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家蒙藥制劑中心、國(guó)家蒙醫(yī)培訓(xùn)基地建設(shè)。加強(qiáng)蒙醫(yī)中醫(yī)臨床研究基地和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，將蒙醫(yī)藥臨床研究課題列入自治區(qū)重大科技專項(xiàng)，大力推廣使用蒙醫(yī)非藥物療法。建立各級(jí)蒙醫(yī)中醫(yī)“治未病”中心、健康養(yǎng)老及健康旅游基地。到2030年，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥重點(diǎn)專科、重點(diǎn)學(xué)科覆蓋率提高20%以上，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均能提供蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、科技廳負(fù)責(zé)）

（十）重點(diǎn)人群健康服務(wù)工程

20.開(kāi)展健康精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，建立因病致貧、因病返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度，對(duì)貧困人口、低保對(duì)象、特困人員、低收入救助對(duì)象、因病致貧家庭重病患者實(shí)行政策傾斜。建立基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、慈善救助等保障制度的銜接機(jī)制，降低貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦、人力資源社會(huì)保障廳，內(nèi)蒙古保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

21.實(shí)施貧困地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目。加強(qiáng)貧困地區(qū)“三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展婦幼健康行動(dòng)，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。實(shí)施出生缺陷防治服務(wù)項(xiàng)目，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治免費(fèi)服務(wù)制度。實(shí)施健康兒童計(jì)劃，加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，加大兒童重點(diǎn)疾病防治力度，擴(kuò)大新生兒疾病篩查，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善等項(xiàng)目。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

22.開(kāi)展老年人健康服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供住院期治療、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護(hù)一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)。健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)開(kāi)展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)老年癡呆癥等疾病的有效干預(yù)。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳負(fù)責(zé)）

23.開(kāi)展殘疾預(yù)防行動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)，開(kāi)展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展防盲治盲和防聾治聾工作。（自治區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

24.開(kāi)展流動(dòng)人口健康促進(jìn)行動(dòng)，推動(dòng)流動(dòng)人口基本衛(wèi)生計(jì)生公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)重大傳染病防控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)留守老人、婦女和兒童的關(guān)愛(ài)。到2030年，孕產(chǎn)婦死亡率下降到12 /10萬(wàn)，5歲以下嬰兒死亡率下降到6‰，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到85%以上，殘疾人實(shí)現(xiàn)人人享有健康服務(wù)。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

三、完善健康保障

（十一）醫(yī)療保障工程

25.開(kāi)展醫(yī)療保障資源優(yōu)化整合行動(dòng)。健全完善以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)保制度，逐步實(shí)現(xiàn)自治區(qū)統(tǒng)籌。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金中長(zhǎng)期精算平衡。完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，逐步建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與居民收入掛鉤的動(dòng)態(tài)籌資機(jī)制，建立與籌資水平相適應(yīng)的基本醫(yī)保待遇動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。改進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，開(kāi)展門診統(tǒng)籌。開(kāi)展大病醫(yī)療保障行動(dòng)。加強(qiáng)基本醫(yī)保與醫(yī)療救助、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等的有效銜接，建立大病醫(yī)療保障機(jī)制，降低重特大疾病醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)比例。到2030年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保實(shí)際報(bào)銷比例達(dá)到70%以上。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委，內(nèi)蒙古保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十二）商業(yè)健康保險(xiǎn)促進(jìn)工程

26.開(kāi)展商業(yè)健康保險(xiǎn)與基本醫(yī)保銜接行動(dòng)，在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大商業(yè)健康保險(xiǎn)參保人數(shù)，推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理商業(yè)險(xiǎn)以及與健康管理、養(yǎng)老等服務(wù)相關(guān)的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。推進(jìn)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作及談判機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)督作用和對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的控制作用，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范化，為參保人提供健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)等服務(wù)，探索健康管理組織等新型組織形式。鼓勵(lì)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展各類醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。到2030年，現(xiàn)代商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重顯著提高。（內(nèi)蒙古保監(jiān)局，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委、民政廳負(fù)責(zé)）

（十三）藥品安全供應(yīng)保障工程

27.開(kāi)展藥品安全監(jiān)管行動(dòng)，嚴(yán)格藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理，全面實(shí)施并嚴(yán)格執(zhí)行新版藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范，完善全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量管理體系，健全藥品安全追溯體系。開(kāi)展藥品供應(yīng)保障行動(dòng)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)藥品、耗材流通企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)。發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。支持藥品、耗材零售企業(yè)開(kāi)展多元化、差異化經(jīng)營(yíng)。推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù)，健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購(gòu)主體地位，鼓勵(lì)聯(lián)合采購(gòu)，建立藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的機(jī)制。完善藥品價(jià)格談判機(jī)制。建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，建立完善藥品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，提高基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)保障能力。到2030年，藥品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，供應(yīng)保障體系更加健全，保障群眾安全用藥和及時(shí)供應(yīng)。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

