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貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省權(quán)力清單和責(zé)任清單管理辦法的通知
黔府辦發(fā)〔2019〕15號(hào)
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省權(quán)力清單和責(zé)任清單管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省人民政府辦公廳
2019年7月23日
貴州省權(quán)力清單和責(zé)任清單管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，統(tǒng)一、規(guī)范全省行政機(jī)關(guān)權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱權(quán)責(zé)事項(xiàng))管理，促進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單(以下簡(jiǎn)稱權(quán)責(zé)清單)與行政權(quán)力及時(shí)、全面銜接，保障行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(以下統(tǒng)稱行政權(quán)力實(shí)施單位)權(quán)責(zé)清單的管理適用本辦法。
納入權(quán)責(zé)清單管理的其他部門參照本辦法執(zhí)行。
第三條 權(quán)責(zé)清單由縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)會(huì)同同級(jí)政府部門進(jìn)行編制。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府權(quán)責(zé)清單由縣級(jí)人民政府辦公室會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進(jìn)行編制。
第四條 對(duì)編制公布后的權(quán)責(zé)清單，采取由行政權(quán)力實(shí)施單位主動(dòng)發(fā)起動(dòng)態(tài)調(diào)整和由各級(jí)人民政府辦公廳(室)組織集中調(diào)整兩種方式與行政權(quán)力進(jìn)行對(duì)應(yīng)銜接。
第五條 行政權(quán)力實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人是本單位權(quán)責(zé)清單管理工作的第一責(zé)任人。
行政權(quán)力實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)制定權(quán)責(zé)清單管理制度，明確一個(gè)具體的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、承辦權(quán)責(zé)清單有關(guān)調(diào)整、管理事宜，明確權(quán)責(zé)清單管理崗位職責(zé)并指定專人承辦相關(guān)事務(wù)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)行政權(quán)力實(shí)施單位的權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織本級(jí)行政權(quán)力實(shí)施單位開展集中調(diào)整，對(duì)權(quán)責(zé)清單管理相關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
縣級(jí)人民政府辦公室對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)權(quán)責(zé)清單開展集中調(diào)整，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府權(quán)責(zé)清單管理相關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 編制、公布
第七條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理并編制權(quán)責(zé)清單，將權(quán)力名稱、權(quán)力依據(jù)、責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)、內(nèi)設(shè)責(zé)任機(jī)構(gòu)、追責(zé)對(duì)象范圍等以清單方式進(jìn)行列舉。
第八條 權(quán)責(zé)清單編制或集中調(diào)整完成后，由各級(jí)人民政府辦公廳(室)在政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。
權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整完成后，由行政權(quán)力實(shí)施單位在本單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。
權(quán)責(zé)清單公布時(shí)應(yīng)當(dāng)同步在貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推送。
沒有門戶網(wǎng)站的，可在同級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站、上一級(jí)政府部門網(wǎng)站、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可在縣級(jí)人民政府門戶網(wǎng)、貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布。
各級(jí)人民政府應(yīng)依托貴州省電子政務(wù)網(wǎng)、全省統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單調(diào)整即時(shí)申請(qǐng)、審核、公布。
第九條 權(quán)責(zé)清單采取通告形式進(jìn)行公布。
第三章 動(dòng)態(tài)調(diào)整
第十條 行政權(quán)力實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)及規(guī)章立改廢釋決定，國(guó)務(wù)院、地方各級(jí)人民政府取消、下放或調(diào)整行政權(quán)力決定，機(jī)構(gòu)改革或職能調(diào)整決定發(fā)布，或其他涉及權(quán)責(zé)清單的重要事項(xiàng)變更后，五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)人民政府辦公廳(室)發(fā)起動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府辦公室發(fā)起。
