您當(dāng)前的位置：《貴州省林地管理?xiàng)l例》2019年修訂版（全文）
（2003年9月28日貴州省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，自2004年1月1日起施行；根據(jù)2010年9月17日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正；根據(jù)2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)個別條款的決定》第二次修正；根據(jù)2019年3月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈貴州省林地管理?xiàng)l例〉等地方性法規(guī)個別條款的決定》第三次修正）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理和利用，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 本條例所稱的林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的宜林荒山荒地。
第四條 使用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)、管理和合理利用林地，增加對林地的投入，培肥地力，提高林地使用效益。任何單位和個人不得非法占用、轉(zhuǎn)讓林地和擅自改變林地用途。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織本條例的實(shí)施。
省人民政府林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)全省林地保護(hù)、利用的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)、利用的管理和監(jiān)督工作。
縣級以上人民政府國土資源行政部門和其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與林地有關(guān)的保護(hù)、管理工作。
第六條 在林地管理工作中成績突出的單位和個人，由人民政府或者林業(yè)行政部門給予表彰獎勵。
第二章 林地權(quán)屬管理
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、土地等有關(guān)行政部門對林地資源進(jìn)行調(diào)查，建立林地權(quán)屬檔案和林地地籍檔案。
第八條 林地權(quán)屬管理實(shí)行登記發(fā)證制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織林業(yè)行政部門對國家和集體所有、單位和個人使用的林地進(jìn)行登記，頒發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。
第九條 林地權(quán)屬登記包括初始登記、變更登記和注銷登記。
林地所有者、使用者應(yīng)當(dāng)依法辦理初始登記；林地使用權(quán)發(fā)生變更時應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記；林地滅失時應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記。
第十條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織林業(yè)等行政部門對退耕還林地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，進(jìn)行初始登記，頒發(fā)林權(quán)證，并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。
第十一條 申請林地權(quán)屬初始登記，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府林業(yè)行政部門提交以下材料：
（一）林地權(quán)屬登記申請表；
（二）申請人身份證件或者單位法定證照；
（三）申請登記的林地權(quán)屬證明材料；
（四）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第十二條 申請林地權(quán)屬變更登記，應(yīng)當(dāng)向初始登記機(jī)關(guān)提出并提交以下材料：
（一）林地權(quán)屬登記申請表；
（二）林權(quán)證；
（三）林地權(quán)屬依法變更的有關(guān)證明材料。
第十三條 林地被依法占用、征收或者因其他原因造成林地滅失的，由縣級人民政府林業(yè)行政部門在林地滅失之日起30日內(nèi)報(bào)請縣級人民政府批準(zhǔn)并辦理注銷登記。
第十四條 登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對林地權(quán)屬登記申請人提交的申請登記材料進(jìn)行審查。對符合有關(guān)法律、法規(guī)以及本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并在受理之日起10日內(nèi)將有關(guān)材料在林地所在地進(jìn)行公告，公告期為30日。公告期滿后無異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在自受理申請之日起3個月內(nèi)予以登記。
對不符合登記條件的，登記機(jī)關(guān)不予登記，并書面告知申請人不予登記的理由。
第十五條 縣級以上人民政府林業(yè)行政部門負(fù)責(zé)管理林地承包經(jīng)營合同。
林地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)使用省人民政府林業(yè)行政部門規(guī)范的合同格式。
第十六條 國家和農(nóng)民集體所有，依法由農(nóng)民集體使用的林地，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承包時，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)簽訂林地承包經(jīng)營合同，并由發(fā)包方將林地承包經(jīng)營合同報(bào)縣級人民政府林業(yè)行政部門備案。
第十七條 林地承包期內(nèi)，當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
第三章 林地權(quán)屬爭議處理
第十八條 林地權(quán)屬有爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，按照以下規(guī)定處理：
（一）個人之間，個人與單位之間發(fā)生的林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民政府依法處理；
（二）單位之間發(fā)生的林地所有權(quán)、使用權(quán)爭議，在縣級行政區(qū)域內(nèi)的，由縣級人民政府依法處理；
（三）跨行政區(qū)域的林地權(quán)屬爭議由其共同的上一級人民政府依法處理。
在林地權(quán)屬爭議處理之前，任何一方不得破壞林地及其附著物，不得妨礙林地使用管理現(xiàn)狀。
第十九條 尚未取得林權(quán)證或者對林權(quán)證有爭議的，下列材料可以作為各級人民政府處理林地權(quán)屬爭議的證明材料：
（一）縣級以上人民政府依法頒發(fā)的山林權(quán)證書、土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、各級人民政府依法批準(zhǔn)使用土地的文件；
（二）各級人民政府以及有關(guān)行政部門批準(zhǔn)建立林場、苗圃場、自然保護(hù)區(qū)的文件或者設(shè)計(jì)任務(wù)書；
（三）林地承包經(jīng)營合同；
（四）當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議書；
（五）爭議各方所在地人民政府或者共同的上級人民政府處理爭議的協(xié)議、決定和附圖；
（六）其他證明林地權(quán)屬的材料。
第二十條 處理林地糾紛，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)森林資源，并遵守下列規(guī)定：
（一）爭議各方只有一方持有有效證據(jù)的，爭議的林地應(yīng)當(dāng)明確給持有有效證據(jù)的一方；證據(jù)中面積與四至不相符的，以四至為準(zhǔn)；