四、建設(shè)健康環(huán)境

（十四）愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)促進(jìn)工程

28.開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生行動(dòng)，全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間規(guī)劃控制。加大農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾和污水處理，大力推廣清潔能源。實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，全面建成從源頭到龍頭的農(nóng)村牧區(qū)飲水安全保障體系。加快無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)。到2020年，農(nóng)村牧區(qū)集中供水人口比例和無(wú)害化廁所普及率達(dá)到85%；到2030年，在2020年的基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)左右。把健康城市和健康蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康內(nèi)蒙古建設(shè)的重要抓手，完善相關(guān)公共設(shè)施體系、布局和標(biāo)準(zhǔn)，把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過(guò)程，促進(jìn)城市與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開(kāi)展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等建設(shè)，提高社會(huì)參與度。建立健全健康城市和健康蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)制，形成科學(xué)、有效、可操作的指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系。到2030年，盟市所在地城市全部建成“健康示范城市”，50%的旗縣（市、區(qū)）所在地城鎮(zhèn)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)和城市社區(qū)建成“健康示范城鎮(zhèn)（社區(qū)）”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。（自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)會(huì)、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

（十五）環(huán)境保護(hù)和治理工程

29.開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)污染治理、燃煤污染控制、揚(yáng)塵治理和機(jī)動(dòng)車污染治理項(xiàng)目，推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全面完成二氧化硫、氮氧化物總量減排任務(wù)。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)負(fù)責(zé)）

30.開(kāi)展水污染防治行動(dòng)，實(shí)施重點(diǎn)流域水污染防治工程，推進(jìn)重點(diǎn)水體污染治理，完成工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)污染防治等重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理與污染綜合防治工作。（自治區(qū)環(huán)保廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

31.開(kāi)展土壤污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)污染源治理，重點(diǎn)開(kāi)展重污染工礦企業(yè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域、重金屬污染防治重點(diǎn)區(qū)域、飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場(chǎng)地等典型污染場(chǎng)地的治理修復(fù)。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中區(qū)域執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值，全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、科學(xué)施用化肥，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)。鼓勵(lì)和支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)旗縣（市、區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)噪聲污染防控。到2030年，全區(qū)重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%左右，地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到95%左右；受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。（自治區(qū)環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)）

（十六）食品安全保障工程

32.開(kāi)展食品安全治理行動(dòng)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、重金屬污染綜合治理。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)治理。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，加大對(duì)境外源頭食品安全體系檢查力度。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開(kāi)制度。建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制，加大日常監(jiān)督檢查力度。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

33.開(kāi)展食品安全城市和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范旗縣創(chuàng)建行動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)盟市所在地的食品安全城市，推動(dòng)地方政府建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范旗縣。開(kāi)展獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，深入開(kāi)展獸藥殘留綜合治理。完善食品安全監(jiān)管體系，健全從源頭到消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管格局，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)）

（十七）公共安全保障工程

34.開(kāi)展安全生產(chǎn)行動(dòng)，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理兩條防線，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果。強(qiáng)化行業(yè)自律和監(jiān)督管理職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。（自治區(qū)安全監(jiān)管局，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)負(fù)責(zé)）

35.開(kāi)展道路交通安全行動(dòng)，加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，治理公路安全隱患。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，提升企業(yè)安全自律意識(shí)，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

36.開(kāi)展預(yù)防和減少傷害行動(dòng)，建立傷害綜合監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童溺水和老年人意外跌落。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費(fèi)品安全傷害。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

37.實(shí)施消防能力提升項(xiàng)目，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)、消防訓(xùn)練基地和消防器材建設(shè)、加強(qiáng)消防隊(duì)（站）建設(shè)。（自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)）

38.實(shí)施口岸公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目，建立基于源頭防控、境內(nèi)外聯(lián)防聯(lián)控的口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，健全口岸病媒微生物及重大蟲(chóng)媒傳染病預(yù)防控制機(jī)制。實(shí)施防震減災(zāi)和應(yīng)急能力提升建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。健全急診急救和醫(yī)療衛(wèi)生救援體系，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，改善應(yīng)急裝備配備水平，各級(jí)各類衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委，呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　五、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

（十八）社會(huì)辦醫(yī)促進(jìn)工程

39.進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)地位、等級(jí)評(píng)審、技術(shù)準(zhǔn)入等方面的同等待遇政策。加快推進(jìn)公立醫(yī)療資源豐富城市的國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織與我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以合資或合作形式在我區(qū)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等相對(duì)短缺的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。開(kāi)展政府購(gòu)買社會(huì)醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)，引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展。到2030年，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位比例占總床位25%左右，年診療人次比例達(dá)到30%左右。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（十九）蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程

