黔府辦發(fā)〔2018〕36號(hào)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省推動(dòng)企業(yè)沿著“一帶一路”方向“走出去”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省推動(dòng)企業(yè)沿著“一帶一路”方向“走出去”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知






黔府辦發(fā)〔2018〕36號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省推動(dòng)企業(yè)沿著“一帶一路”方向“走出去”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

貴州省人民政府辦公廳

2018年10月25日

貴州省推動(dòng)企業(yè)沿著“一帶一路”方向“走出去”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）
 

為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重”的部署，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，促進(jìn)投資與貿(mào)易融合發(fā)展，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)我省企業(yè)沿著“一帶一路”方向“走出去”，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

(一)主要目標(biāo)。到2020年，以對(duì)外承攬工程和制造業(yè)對(duì)外投資為重點(diǎn)，與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作取得新成果，力爭(zhēng)新增有實(shí)績(jī)“走出去”企業(yè)主體達(dá)到40家，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作營(yíng)業(yè)額突破15億美元，每年推動(dòng)1-2個(gè)國(guó)(境)外重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

(二)基本原則。

--堅(jiān)持政府引導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合，充分發(fā)揮政府宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)作用，尊重市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)沿著“一帶一路”方向“走出去”企業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展。

--堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)國(guó)際合作，帶動(dòng)裝備和原材料進(jìn)出口，做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

--堅(jiān)持三外互助與內(nèi)外聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，以外資外貿(mào)促外經(jīng)，以外經(jīng)反哺外資外貿(mào)，推進(jìn)三外互助發(fā)展，加快推進(jìn)“黔貨出海”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)互聯(lián)互通，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

(一)組建一批聯(lián)合體。

以承攬境外重大工程、對(duì)外投資為目的，鼓勵(lì)我省企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目需要，組建各類聯(lián)合體，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)“抱團(tuán)出海”，降低企業(yè)境外投資、合作風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)力爭(zhēng)以我省“走出去”龍頭企業(yè)為主體，尊重企業(yè)意愿，從我省能源電力、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備制造、礦山勘探開(kāi)采、茶葉、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域各選擇1-2家代表企業(yè)為發(fā)起人，爭(zhēng)取基金公司、政策性金融機(jī)構(gòu)等單位支持，由發(fā)起人以貨幣資金等方式出資，共同組建涵蓋投資建設(shè)、裝備制造、設(shè)計(jì)咨詢、運(yùn)營(yíng)管理、金融服務(wù)的“投融建管”聯(lián)合體，帶動(dòng)更多企業(yè)沿著“一帶一路”方向“走出去”。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省工商局、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省政府金融辦、人行貴陽(yáng)中心支行，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(二)樹(shù)立兩大品牌。

1.樹(shù)立“貴州工匠”品牌。按照“承包一個(gè)工程，樹(shù)立一個(gè)典范”工作要求，鼓勵(lì)我省企業(yè)在對(duì)外承包工程施建過(guò)程中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實(shí)施境外工程承包現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)施工規(guī)范化，落實(shí)文明工地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，努力做到監(jiān)理滿意工程質(zhì)量、業(yè)主滿意工程進(jìn)度、企業(yè)滿意經(jīng)營(yíng)效益。充分發(fā)揮貴州工程建筑企業(yè)在橋梁、隧道、公路、水利、能源、電力等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合體積極推動(dòng)企業(yè)拓展設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等國(guó)際市場(chǎng)。企業(yè)主管部門每年要推動(dòng)1-2家有條件、有開(kāi)拓精神的貴州企業(yè)“走出去”，集全省之力扶持3-5個(gè)在國(guó)際上叫得響、立得住的“貴州工匠”工程企業(yè)品牌。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，責(zé)任單位：省國(guó)資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