第十一條 行政權(quán)力實(shí)施單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、承辦權(quán)責(zé)清單調(diào)整、管理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注法律、法規(guī)及規(guī)章立改廢釋決定及國(guó)務(wù)院、地方各級(jí)人民政府取消、下放或調(diào)整行政權(quán)力決定、機(jī)構(gòu)改革或職能調(diào)整決定或其他涉及權(quán)責(zé)清單重要事項(xiàng)變更的公告、通知等有關(guān)文件內(nèi)容，及時(shí)報(bào)請(qǐng)對(duì)本單位的權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)發(fā)起動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)。
第十二條 有下列情形之一的，有關(guān)行政權(quán)力實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)，增加權(quán)責(zé)事項(xiàng)：
(一)因法律、法規(guī)及規(guī)章等設(shè)定依據(jù)頒布、修訂應(yīng)增加行政權(quán)力及責(zé)任的;
(二)國(guó)務(wù)院、上級(jí)人民政府決定下放管理層級(jí)，按要求應(yīng)承接的;
(三)因機(jī)構(gòu)改革或職能調(diào)整，應(yīng)增加行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)增加的情形。
第十三條 有下列情形之一的，有關(guān)行政權(quán)力實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)，取消權(quán)責(zé)事項(xiàng)：
(一)因法律、法規(guī)及規(guī)章等設(shè)定依據(jù)頒布、修訂、廢止，導(dǎo)致權(quán)責(zé)事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)失效的;
(二)國(guó)務(wù)院、地方各級(jí)人民政府決定取消行政權(quán)力事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)取消權(quán)責(zé)事項(xiàng)的;
(三)因機(jī)構(gòu)改革或職能調(diào)整，相關(guān)權(quán)責(zé)事項(xiàng)不再實(shí)施的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)取消的情形。
第十四條 有下列情形之一的，有關(guān)行政權(quán)力實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)發(fā)起動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)，變更權(quán)責(zé)事項(xiàng)：
(一)權(quán)責(zé)事項(xiàng)的承辦機(jī)構(gòu)等要素發(fā)生變化的;
(二)行政權(quán)力事項(xiàng)(含子項(xiàng))合并及分設(shè)的;
(三)責(zé)任事項(xiàng)發(fā)生變更的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)變更的情形。
第十五條 行政權(quán)力實(shí)施單位發(fā)起動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)時(shí)，需提交以下材料:
(一)加蓋行政權(quán)力實(shí)施單位公章的權(quán)責(zé)清單調(diào)整報(bào)告(附清單表格);
(二)調(diào)整依據(jù);
(三)行政權(quán)力實(shí)施單位法制機(jī)構(gòu)合法性審核意見;
(四)其他需提供的相關(guān)材料。
第十六條 對(duì)行政權(quán)力實(shí)施單位發(fā)起的權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整申請(qǐng)，有關(guān)人民政府辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并予以回復(fù)。
第四章 集中調(diào)整
第十七條 除對(duì)本辦法第十二條、第十三條、第十四條所列情形進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整外，各級(jí)人民政府辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)于每年1月定期對(duì)權(quán)責(zé)清單開展集中調(diào)整工作。
下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集中調(diào)整：
(一)動(dòng)態(tài)調(diào)整中行政權(quán)力事項(xiàng)發(fā)生遺漏或重疊，需要進(jìn)行統(tǒng)一清理規(guī)范的;
(二)同一行政權(quán)力歸屬發(fā)生爭(zhēng)議的;
(三)對(duì)本級(jí)人民政府明確的行政權(quán)力事項(xiàng)的實(shí)施主體和實(shí)施層級(jí)進(jìn)行調(diào)整的;
(四)因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，需對(duì)我省地方性法規(guī)、自治條例、單行條例及本級(jí)人民政府依法設(shè)定的其他行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整的;
(五)其他依法應(yīng)當(dāng)集中調(diào)整的。
第十八條 集中調(diào)整時(shí)，行政權(quán)力實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人民政府辦公廳(室)提交以下材料:
(一)加蓋行政權(quán)力實(shí)施單位公章的權(quán)責(zé)清單調(diào)整或不予調(diào)整報(bào)告(附清單表格);
(二)調(diào)整依據(jù)或不調(diào)整理由;
(三)行政權(quán)力實(shí)施單位法制機(jī)構(gòu)合法性審核意見;