40.開(kāi)展蒙醫(yī)中醫(yī)保健及健康旅游服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，依托滿洲里市打造面向俄羅斯的國(guó)際健康體檢基地。發(fā)揮各盟市資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)礦泉泥美容、天然氧吧、溫泉保健、蒙藥中藥藥浴、沙療等養(yǎng)生保健和運(yùn)動(dòng)休閑等旅游產(chǎn)品，打造健康養(yǎng)生旅游基地。加快推進(jìn)蒙藥中藥產(chǎn)業(yè)制造基地、物流基地建設(shè)項(xiàng)目和蒙藥中藥種養(yǎng)植生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。研究開(kāi)發(fā)以藥食同源蒙藥中藥藥材為基礎(chǔ)的蒙藥中藥類飲品保健品、日用品等綠色產(chǎn)品，保護(hù)藥用野生動(dòng)植物資源，大力發(fā)展蓯蓉、鎖陽(yáng)、甘草、枸杞、黃芩、黃芪等道地蒙藥中藥藥材規(guī)范化、規(guī)模化種植，在重點(diǎn)地區(qū)推動(dòng)建設(shè)一批蒙藥中藥種養(yǎng)植基地和生產(chǎn)加工基地。到2030年，形成蒙藥中藥產(chǎn)業(yè)集群，蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化體系健全完善，蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化程度持續(xù)提高。（自治區(qū)旅游發(fā)展委、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二十）健康休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)工程

41.引導(dǎo)社會(huì)力量參與發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與體育場(chǎng)館建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)，承接體育賽事、體育表演、體育會(huì)展、體育商貿(mào)、康體休閑等。培育具有本土優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育用品制造和銷售龍頭企業(yè)、民族傳統(tǒng)體育用品制造銷售企業(yè)。大力引進(jìn)區(qū)外、國(guó)外知名體育用品制造企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的體育健身項(xiàng)目，豐富業(yè)余體育賽事，積極培育時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。大力發(fā)展夏季體育、冬季體育、汽摩競(jìng)賽等體育業(yè)態(tài)。依托畜牧優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展馬產(chǎn)業(yè)，依托傳統(tǒng)民俗資源開(kāi)展那達(dá)慕體育活動(dòng)。加強(qiáng)體育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)，推動(dòng)體醫(yī)結(jié)合，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化協(xié)調(diào)發(fā)展。到2030年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%以上，體育服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到40%，人均體育消費(fèi)支出持續(xù)提高。（自治區(qū)體育局、商務(wù)廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

六、全面深化改革

（二十一）深化體制機(jī)制改革

42.加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域“放管服”改革。建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響。推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)。（各相關(guān)部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

43.加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生、體育、食品藥品等健康領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建事中和事后監(jiān)管體系，全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制建設(shè)。暢通公眾參與渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、體育局、食品藥品監(jiān)管局按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

44.全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立更加成熟更加定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，切實(shí)解決群眾看病就醫(yī)問(wèn)題。理順公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府的關(guān)系，建立維持公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保證可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度，基本形成符合行業(yè)特點(diǎn)的編制和人事薪酬制度，建立起現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度。建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制，實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理。到2030年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療制度。個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重降到28%左右。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、人力資源社會(huì)保障廳、編辦、醫(yī)改辦按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)健康人力資源建設(shè)

45.加強(qiáng)健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加快形成適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。健全完善專科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。加大對(duì)基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)的扶持力度。加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、康復(fù)、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)。加大衛(wèi)生信息化復(fù)合人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)力度。推進(jìn)衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。加大養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2030年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口每萬(wàn)人至少擁有1名職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員。創(chuàng)新人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，全面推行聘用制，形成能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員使用、流動(dòng)與服務(wù)提供模式，積極探索醫(yī)師自由執(zhí)業(yè)、醫(yī)師個(gè)體與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)或組建醫(yī)生集團(tuán)。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，不將論文、外語(yǔ)、科研等作為基層衛(wèi)生人才職稱評(píng)審的硬性要求，健全符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制。（自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、體育局、衛(wèi)生計(jì)生委按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二十三）加快科技創(chuàng)新

