京國(guó)資發(fā)〔2016〕17號(hào)《北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于市屬?lài)?guó)有企業(yè)在非首都功能疏解中加快推進(jìn)搬遷騰退及地下空間綜合整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于市屬?lài)?guó)有企業(yè)在非首都功能疏解中加快推進(jìn)搬遷騰退及地下空間綜合整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)






京國(guó)資發(fā)〔2016〕17號(hào)

各企（事）業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、中央城市工作會(huì)議和市委十一屆十次全會(huì)精神，服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位，落實(shí)市委市政府工作部署，進(jìn)一步發(fā)揮市屬?lài)?guó)有企業(yè)在非首都功能疏解中示范帶頭作用，現(xiàn)就市屬?lài)?guó)有企業(yè)在非首都功能疏解中加快推進(jìn)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)在非首都功能疏解中加快推進(jìn)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作的重要意義

疏解非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是新的歷史條件下黨中央國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是北京實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。市屬?lài)?guó)有企業(yè)主動(dòng)配合中央在京、全市及各區(qū)重點(diǎn)工程做好搬遷、騰退工作，加快地下空間綜合整治是推動(dòng)非首都功能疏解，落實(shí)首都“政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”城市戰(zhàn)略定位的重要著力點(diǎn)，是推進(jìn)城市功能重組和空間布局優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)的有效措施。

市屬?lài)?guó)有企業(yè)要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)在非首都功能疏解中加快推進(jìn)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作的重要意義，積極把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、市委市政府決策部署上來(lái)，主動(dòng)融入增強(qiáng)首都核心功能的大局，切實(shí)發(fā)揮市屬?lài)?guó)有企業(yè)在搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作中的示范帶頭作用。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，積極落實(shí)中央城市工作會(huì)議、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》精神及市委十一屆七次、八次、九次、十次全會(huì)精神，立足首都城市戰(zhàn)略定位，以“有序疏解非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能”為基本出發(fā)點(diǎn)，以《北京市國(guó)資委國(guó)有經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、企業(yè)主體、多方聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)作為”的工作思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，以改革的思路、創(chuàng)新的辦法，為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都做出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1.服務(wù)大局，主動(dòng)作為。自覺(jué)把落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位作為企業(yè)發(fā)展的主題，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，服務(wù)發(fā)展大局，緊緊圍繞增強(qiáng)首都核心功能謀劃和推動(dòng)全市發(fā)展大局，自覺(jué)把本企業(yè)工作擺進(jìn)去研究，堅(jiān)決破除“一畝三分地”的思維定勢(shì)，按照市行業(yè)主管部門(mén)和各區(qū)政府對(duì)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作的要求，主動(dòng)研究、主動(dòng)作為，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)推進(jìn)，切實(shí)做到率先啟動(dòng)、率先見(jiàn)效、率先完成。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類(lèi)施策。市屬?lài)?guó)有企業(yè)要依據(jù)首都城市戰(zhàn)略定位，結(jié)合企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)非首都功能疏解中市屬?lài)?guó)有企業(yè)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作，統(tǒng)籌制定搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作方案，合理安排時(shí)序，形成重點(diǎn)工作推進(jìn)合力。聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)不同工作的政策導(dǎo)向、性質(zhì)特點(diǎn)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)、空間、規(guī)模等因素，針對(duì)性實(shí)施差別化的工作措施，分類(lèi)推進(jìn)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作。

3.落實(shí)責(zé)任，依法依規(guī)。市屬?lài)?guó)有企業(yè)是推動(dòng)非首都功能疏解中搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作的主體，國(guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、考核所屬企業(yè)等責(zé)任；國(guó)有參股企業(yè)要主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)控股方按照市行業(yè)主管部門(mén)及屬地政府的要求落實(shí)責(zé)任。各企業(yè)要依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，做好搬遷、騰退和地下空間綜合整治的資產(chǎn)評(píng)估工作，制定評(píng)估方案，確保工作依法依規(guī)穩(wěn)步推進(jìn)。

4.注重實(shí)效，確保穩(wěn)定。市屬?lài)?guó)有企業(yè)推動(dòng)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作要與提升城市運(yùn)營(yíng)保障能力、轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，搬遷、騰退及整治后的場(chǎng)所主要用于優(yōu)化提升首都核心功能，提高國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量效益。要建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，充分運(yùn)用政府行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段，加大矛盾排查化解穩(wěn)控力度。要注重輿論導(dǎo)向引導(dǎo)，積極為相關(guān)工作開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。

三、適用范圍

1.中央在京、全市及各區(qū)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目涉及市屬?lài)?guó)有企業(yè)搬遷、騰退的。

2.列入全市及各區(qū)疏解范圍的批發(fā)市場(chǎng)、出租倉(cāng)儲(chǔ)和工業(yè)大院等。

3.直接經(jīng)營(yíng)或出租經(jīng)營(yíng)，業(yè)態(tài)為“五小企業(yè)”（小化工、小木器、小服裝、小加工、小作坊）、“六小場(chǎng)所”（小歌廳、小餐飲、小網(wǎng)吧、小洗浴、小旅館、小市場(chǎng)）、“多合一”（住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所）等存在重大安全隱患的場(chǎng)所。

4.列入全市地下空間綜合整治掛賬任務(wù)及存在散戶(hù)居住，有重大消防、治安、?；返劝踩[患，產(chǎn)權(quán)或管理歸屬市屬?lài)?guó)有企業(yè)的人防工程和普通地下室。

