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貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省人民政府2019年立法工作計(jì)劃的通知
黔府辦發(fā)〔2019〕5號(hào)
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省人民政府2019年立法工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
一、高度重視行政立法工作。行政立法是依法治國(guó)、依法行政的前提和基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的重要方式，是維護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要手段。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視行政立法工作，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)等中心工作，全面加強(qiáng)行政立法工作，充分發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，努力回應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)對(duì)行政立法提出的新任務(wù)新要求。
二、提高立法質(zhì)量和效率。要嚴(yán)把行政立法質(zhì)量關(guān)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。各地各有關(guān)部門(mén)要完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)行政立法工作，深入調(diào)查研究新時(shí)代我省呈現(xiàn)出的新情況、新特點(diǎn)、新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)法規(guī)規(guī)章的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。要堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾新期盼，努力凝聚各方共識(shí)、反映人民意愿、維護(hù)群眾利益。要嚴(yán)格依法立法，遵守憲法、立法法和有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定和精神，保證行政立法權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法，以高質(zhì)量立法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
三、嚴(yán)格落實(shí)立法計(jì)劃。要壓緊壓實(shí)各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)抓好法治政府和行政立法建設(shè)各項(xiàng)工作。起草單位要高度重視立法計(jì)劃的執(zhí)行，制定具體工作方案，精細(xì)管理流程，嚴(yán)格時(shí)限要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，配強(qiáng)立法力量，保障立法經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證計(jì)劃內(nèi)立法項(xiàng)目高質(zhì)高效推進(jìn)。要注重立法計(jì)劃、立法規(guī)劃與機(jī)構(gòu)改革、“放管服”等改革的銜接，加強(qiáng)與省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，根據(jù)國(guó)家要求和我省實(shí)際及時(shí)調(diào)整立法計(jì)劃。地方性法規(guī)草案報(bào)送工作，應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)擬審議的4個(gè)月前完成。省司法廳和各有關(guān)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞省委、省政府中心工作，在法治政府和行政立法建設(shè)中，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、審查把關(guān)、督促指導(dǎo)、政策研究等作用。
貴州省人民政府辦公廳
2019年3月13日
貴州省人民政府2019年立法工作計(jì)劃
2019年立法工作計(jì)劃的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)系列重要講話精神及省委十二屆二次、三次、四次全會(huì)精神，踐行新發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，按照省委、省政府工作總體部署和要求，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量和效率，以立法高質(zhì)量保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力開(kāi)創(chuàng)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。經(jīng)研究，省人民政府2019年立法工作計(jì)劃如下：
一、立法項(xiàng)目
(一)擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目(6件)
1.為推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，提高社會(huì)信用水平，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保障自然人、法人和非法人組織合法權(quán)益，由省發(fā)展改革委起草《貴州省社會(huì)信用條例(草案)》。
2.為加強(qiáng)食鹽管理，確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全，保護(hù)人民群眾身體健康，由省工業(yè)和信息化廳起草《貴州省食鹽條例(草案)》。
3.為規(guī)范和加強(qiáng)人民調(diào)解工作，有效預(yù)防和及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，由省司法廳起草《貴州省人民調(diào)解條例(草案)》。
4.為推動(dòng)節(jié)約水資源，提高用水效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，由省水利廳起草《貴州省節(jié)約用水條例(草案)》。
5.為加快公共文化服務(wù)發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，由省文化和旅游廳起草《貴州省公共文化服務(wù)保障與促進(jìn)條例(草案)》。
6.為加快推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”，充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、加強(qiáng)政府服務(wù)、保障和改善民生中的重要作用，由省大數(shù)據(jù)局起草《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放條例(草案)》。