46.構(gòu)建自治區(qū)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)資源整合和數(shù)據(jù)交匯，持續(xù)開(kāi)展高質(zhì)量、大規(guī)模、多中心研究。建設(shè)心腦血管、腫瘤和老年病等臨床醫(yī)學(xué)和醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)示范中心。加強(qiáng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥臨床研究基地和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)“醫(yī)研企”科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、適宜技術(shù)推廣示范基地、醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)和示范基地等創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施重大科技項(xiàng)目和重大工程，組織實(shí)施自治區(qū)科技基礎(chǔ)研究計(jì)劃、重大專項(xiàng)計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃和實(shí)用高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃等科技計(jì)劃。加大蒙醫(yī)藥重大專項(xiàng)投入力度，推進(jìn)蒙醫(yī)藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展組學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、生物治療等醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)，加強(qiáng)慢病防控、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、智慧醫(yī)療、主動(dòng)健康等關(guān)鍵技術(shù)突破，顯著增強(qiáng)重大疾病防治和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。力爭(zhēng)到2030年，科技創(chuàng)新對(duì)醫(yī)藥工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。（自治區(qū)科技廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)展改革委按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)健康法治建設(shè)

47.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域地方性法規(guī)和規(guī)章的制定修訂工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域地方立法。開(kāi)展基本醫(yī)療衛(wèi)生、蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥、人口與計(jì)劃生育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、地方病防治、醫(yī)療糾紛預(yù)防處理等方面的立法。強(qiáng)化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、環(huán)境、體育等健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責(zé)，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督管理體制。加強(qiáng)健康領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法體系和能力建設(shè)。（自治區(qū)法制辦負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)

48.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)，加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開(kāi)放共享，探索健康醫(yī)療服務(wù)新模式。建立完善自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)人口健康信息平臺(tái)，完善業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。完善居民電子健康檔案、電子病歷和全員人口信息等三大基礎(chǔ)資源庫(kù)。建立完善標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系、網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系、運(yùn)維保障和管理體系等3項(xiàng)保障支撐體系。加快居民健康卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)以人為中心的健康服務(wù)和健康管理。到2020年，主要城市實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“網(wǎng)上預(yù)約分診、遠(yuǎn)程醫(yī)療和檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)跨部門跨區(qū)域健康信息共享，醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保和健康各相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合應(yīng)用取得明顯成效。建成自治區(qū)區(qū)域臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民擁有規(guī)范化的電子健康檔案和功能完備的健康卡。到2030年，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋健康醫(yī)療”、居民健康卡等普遍應(yīng)用，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展模式基本建立。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）

（二十六）完善健康籌資機(jī)制

49.健全政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大健康領(lǐng)域投入力度，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任。建立結(jié)果導(dǎo)向的健康投入機(jī)制，開(kāi)展健康投入績(jī)效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企業(yè)等的積極性，形成多方籌資格局。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)與互助。（自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（二十七）加強(qiáng)對(duì)外交流合作

50.積極推進(jìn)人口健康領(lǐng)域的對(duì)外交流合作，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線國(guó)家衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管方面交流合作，推動(dòng)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)走出去。在政府對(duì)外交流中增加蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥內(nèi)容，發(fā)揮自治區(qū)蒙醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展國(guó)際蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療旅游，鼓勵(lì)到境外舉辦示范性蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所等蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。廣泛開(kāi)展與各省區(qū)市的技術(shù)交流合作，加大我區(qū)重點(diǎn)疾病項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)力度，開(kāi)展科技聯(lián)合攻關(guān)研究。（自治區(qū)商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生與健康工作的領(lǐng)導(dǎo)

51.建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，高度重視衛(wèi)生與健康工作，列入重要議事日程。完善加快內(nèi)蒙古建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。（各相關(guān)部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

52.高度重視醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，主要負(fù)責(zé)同志親自負(fù)責(zé)，統(tǒng)一推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。鼓勵(lì)地方大膽探索、銳意進(jìn)取、充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，抓點(diǎn)帶面、典型推動(dòng)。（自治區(qū)醫(yī)改辦負(fù)責(zé)）

53.制定配套方案。圍繞《“健康內(nèi)蒙古2030”實(shí)施方案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”衛(wèi)生與健康發(fā)展規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》，細(xì)化完善各項(xiàng)政策和措施，提出本地區(qū)、本部門實(shí)施的具體方案和措施，明確各個(gè)階段所要實(shí)施的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)政策。（各相關(guān)部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

54.全面建立健康評(píng)價(jià)評(píng)估制度。系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，健全監(jiān)督機(jī)制。暢通公眾參與渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

55.建立穩(wěn)定可持續(xù)投入機(jī)制。確保對(duì)基本醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的補(bǔ)助及時(shí)足額到位，確保對(duì)公立醫(yī)院投入責(zé)任落實(shí)到位。（自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)）

56.注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織的作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)和力量。（各相關(guān)部門按照職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

八、健康內(nèi)蒙古建設(shè)主要指標(biāo)

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