2.培育“貴州制造”品牌。充分發(fā)揮我省已經(jīng)“走出去”的“貴州制造”品牌示范引領(lǐng)作用，將“十二五”以來(lái)獲得省名牌稱號(hào)的“貴州制造”企業(yè)納入“走出去”培育計(jì)劃，每年孵化培育1-2個(gè)貴州名牌企業(yè)“走出去”，扶持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、做強(qiáng)做大，不斷提升品牌附加值，提高貴州本土“走出去”知名品牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，讓“貴州制造”走出國(guó)門，讓貴州名片“風(fēng)行天下”。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(三)聚焦三大區(qū)域。

1.東南亞和南亞。面向印度尼西亞、柬埔寨、越南、老撾、緬甸、新加坡、馬來(lái)西亞、印度、斯里蘭卡、巴基斯坦等國(guó)家，開(kāi)展包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輪胎橡膠、水泥、造紙、化肥、農(nóng)藥、煤化工、有色金屬、大數(shù)據(jù)、新材料、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)“走出去”和貿(mào)易在內(nèi)的全方位合作。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省外事辦，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

2.東歐和中東歐。面向俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭、捷克、匈牙利、波蘭等國(guó)家，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)合作、設(shè)立創(chuàng)新中心等方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，獲取品牌和營(yíng)銷渠道，提高我省企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展雙向投資和貿(mào)易在內(nèi)的全方位合作。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省外事辦，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

3.中亞和非洲。面向哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、肯尼亞、加納、烏干達(dá)、埃塞俄比亞、納米比亞等國(guó)家，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能礦資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)貴州工程、能礦和制造企業(yè)到中亞和非洲國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和雙向投資、貿(mào)易等全方位合作。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省外事辦，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(四)實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)。

1.實(shí)施“走出去”主體培育行動(dòng)。

省有關(guān)部門和各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)要推動(dòng)我省國(guó)有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)變機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的國(guó)有企業(yè)建立符合國(guó)際市場(chǎng)要求的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷服務(wù)體系，增強(qiáng)“走出去”的內(nèi)在動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。要為我省民營(yíng)企業(yè)“走出去”提供便利的條件和周到的服務(wù)，積極幫助其尋找對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì)，建立進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的便捷通道。要深入挖掘本地區(qū)、本行業(yè)有實(shí)力、有意向“走出去”企業(yè)，并幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)“走出去”面臨的困難和問(wèn)題，每年新增1-2家有實(shí)績(jī)“走出去”主體。(牽頭單位：省商務(wù)廳，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：省國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省工商聯(lián))

2.實(shí)施外經(jīng)三大板塊共同發(fā)展行動(dòng)。

一是支持我省企業(yè)參與“一帶一路”工程承包。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮貴州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，以工程總承包(EPC)、項(xiàng)目管理承包(PMC)、公私合營(yíng)(PPP)、建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOT)等方式擴(kuò)大境外項(xiàng)目合作，構(gòu)建以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務(wù)分包為基礎(chǔ)的承包商體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。引導(dǎo)我省企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際工程承包新趨勢(shì)，加快市場(chǎng)拓展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)與央企、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和其他知名企業(yè)合作，積極參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)承攬境外公路、鐵路、橋梁、水利、能源、電力、機(jī)場(chǎng)、港口等領(lǐng)域工程。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國(guó)資委、省工商聯(lián)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

二是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到國(guó)(境)外投資。支持我省有實(shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)通過(guò)綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、聯(lián)合投資等形式，在“一帶一路”沿線國(guó)家投資布局一批項(xiàng)目。支持我省企業(yè)在中東、北非等磷礦資源富集地區(qū)建立磷化工生產(chǎn)基地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大。支持我省企業(yè)積極參與境外煤炭、有色金屬等領(lǐng)域資源勘探、開(kāi)發(fā)和加工，拓展新的發(fā)展空間。支持我省企業(yè)建立境外生產(chǎn)加工基地，設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)中心和高新技術(shù)企業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)在東南亞等沿線國(guó)家建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省國(guó)資委、省工商聯(lián)、省農(nóng)委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