（二）對同一爭議有數(shù)次協(xié)議或者決定的，以最后一次協(xié)議或者決定為準(zhǔn)；
（三）爭議各方都持有有效證據(jù)或者都無有效證據(jù)的，在爭議林地內(nèi)，按照公平、合理、有利于生產(chǎn)管理和林地資源的綜合開發(fā)利用的原則處理。
第四章 林地的保護(hù)和利用
第二十一條 縣級以上人民政府林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)分類經(jīng)營的原則，編制林地保護(hù)和利用總體規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。未經(jīng)編制機(jī)關(guān)審核同意和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃。
第二十二條 禁止將林地開墾為耕地；禁止在未成林造林地、幼林地、特種用途林地、封山育林區(qū)林地內(nèi)從事砍柴、放牧等危害林木的活動。
第二十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得在林地內(nèi)從事建窯、采石、采砂、采礦、取土、修建墳?zāi)沟任：α值氐幕顒印?br />
國家和省的重點(diǎn)建設(shè)工程確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理使用林地手續(xù)。
第二十四條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通信、建筑等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用、征收林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)行政部門審核同意后，報(bào)國土資源行政部門辦理占用、征收林地審批手續(xù)。
占用、征收林地的單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)占用、征收林地的范圍進(jìn)行施工。
第二十五條 臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
申請辦理臨時占用林地審批手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；
（二）具有森林資源調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；
（三）與林地權(quán)屬單位或者個人簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)協(xié)議；
（四）相關(guān)部門批準(zhǔn)的采砂、采石、采礦、修路等建設(shè)工程的文件。
申請辦理占用、征收林地審核手續(xù)，除應(yīng)當(dāng)提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交與林地權(quán)屬單位或者個人簽訂的安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。
第二十六條 臨時占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門按照下列規(guī)定審批：
（一）防護(hù)林地或者特種用途林地５公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政部門審批；
（二）防護(hù)林地和特種用途林地以外2公頃以下的，由縣級人民政府林業(yè)行政部門審批；2公頃以上10公頃以下的，由市、州、地林業(yè)行政部門審批；10公頃以上20公頃以下的，由省人民政府林業(yè)行政部門審批。
第二十七條 縣級人民政府林業(yè)行政部門在受理用地單位提交的用地申請后，由用地單位填寫《使用林地申請表》?？h級人民政府林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)委派2名以上具有中級技術(shù)職務(wù)以上的人員進(jìn)行用地現(xiàn)場查驗(yàn)，確定實(shí)物指標(biāo)，填寫《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》，制定恢復(fù)森林植被的措施，并提出審核意見，逐級上報(bào)。
第二十八條 農(nóng)村居民修建住宅，應(yīng)當(dāng)充分利用舊宅基地和村內(nèi)空閑地，盡量不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并不得超過法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 農(nóng)村居民修建住宅占用林地，有下列情形之一的，縣級以上人民政府林業(yè)行政部門不得審核同意：
（一）城市郊區(qū)、壩子地區(qū)每戶超過130平方米；
（二）丘陵地區(qū)每戶超過170平方米；
（三）山區(qū)、牧區(qū)每戶超過200平方米；
（四）舊住宅面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（五）出賣、出租原住房。
第三十條 國有森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由省人民政府林業(yè)行政部門批準(zhǔn)；其他森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級人民政府林業(yè)行政部門批準(zhǔn)。
前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第十八條第二款中所規(guī)定的六項(xiàng)工程設(shè)施。
森林經(jīng)營單位修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施以外的其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十一條 權(quán)屬明確的林地，使用權(quán)可以依法通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。林地使用權(quán)可以依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或者條件。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 在林地管理工作中，林業(yè)行政部門和有關(guān)行政部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：
（一）違反規(guī)定批準(zhǔn)占用、征收或者臨時占用林地的；
（二）在占用、征收林地未獲依法批準(zhǔn)前，違反規(guī)定批準(zhǔn)用地單位或者施工單位先行施工的；
（三）違反規(guī)定和有關(guān)程序辦理林地權(quán)屬登記、頒發(fā)林權(quán)證或者非法撤銷已依法頒發(fā)的林權(quán)證的；
（四）在調(diào)處林地權(quán)屬糾紛工作中，指使當(dāng)事人弄虛作假或者縱容當(dāng)事人采取暴力等行為干擾調(diào)處工作的。
第三十三條 在林地權(quán)屬爭議未解決之前，單方或者雙方改變林地現(xiàn)狀，砍伐林木尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、補(bǔ)種砍伐株數(shù)5倍的樹木，處以砍伐林木價(jià)值2倍以上5倍以下罰款。
第三十四條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，補(bǔ)種損壞的林木，可以處以毀壞林地每平方米10元以上300元以下罰款。
第三十五條 有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、歸還林地，處以非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下罰款：
（一）非法占用林地的；
（二）用地單位和個人未按照依法批準(zhǔn)占用、征收林地的地點(diǎn)、面積進(jìn)行施工，多占林地或者傾倒廢渣、廢石、廢土、廢水的；
（三）臨時占用林地超過批準(zhǔn)期限，或者在臨時占用林地上修筑永久性建筑物的；
（四）將林地開墾為耕地的。
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