5列入全市城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地區(qū)中市級(jí)掛賬涉及市屬?lài)?guó)有企業(yè)的18個(gè)重點(diǎn)村。

6.市委市政府交辦的其它事項(xiàng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要成立搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)、親自抓。要明確各項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，統(tǒng)籌研究、協(xié)力推進(jìn)工作開(kāi)展。

（二）制定工作方案

各單位要加強(qiáng)對(duì)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作調(diào)查摸底，掌握詳實(shí)情況，科學(xué)制定綜合實(shí)施方案。制定方案要認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判，針對(duì)性制定應(yīng)急預(yù)案，提升快速反應(yīng)、有效處置能力，確保安全穩(wěn)定。做好與區(qū)域發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)及企業(yè)自身“十三五”規(guī)劃的銜接工作。針對(duì)各重點(diǎn)工作，按照“一事一策”的原則，逐一研究制定推進(jìn)方案，明確責(zé)任分工，確定工作節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度安排。

（三）精心組織落實(shí)

各單位要主動(dòng)與市行業(yè)主管部門(mén)及各區(qū)政府進(jìn)行溝通，了解掌握全市及各區(qū)政府對(duì)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作要求，明確對(duì)接人員，主動(dòng)配合開(kāi)展工作，定期開(kāi)展會(huì)商。各單位要主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，加強(qiáng)與合作方溝通，宣傳相關(guān)政策，取得合作方支持，確保方案落實(shí)。建立報(bào)告制度，各單位要定期向市國(guó)資委報(bào)告工作進(jìn)展情況及需要市國(guó)資委協(xié)調(diào)推動(dòng)事宜。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制

對(duì)已完成搬遷、騰退及地下空間綜合整治的場(chǎng)所，各單位要加強(qiáng)管理，根據(jù)所在地區(qū)域規(guī)劃，科學(xué)合理確定業(yè)務(wù)方向和經(jīng)營(yíng)范圍，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)管理、做好轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)控低端業(yè)態(tài)和散住人口重新集聚，防止反彈。

五、保障措施

市國(guó)資委成立推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織引導(dǎo)、協(xié)調(diào)支持、督促考核市屬?lài)?guó)有企業(yè)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作。市國(guó)資委相關(guān)處室依據(jù)各自職責(zé)，積極開(kāi)展工作。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)推動(dòng)

1.發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。引導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)按照“十三五”發(fā)展規(guī)劃要求，積極開(kāi)展搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作，指導(dǎo)企業(yè)將非首都功能疏解與優(yōu)化布局轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，推動(dòng)構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁企業(yè)新增投資進(jìn)入北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄的項(xiàng)目。

2.指導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)嚴(yán)格房屋和廠房的出租管理，協(xié)調(diào)市行業(yè)主管部門(mén)研究騰退土地的二次利用政策，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)疏解騰退空間集約高效再利用。

3.指導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)按照《關(guān)于加快推進(jìn)劣勢(shì)及不符合首都功能定位的國(guó)有企業(yè)退出工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，統(tǒng)籌研究、有序推進(jìn)企業(yè)疏解退出工作，做好職工安置工作。

4.指導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)按照《關(guān)于在深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，發(fā)揮黨組織政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步引領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員干部在推進(jìn)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作中發(fā)揮帶頭作用。

（二）加大支持力度

1.發(fā)揮預(yù)算資金作用。對(duì)主動(dòng)完成搬遷、騰退及地下空

間綜合整治工作并做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，市國(guó)資委將對(duì)該企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)中適當(dāng)予以資金支持。

2.作為評(píng)先晉級(jí)重要參考依據(jù)。將市屬?lài)?guó)有企業(yè)干部職工在搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作中擔(dān)當(dāng)、推動(dòng)及取得成效等情況作為干部晉級(jí)、評(píng)先表彰的重要依據(jù)。

3.加大宣傳報(bào)道力度。協(xié)調(diào)媒體加大對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)展搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作成效的宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)職工積極參與，營(yíng)造良好工作氛圍。

4.指導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)做好搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作的維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，開(kāi)展矛盾隱患排查化解穩(wěn)控，防止影響穩(wěn)定事件發(fā)生。

5.協(xié)調(diào)市行業(yè)主管部門(mén)對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)展搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作給予其他政策、資金、稅收等支持。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核

1.加強(qiáng)督導(dǎo)推動(dòng)。密切關(guān)注、定期督導(dǎo)市屬?lài)?guó)有企業(yè)開(kāi)展搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開(kāi)會(huì)議、協(xié)調(diào)推動(dòng)等方式對(duì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)相關(guān)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)率先啟動(dòng)、率先見(jiàn)效、率先完成。

2.強(qiáng)化工作考核。將市屬?lài)?guó)有企業(yè)承擔(dān)搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，并作為市屬?lài)?guó)有企業(yè)年度述職內(nèi)容納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)。對(duì)因搬遷、騰退及地下空間綜合整治工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐捎绊懙?，可納入考核特殊事項(xiàng)清單，在企業(yè)負(fù)責(zé)人任期考核和年度考核中，依據(jù)有關(guān)部門(mén)核定結(jié)果予以視同處理。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/72765.html

本文關(guān)鍵詞： 京國(guó)資發(fā), 北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì), 市屬, 國(guó)有企業(yè), 首都, 功能, 疏解, 搬遷, 騰退, 地下空間, 綜合整治, 指導(dǎo)意見(jiàn)