三是拓展勞務(wù)扶貧。發(fā)揮“貴州省出國(guó)勞務(wù)培訓(xùn)基地”、貴州省“一帶一路”校企聯(lián)盟和省內(nèi)外對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)作用，擴(kuò)大我省外派勞務(wù)規(guī)模，在鞏固日本、新加坡、中國(guó)澳門等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極拓展中亞、中東、東盟、南亞等市場(chǎng)。改善外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)，在鞏固建筑、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)勞務(wù)合作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)及其他服務(wù)行業(yè)的勞務(wù)輸出合作，將外派勞務(wù)作為突破口，積極組織建檔立卡的貧困戶出國(guó)務(wù)工，助推“脫貧攻堅(jiān)”。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦、省教育廳、團(tuán)省委，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

四是探索建立我省境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極組織我省有條件的企業(yè)向商務(wù)部申報(bào)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)助企業(yè)接受評(píng)估和考核驗(yàn)收，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我省境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)零突破。積極推進(jìn)有實(shí)力的貴州企業(yè)在東盟國(guó)家建立商貿(mào)物流工業(yè)園，為我省企業(yè)進(jìn)入東盟投資興業(yè)搭建平臺(tái)。按照貴州省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金管理規(guī)定，對(duì)園區(qū)企業(yè)每年累計(jì)實(shí)際對(duì)外直接投資給予一定比例的一次性補(bǔ)助，每個(gè)企業(yè)最高支持限額為200萬(wàn)元。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省外事辦、人行貴陽(yáng)中心支行，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

3.實(shí)施“三外”互助發(fā)展行動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易、利用外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作互助發(fā)展，不斷擴(kuò)大“三外”聯(lián)動(dòng)的綜合效應(yīng)。

一是以外貿(mào)促外經(jīng)。重點(diǎn)利用我省企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備、原材料、零部件和成熟技術(shù)，從散件組裝及加工生產(chǎn)起步，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展境外加工貿(mào)易，不斷提高企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力。鼓勵(lì)有一定出口實(shí)績(jī)、具有涉外經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)企業(yè)實(shí)行國(guó)際貿(mào)易與境外辦廠、對(duì)外勞務(wù)相結(jié)合，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴(kuò)大在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的回旋余地，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、貴陽(yáng)海關(guān)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

二是以外資促外經(jīng)。以貴州產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)為契機(jī)，在吸引外資中重點(diǎn)引進(jìn)高新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯型和加工貿(mào)易型外商投資企業(yè)，提高我省產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，在各個(gè)結(jié)點(diǎn)上形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)設(shè)備進(jìn)口、產(chǎn)品出口，帶動(dòng)一批我省本土配套企業(yè)開(kāi)展國(guó)際業(yè)務(wù)。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工商局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

三是以外經(jīng)推動(dòng)外貿(mào)外資。通過(guò)境外投資和承包工程大力推動(dòng)我省技術(shù)、裝備設(shè)備、原材料和零部件出口，形成我省外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。利用外經(jīng)企業(yè)資源獲取國(guó)(境)外客商信息和銷售渠道，邀請(qǐng)技術(shù)含量高、引領(lǐng)性強(qiáng)的企業(yè)來(lái)黔投資考察，促成我省新的利用外資項(xiàng)目。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、貴陽(yáng)海關(guān)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

四是以外經(jīng)助推“黔貨出海”。根據(jù)“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，加快在越南、緬甸等國(guó)家設(shè)立貴州農(nóng)產(chǎn)品分銷中心，建立穩(wěn)定銷售渠道。培育壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出口企業(yè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全溯源等體系，更好地適應(yīng)海外市場(chǎng)需求。精心組織我省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)有針對(duì)性地參加海外目標(biāo)市場(chǎng)的各類展示展銷活動(dòng)，推動(dòng)貴州茶葉、辣椒、薏仁米、馬鈴薯、獼猴桃、李子等農(nóng)產(chǎn)品及貴州民族工藝品等特色產(chǎn)品“走出去”。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)委，責(zé)任單位：貴陽(yáng)海關(guān)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