(二)擬由省人民政府制定發(fā)布的規(guī)章項(xiàng)目(2件)
1.為加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，由省公安廳起草《貴州省電動(dòng)自行車管理辦法(修訂草案)》。
2.為加強(qiáng)氣象信息服務(wù)管理，規(guī)范氣象信息發(fā)布與傳播活動(dòng)，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，由省氣象局起草《貴州省氣象信息發(fā)布與傳播管理辦法(草案)》。
二、預(yù)備立法項(xiàng)目
(一)擬做好立法前期調(diào)研和論證工作，待立法條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)(34件)
1.《貴州省政府投資條例(草案)》(省發(fā)展改革委)
2.《貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展條例(草案)》(省發(fā)展改革委)
3. 《貴州省民辦教育促進(jìn)條例(修訂草案)》(省教育廳)
4.《貴州省科學(xué)技術(shù)普及條例(修訂草案)》(省科技廳)
5.《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例(修訂草案)》(省工業(yè)和信息化廳)
6.《貴州省道路交通安全條例(修訂草案)》(省公安廳)
7.《貴州省殯葬管理?xiàng)l例(修訂草案)》(省民政廳)
8.《貴州省社區(qū)矯正工作條例(草案)》(省司法廳)
9.《貴州省司法鑒定條例(修訂草案)》(省司法廳)
10.《貴州省財(cái)政監(jiān)督條例(草案)》(省財(cái)政廳)
11.《貴州省人才發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》(省人力資源社會(huì)保障廳)
12.《貴州省不動(dòng)產(chǎn)登記條例(草案)》(省自然資源廳)
13.《貴州省紅楓湖百花湖水資源環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》(省生態(tài)環(huán)境廳)
14.《貴州省重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理?xiàng)l例(草案)》(省生態(tài)環(huán)境廳)
15.《貴州省城市管理行政執(zhí)法條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
16.《貴州省園林綠化條例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
17.《貴州省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例(修訂草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
18.《貴州省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例(草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
19.《貴州省道路運(yùn)輸條例(修訂草案)》(省交通運(yùn)輸廳)
20.《貴州省城市公共交通條例(修訂草案)》(省交通運(yùn)輸廳)
21.《貴州省水路交通管理?xiàng)l例(修訂草案)》(省交通運(yùn)輸廳)
22.《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例(修訂草案)》(省交通運(yùn)輸廳)
23.《貴州省促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展條例(草案)》(省商務(wù)廳)
24.《貴州省文物保護(hù)條例(修訂草案)》(省文化和旅游廳)
25.《貴州省全域旅游促進(jìn)條例(草案)》(省文化和旅游廳)
26.《貴州省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例(修訂草案)》(省市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
27.《貴州省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例(修訂草案)》(省市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
28.《貴州省合同監(jiān)督條例(修訂草案)》(省市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
29.《貴州省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)條例(草案)》(省能源局)
30.《貴州省體育條例(修訂草案)》(省體育局)
31.《貴州省野生植物保護(hù)條例(草案)》(省林業(yè)局)
32.《貴州省世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例(草案)》(省林業(yè)局)
33.《貴州省政務(wù)服務(wù)管理?xiàng)l例(草案)》(省政府政務(wù)服務(wù)中心)
34.《貴州貴安新區(qū)條例(草案)》(貴安新區(qū)管委會(huì))
(二)擬做好立法前期調(diào)研和論證工作，待立法條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的省人民政府規(guī)章(8件)
1.《貴州省教育督導(dǎo)規(guī)定(草案)》(省教育廳)
2.《貴州省志愿服務(wù)辦法(草案)》(省民政廳)
3.《貴州省國(guó)家安全技術(shù)保衛(wèi)規(guī)定(草案)》(省國(guó)安廳)
4.《貴州省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(修訂草案)》(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
5.《貴州省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法(草案)》(省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)
6.《貴州省高層建筑消防安全管理規(guī)定(草案)》(省應(yīng)急管理廳)
7.《貴州省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法(草案)》(省殘聯(lián))
8.《貴州省煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)辦法(草案)》(省煙草專賣局)
省人民政府的立法項(xiàng)目，原則上從已經(jīng)開(kāi)展立法調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)、文本成熟的立法規(guī)劃和上一年度預(yù)備立法項(xiàng)目中選擇。此外，未列入計(jì)劃的立法項(xiàng)目，如確有必要、條件成熟并經(jīng)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)同意，省有關(guān)部門(mén)可以適時(shí)提出。
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