(四)其他需提供的相關(guān)材料。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)對(duì)同級(jí)政府部門，縣級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出的集中調(diào)整意見，應(yīng)在集中審核完畢交同級(jí)司法行政部門出具合法性審查意見后，報(bào)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)議審議。
第五章 監(jiān)督
第二十條 行政權(quán)力實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在每年12月20日前向同級(jí)人民政府辦公廳(室)報(bào)送本單位行政權(quán)力行使情況報(bào)告，縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)于每年12月31日前向上一級(jí)人民政府辦公廳(室)報(bào)送本級(jí)行政權(quán)力運(yùn)行情況報(bào)告。
第二十一條 公民、法人或其他組織可以就權(quán)責(zé)清單的管理與實(shí)施提出建議，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為向被投訴單位的同級(jí)人民政府辦公廳(室)進(jìn)行投訴舉報(bào)。
對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府違反本辦法規(guī)定的行為的投訴舉報(bào)向縣級(jí)人民政府辦公室提出。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)在監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)行政權(quán)力實(shí)施單位在編制調(diào)整權(quán)責(zé)清單中遺漏權(quán)力事項(xiàng)或?qū)]有權(quán)力依據(jù)的事項(xiàng)納入權(quán)責(zé)清單的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成權(quán)力實(shí)施單位在指定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行調(diào)整、取消。
第二十三條 出現(xiàn)本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整權(quán)責(zé)清單情形而行政權(quán)力實(shí)施單位未及時(shí)主動(dòng)發(fā)起調(diào)整的，有關(guān)人民政府辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)責(zé)成行政權(quán)力實(shí)施單位在指定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。
第二十四條 行政權(quán)力實(shí)施單位行使權(quán)責(zé)清單以外的行政權(quán)力，經(jīng)有關(guān)人民政府辦公廳(室)監(jiān)督審核后，對(duì)有法定依據(jù)的權(quán)力事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按程序?qū)?quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整，納入清單管理;無法定依據(jù)的，有關(guān)人民政府辦公廳(室)應(yīng)當(dāng)督促行政權(quán)力實(shí)施單位立即停止執(zhí)行并向社會(huì)公布。
第二十五條 行政權(quán)力實(shí)施單位在本辦法第十二條、第十三條、第十四條所列情況出現(xiàn)后，五個(gè)工作日內(nèi)不及時(shí)向同級(jí)人民政府辦公廳(室)報(bào)請(qǐng)調(diào)整，年內(nèi)達(dá)兩次以上的，由同級(jí)或上級(jí)人民政府辦公廳(室)視情況予以通報(bào)并將情況抄送績(jī)效考核部門。
第二十六條 行政權(quán)力實(shí)施單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由同級(jí)人民政府辦公廳(室)責(zé)令整改;拒不改正的，由同級(jí)或上級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)。
(一)編制權(quán)責(zé)清單存在隱瞞或遺漏權(quán)責(zé)事項(xiàng)，經(jīng)自然人、法人或其他組織提出納入清單管理的合理意見后仍不納入的;
(二)出現(xiàn)本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整行政權(quán)責(zé)清單情形而未及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)各級(jí)人民政府辦公廳(室)責(zé)成行政權(quán)力實(shí)施單位在指定時(shí)限內(nèi)提出調(diào)整申請(qǐng)但仍不提出調(diào)整的;
(三)出現(xiàn)本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整情形，但未及時(shí)對(duì)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、公布，經(jīng)自然人、法人或其他組織提出后仍怠于調(diào)整、公布的;
(四)未將實(shí)際行使的權(quán)力事項(xiàng)納入權(quán)責(zé)清單管理的;
(五)在權(quán)責(zé)清單之外存在變相審批或其他無權(quán)責(zé)清單依據(jù)的權(quán)力的;
(六)在權(quán)責(zé)清單之外違法設(shè)定、擅自增加行政權(quán)力事項(xiàng)前置條件的;
(七)變相實(shí)施已取消下放或轉(zhuǎn)變管理方式的行政權(quán)力事項(xiàng)的;
(八)對(duì)沒有納入權(quán)責(zé)清單的行政權(quán)力進(jìn)行委托、授權(quán)、下放的。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有以上情形的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令整改;拒不改正的，由縣級(jí)或縣級(jí)以上人民政府予以通報(bào)批評(píng)。
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把行政權(quán)力實(shí)施單位貫徹權(quán)力清單制度和本辦法的情況納入有關(guān)目標(biāo)考核的內(nèi)容。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
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