4.實(shí)施“平臺(tái)構(gòu)筑”行動(dòng)。

一是擴(kuò)大我省境外商務(wù)代表處布局半徑。按照“設(shè)立一個(gè)境外商務(wù)代表處，輻射一個(gè)區(qū)域”的原則，發(fā)揮我省現(xiàn)有肯尼亞、瑞士、柬埔寨、印度、馬來(lái)西亞、意大利、吉爾吉斯斯坦等商務(wù)代表處“窗口、協(xié)調(diào)、橋梁、服務(wù)”作用，每年有計(jì)劃在東歐、西非、南美等地區(qū)建設(shè)1-2個(gè)境外商務(wù)代表處，為我省各級(jí)政府、商會(huì)、企業(yè)提供經(jīng)貿(mào)信息收集、境外投資指南、法律服務(wù)、融資保險(xiǎn)咨詢等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源交流和共享。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省外事辦,各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

二是拓展多層次的對(duì)外合作交流平臺(tái)。把友城作為推動(dòng)我省企業(yè)“走出去”的重要平臺(tái)，不斷擴(kuò)大我省與“一帶一路”沿線國(guó)家友城規(guī)模，創(chuàng)新合作模式，加快發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)合作伙伴城市，定期或不定期組織雙邊經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)。以中國(guó)-東盟教育交流周、酒博會(huì)、貴洽會(huì)、數(shù)博會(huì)、生態(tài)文明論壇、民博會(huì)、瀾湄合作、妥樂(lè)論壇等國(guó)際論壇、合作機(jī)制為依托，舉辦面向“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。支持我省企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參加境外國(guó)際性展會(huì)等市場(chǎng)拓展活動(dòng)。(牽頭單位：省外事辦、省貿(mào)促會(huì)〔博覽局〕、省商務(wù)廳、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

三是推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)我省企業(yè)“走出去”需求，加強(qiáng)與京東、阿里巴巴、蘇寧等國(guó)內(nèi)知名電商的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將“走出去”業(yè)務(wù)向價(jià)值鏈后端延伸，支持企業(yè)通過(guò)“大數(shù)據(jù)”分析提高業(yè)務(wù)響應(yīng)速度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)差異化，提高“走出去”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、貴陽(yáng)海關(guān)，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

四是推進(jìn)境外營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)。充分利用我省老干媽、茅臺(tái)集團(tuán)、詹陽(yáng)重工等企業(yè)已有的國(guó)(境)外銷售(代理)商渠道，實(shí)現(xiàn)國(guó)(境)外信息、資源共享。大力拓展國(guó)際航空客貨運(yùn)輸，不斷增加國(guó)際航線和班次，增進(jìn)我省與“一帶一路”沿線國(guó)家的人員交往和貿(mào)易往來(lái)。推動(dòng)具備條件的綜合性貿(mào)易企業(yè)、國(guó)際物流企業(yè)和大型電商企業(yè)到境外設(shè)立物流配送中心、在區(qū)域銷售集中地區(qū)搭建展示展覽中心和公共海外倉(cāng)、開(kāi)設(shè)品牌連鎖店、設(shè)立售后服務(wù)站，提高貴州產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)銷售份額，在境外形成產(chǎn)、供、銷、物流、服務(wù)等配套發(fā)展體系，帶動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)品出口。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(五)開(kāi)展四類服務(wù)。

1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。持續(xù)深化對(duì)外投資合作領(lǐng)域“放管服”改革，將企業(yè)在省商務(wù)主管部門辦理的境外投資備案權(quán)限依法下放至各市(州)及貴安新區(qū)，推進(jìn)境外投資便利化，實(shí)現(xiàn)線上線下同步辦理。嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)外承包工程項(xiàng)目備案制，取消對(duì)外承包工程資格和投(議)標(biāo)核準(zhǔn)，實(shí)行網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批，3個(gè)工作日內(nèi)“一站式”辦結(jié)，確保透明、高效、公平。對(duì)開(kāi)展“一帶一路”項(xiàng)目洽談等因公出國(guó)(境)手續(xù)予以優(yōu)先辦理，限時(shí)辦結(jié)。對(duì)因項(xiàng)目需要擬派的國(guó)有企業(yè)出(國(guó))境人員，經(jīng)申請(qǐng)可辦理“一次審批、年內(nèi)多次有效”的出國(guó)(境)任務(wù)批件、長(zhǎng)期簽證或多次往返簽證。不斷推進(jìn)人員、貨物出入境和通關(guān)便利化。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省外事辦、貴陽(yáng)海關(guān)，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、人行貴陽(yáng)中心支行，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

