黔府辦發(fā)〔2017〕66號(hào)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施辦法（試行）的通知》

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貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施辦法（試行）的通知

黔府辦發(fā)〔2017〕66號(hào)

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)

規(guī)劃許可實(shí)施辦法（試行）的通知

黔府辦發(fā)〔2017〕66號(hào)

各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

貴州省人民政府辦公廳

2017年11月23日

（此件公開發(fā)布）

貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施辦法（試行）

第一條為加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申辦程序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可實(shí)施意見〉的通知》（建村〔2014〕21號(hào)）、《省人民政府關(guān)于做好村莊規(guī)劃加強(qiáng)農(nóng)民建房和宅基地管理促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》（黔府發(fā)〔2017〕24號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的規(guī)劃許可管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四條建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審后，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在其法定職責(zé)范圍內(nèi)，可依法委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)。

第五條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容包括對地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑風(fēng)格、外觀形象、色彩、建筑安全等要求。

各地可根據(jù)地方實(shí)際，對不同類型鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃許可內(nèi)容和深度提出具體要求。

第六條進(jìn)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可時(shí)，申請人須提交下列材料：

（一）貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請表;

（二）申請人身份證明文件;

（三）土地相關(guān)權(quán)屬證明材料;

（四）經(jīng)村民會(huì)議或村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議討論同意、村民委員會(huì)簽署的意見;

（五）項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外;

（六）建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖（1∶500或1∶1000），建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等;

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。

第七條進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可時(shí)，申請人須提交下列材料：

（一）貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請表;

（二）申請人身份證明文件;

（三）經(jīng)村民會(huì)議或村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議討論同意、村民委員會(huì)簽署的意見;

（四）新申請的，提交貴州省農(nóng)村宅基地申請表;改擴(kuò)建的，提交原有宅基地使用權(quán)屬證明;

（五）住宅用地四至界線圖及體現(xiàn)住宅面積、層數(shù)、高度、結(jié)構(gòu)形式等內(nèi)容的住宅設(shè)計(jì)方案或簡要設(shè)計(jì)說明;

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。

第八條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可按照以下程序辦理：

（一）申請人向村民委員會(huì)提交書面申請。

（二）村民委員會(huì)組織村民會(huì)議或村民會(huì)議授權(quán)的村民代表會(huì)議討論同意后，應(yīng)當(dāng)將擬建項(xiàng)目的用地位置、建設(shè)規(guī)模等在村民委員會(huì)公告欄進(jìn)行不少于7日的公示。

（三）經(jīng)村民委員會(huì)公示無異議后，由申請人將村民委員會(huì)簽署意見的書面申請報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處應(yīng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織規(guī)劃建設(shè)、國土資源等相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)地踏勘、聯(lián)合審核提出初審意見，并將初審意見和申請材料報(bào)縣級(jí)政府政務(wù)服務(wù)中心。縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)自收到初審意見和申報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃等進(jìn)行審查，對符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證并告知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處;對不符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)，書面告知申請人并說明理由。

（五）委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，組織規(guī)劃建設(shè)、國土資源等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)地踏勘，并依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃等進(jìn)行審查，提出審查意見。對符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)的，在20個(gè)工作日內(nèi)，辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，并報(bào)縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;對不符合法定條件及標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理，書面告知申請人并說明理由。

（六）建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出現(xiàn)場放線申請，經(jīng)現(xiàn)場放線后方可施工。

（七）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提請縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可內(nèi)容辦理工程竣工規(guī)劃核實(shí)。

第九條核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的要求：

（一）符合鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃;

（二）符合風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、世界自然（文化）遺產(chǎn)地、文物保護(hù)單位、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)地等重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)規(guī)劃要求;

（三）符合公路、鐵路及河道防洪、泄洪退讓要求;

（四）符合各類工程管線安全退讓要求;

（五）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，或選用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì);村民自建住宅設(shè)計(jì)方案可選用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖冊，也可以由專業(yè)人員設(shè)計(jì)或承建建筑工匠設(shè)計(jì);

（六）涉及環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、風(fēng)景名勝區(qū)等內(nèi)容的項(xiàng)目，應(yīng)書面征求相關(guān)部門意見;

（七）涉及他人利益的，應(yīng)征求利害關(guān)系人意見;

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十條縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)推廣使用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖冊，提倡村民集中建設(shè)住宅。

第十一條建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)機(jī)關(guān)提出書面申請。原核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對變更的內(nèi)容進(jìn)行審查，同意的，出具書面意見;不同意的，書面說明理由。

第十二條建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后2年內(nèi)應(yīng)當(dāng)開工建設(shè)。因故在2年內(nèi)不能動(dòng)工的，應(yīng)當(dāng)在期滿30日內(nèi)向原核發(fā)機(jī)關(guān)申請延續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以延期一次，延續(xù)期限不得超過2年。逾期未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準(zhǔn)的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證失效，需重新申請辦理。

第十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)格落實(shí)“四公開”制度，做到審批程序公開、申請人名單公開、申請條件公開、審批結(jié)果公開，并提供代辦等服務(wù)。

第十四條縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對委托實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的監(jiān)管。

第十五條對未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以依法拆除。

第十六條縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村建設(shè)管理人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立健全鄉(xiāng)村規(guī)劃管理制度，通過簡化程序、聯(lián)合審批等方式，方便申請人辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。

第十七條鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部式樣統(tǒng)一印制。

第十八條對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定予以查處。

第十九條各地可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十條本辦法自2018年1月1日起施行。

附件：貴州省鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請表（范本）.doc

填表說明

1.必須用鋼筆（藍(lán)色或黑色）填寫，字跡清楚正確;

2.填寫內(nèi)容符合要求，涂改無效;

3.附圖粘貼在此面，并加蓋騎縫章;

4.本表一式兩份，縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處各留存一份。