2.強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。按照“建設(shè)一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”的思路，建立省、市聯(lián)動(dòng)“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，及時(shí)為企業(yè)提供政策、信息、要素保障、風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估、國(guó)際法律服務(wù)、會(huì)計(jì)稅務(wù)咨詢、金融、外匯、稅收、保險(xiǎn)等“一對(duì)一”服務(wù)。省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳根據(jù)“走出去”備案項(xiàng)目，每年聯(lián)合確定10個(gè)重點(diǎn)“走出去”企業(yè)和10個(gè)重大“走出去”項(xiàng)目,加強(qiáng)跟蹤服務(wù)并孵化培育3-5個(gè)“走出去”項(xiàng)目。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省國(guó)資委等行業(yè)、企業(yè)主管部門結(jié)合本部門職責(zé)做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作。各市(州)人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)要建立“走出去”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，每年孵化培育2-3個(gè)“走出去”項(xiàng)目。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省國(guó)資委，省外事辦、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省貿(mào)促會(huì)〔博覽局〕、人行貴陽(yáng)中心支行、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局)

3.加強(qiáng)信息服務(wù)。加強(qiáng)與我駐外使領(lǐng)館、華商社團(tuán)、外國(guó)商協(xié)會(huì)、我省友城的對(duì)接聯(lián)系，依托“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”和商務(wù)部“走出去公共服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)時(shí)追蹤和匯總所在國(guó)及周邊地區(qū)各類外經(jīng)貿(mào)發(fā)展項(xiàng)目信息。通過(guò)貴州省境外商務(wù)代表處門戶網(wǎng)站、貴州省“走出去”QQ交流群、微信群與企業(yè)實(shí)時(shí)共享，為企業(yè)“走出去”牽線搭橋，提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等信息咨詢服務(wù)。建立信息共享機(jī)制，通過(guò)定期通報(bào)或其他信息互通方式，將我省“走出去”企業(yè)、項(xiàng)目共享各有關(guān)單位，各相關(guān)單位及時(shí)做好跟蹤并提供針對(duì)性服務(wù)。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省外事辦，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省工商聯(lián)，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

4.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)。依托中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司每年定期發(fā)布的《國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化境外投資和承包工程前期風(fēng)險(xiǎn)分析和論證，提高決策的科學(xué)性。積極融入國(guó)家救援響應(yīng)機(jī)制，完善境外投資突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，維護(hù)我省“走出去”企業(yè)合法權(quán)益。落實(shí)以省“一帶一路”建設(shè)境外安全保障工作協(xié)調(diào)小組為基礎(chǔ)的中央、地方、駐外使(領(lǐng))館和企業(yè)、個(gè)人“五位一體”的境外安全保護(hù)工作機(jī)制，積極對(duì)接外交部領(lǐng)事服務(wù)信息平臺(tái)(領(lǐng)事直通車)，健全財(cái)產(chǎn)、人身安全保障機(jī)制，鼓勵(lì)“走出去”企業(yè)為出國(guó)外派人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)海外安全經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資監(jiān)測(cè)，對(duì)我省“走出去”企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事中事后監(jiān)管。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省外事辦、省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省國(guó)資委、省安全監(jiān)管局、人行貴陽(yáng)中心支行、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

三、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)我省沿著“一帶一路”方向“走出去”工作，協(xié)調(diào)解決“走出去”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。在省內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下成立“走出去”工作專班，工作專班設(shè)在省商務(wù)廳，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)委、省外事辦、省國(guó)資委、省政府金融辦、人行貴陽(yáng)中心支行安排專人配合，負(fù)責(zé)“走出去”工作的日常聯(lián)絡(luò)、情況匯總、問(wèn)題梳理、信息報(bào)送、督促檢查等工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(二)強(qiáng)化人才培養(yǎng)。通過(guò)定期舉辦講座、培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“走出去”政策、法律法規(guī)、保函、外匯、金融、稅收、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控等知識(shí)培訓(xùn)。深入實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)海外高層次跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)，建立國(guó)際經(jīng)貿(mào)人才庫(kù)。積極支持我省相關(guān)單位申報(bào)各類外國(guó)專家引智項(xiàng)目，并為符合要求的海外高層次人才開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先辦理人才簽證或工作許可。以中國(guó)-東盟教育交流周為契機(jī)，支持鼓勵(lì)我省高校、職業(yè)院校與“一帶一路”國(guó)家合作辦學(xué)，優(yōu)化專業(yè)配置，加強(qiáng)涉外事務(wù)管理專業(yè)的研究生教育，擴(kuò)大相互間留學(xué)生規(guī)模，加大技術(shù)技能培訓(xùn)力度。深化學(xué)術(shù)交流和科研合作，加強(qiáng)智庫(kù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持貴州省高校、科研院所與東盟國(guó)家聯(lián)合設(shè)立研究中心。支持企業(yè)通過(guò)與院校或機(jī)構(gòu)合作辦班、專業(yè)培訓(xùn)等多種方式，培育一批通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則和法律法規(guī)、具有國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力的復(fù)合型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，逐步推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才“本地化”。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省外事辦，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(三)強(qiáng)化政策扶持。對(duì)我省“走出去”企業(yè)境外廠房建設(shè)費(fèi)、保函費(fèi)、安全保障費(fèi)、人員保費(fèi)、設(shè)備物流費(fèi)、貸款利息費(fèi)、境外倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用符合貴州省對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金申報(bào)管理規(guī)定的，每年給予不少于1000萬(wàn)元的資金支持，各市(州)、貴安新區(qū)參照省級(jí)資金支持方向，安排專項(xiàng)資金進(jìn)行相應(yīng)比例支持。鼓勵(lì)“貴州省商務(wù)發(fā)展基金”等股權(quán)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金以“股權(quán)投資”方式參與我省“走出去”項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決融資難題。加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等對(duì)接，在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，通過(guò)提高授信額度、放寬貸款條件、降低貸款利率、開(kāi)具保函、提供政策性保險(xiǎn)等措施為我省企業(yè)創(chuàng)造“走出去”便利條件。加強(qiáng)對(duì)境外投資合作企業(yè)的稅收政策宣傳、培訓(xùn)和境外稅務(wù)指導(dǎo)，對(duì)境外投資企業(yè)用于境外投資的出口貨物，按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：省政府金融辦、人行貴陽(yáng)中心支行、貴陽(yáng)海關(guān)、貴州銀監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、貴州保監(jiān)局)

(四)強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。通過(guò)境內(nèi)外主流媒體、展會(huì)、推介會(huì)、文化旅游交流活動(dòng)等多渠道、多形式宣傳國(guó)家、省對(duì)企業(yè)“走出去”的法律法規(guī)和支持政策，營(yíng)造我省企業(yè)、產(chǎn)品、文化、旅游、服務(wù)、裝備、技術(shù)“走出去”良好輿論氛圍。各地要認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳“走出去”好的經(jīng)驗(yàn)和做法，挖掘一批“走出去”典型，宣傳示范企業(yè)、示范項(xiàng)目，為全省“走出去”工作提供可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任單位：省有關(guān)部門，各市〔州〕人民政府、貴安新區(qū)管委會(huì))



附件：各市州、貴安新區(qū)新增有實(shí)績(jī)“走出去”企業(yè)主體分工表



 

各市州、貴安新區(qū)新增有實(shí)績(jī)“走出去”企業(yè)主體分工表

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