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貴州省人民政府關(guān)于支持黔南自治州加快旅游業(yè)發(fā)展的意見
黔府發(fā)〔2017〕2號(hào)
各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為支持第十二屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)承辦地黔南自治州推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大旅游經(jīng)濟(jì)，加快“山地旅游+天文科普”旅游目的地建設(shè)，提出如下意見。
一、支持黔南自治州推進(jìn)旅游景區(qū)管理體制改革。理順黔南自治州風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林(濕地)公園、水利風(fēng)景區(qū)、地質(zhì)公園等管理體制，在條件成熟的地方推行大景區(qū)管委會(huì)制度。支持黔南自治州及其旅游重點(diǎn)縣(市)設(shè)立旅游發(fā)展委員會(huì)。支持黔南自治州在重點(diǎn)旅游景區(qū)設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局等旅游監(jiān)管機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)體系。(牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省公安廳、省司法廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省工商局)
二、支持黔南自治州加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快三都至獨(dú)山、三都至荔波、平塘至羅甸、羅甸至望謨、都勻—香格里拉國家高速公路都勻至安順段、荔波至榕江高速公路建設(shè)，推進(jìn)貴陽至黃平、貴陽外環(huán)高速公路(東環(huán))、惠水至平塘、甕安至開陽等高速公路項(xiàng)目前期工作。支持平塘“中國天眼”景區(qū)周邊國、省道新改建項(xiàng)目建設(shè)和普通省道升級(jí)改造，重點(diǎn)建設(shè)一批特色旅游公路。支持黔南自治州建設(shè)以紅色文化、天文地質(zhì)、茶文化、民族生態(tài)文化、山水田園為主題的旅游走廊帶。支持荔波機(jī)場改擴(kuò)建。加快興義至永州鐵路建設(shè)前期工作。推動(dòng)龍灘電站通航設(shè)施按照通航1000噸級(jí)船舶標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快羅甸羅妥港區(qū)、甕安云中港區(qū)建設(shè)，打通黔南自治州北上長江、南下珠江水運(yùn)大通道。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委;責(zé)任單位：省旅游發(fā)展委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省文化廳、省民宗委、省鐵建辦、民航貴州安全監(jiān)管局)
三、支持黔南自治州景區(qū)設(shè)施及配套項(xiàng)目建設(shè)。加快黔南自治州旅游集散中心、景區(qū)游客服務(wù)中心、高速公路服務(wù)區(qū)及高速公路連接點(diǎn)城鎮(zhèn)旅客服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè);提升旅游步道、索道、停車場等景區(qū)內(nèi)外部交通體系;加快旅游景區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和旅游城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林(濕地)公園、水利風(fēng)景區(qū)等旅游廁所建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)及主要旅游區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集產(chǎn)品推廣、服務(wù)預(yù)訂、預(yù)售結(jié)算、實(shí)時(shí)查詢、導(dǎo)游導(dǎo)覽、容量監(jiān)控等功能為一體的“智慧旅游平臺(tái)”，開發(fā)“智慧黔南”、景區(qū)3D全景導(dǎo)游通、裸眼3D、穿戴式導(dǎo)游導(dǎo)覽等智慧旅游應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)備。支持旅游企業(yè)打造電子商務(wù)平臺(tái)。(牽頭單位：省旅游發(fā)展委;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省大數(shù)據(jù)管理局)
四、支持黔南自治州圍繞“中國天眼”打造高端旅游產(chǎn)品。支持黔南自治州以平塘“中國天眼”為中心，沿貴陽—貴安新區(qū)—惠水—平塘一帶，打造集科普旅游、文化旅游、商貿(mào)旅游、會(huì)展旅游、主題樂園、休閑度假等為一體的國際天文科普旅游帶。支持平塘航龍?zhí)煳男℃?zhèn)規(guī)劃建設(shè)，建立中科院貴州射電天文臺(tái)及醫(yī)院、學(xué)校等配套設(shè)施，力爭把天文小鎮(zhèn)建設(shè)成為國際射電天文論壇永久舉辦地;爭取建設(shè)國家天文中心，把天文小鎮(zhèn)建成中科院生態(tài)型研究基地;支持平塘圍繞FAST項(xiàng)目5公里靜生活旅游區(qū)，發(fā)展高端定制休閑度假旅游產(chǎn)品。支持平塘“中國天眼”景區(qū)、荔波漳江旅游區(qū)創(chuàng)建“國家級(jí)旅游度假區(qū)”。指導(dǎo)平塘“中國天眼”景區(qū)創(chuàng)建為中國科普旅游基地。支持黔南自治州申報(bào)“國家全域旅游示范區(qū)”、“國家旅游精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新示范區(qū)”。(牽頭單位：省旅游發(fā)展委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省科技廳;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省文化廳、省商務(wù)廳)
五、支持黔南自治州民族旅游品牌建設(shè)。充分發(fā)揮黔南自治州紅色文化、茶文化、三線文化等資源優(yōu)勢，支持建設(shè)一批民俗、社區(qū)、鄉(xiāng)村陳列設(shè)施，打造一批少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)和民族村寨，形成一批以惠水“好花紅”為代表的黔南自治州布依族、苗族、水族、瑤族、毛南族等少數(shù)民族文化品牌。利用“三月三”、“六月六”等民族節(jié)慶和荔波陀螺賽、三都賽馬等民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，推出一批民族地區(qū)旅游文化節(jié)事品牌。支持建設(shè)一批旅游商品生產(chǎn)基地和旅游商品銷售網(wǎng)點(diǎn)，提升都勻毛尖茶、三都馬尾繡、平塘牙舟陶、羅甸玉等民族特色旅游商品的附加值。(牽頭單位：省民宗委、省文化廳;責(zé)任單位：省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省體育局)
六、支持黔南自治州創(chuàng)新旅游扶貧方式。把黔南自治州福泉市馬場坪辦事處黃絲村、貴定縣盤江鎮(zhèn)音寨村、惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村等納入“百區(qū)千村萬戶鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”的省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)(村)建設(shè)范圍。支持旅游企業(yè)開展“萬企幫萬村”行動(dòng)，推廣農(nóng)村電子商務(wù)，實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程，通過“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“公司+貧困戶”、“合作社+貧困戶”等方式，帶動(dòng)一批貧困群眾通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧致富。(牽頭單位：省扶貧辦、省旅游發(fā)展委;責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省民宗委)
七、支持黔南自治州加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。優(yōu)先安排實(shí)施FAST項(xiàng)目30公里電磁波寧靜區(qū)，貴廣、滬昆高鐵沿線生態(tài)修復(fù)工程。加快黔南自治州境內(nèi)旅游公路沿線及旅游景區(qū)生態(tài)綠化建設(shè)，實(shí)施G552、S61平塘段通道綠化工程和平塘縣城至“中國天眼”—天坑景區(qū)公路沿線的綠化工程。支持FAST項(xiàng)目核心區(qū)群眾生態(tài)移民搬遷，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償。支持平塘風(fēng)景名勝區(qū)、羅甸千島湖景區(qū)生態(tài)項(xiàng)目和龍里縣草原片區(qū)森林、濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。支持都勻清水江、平塘國家濕地公園、惠水魚梁河、羅甸蒙江、貴定擺龍河、荔波黃江河等國家濕地公園實(shí)施生態(tài)品質(zhì)提升改造工程。加快福泉鳳山、都勻石龍、獨(dú)山甲擺、平塘擦耳巖、平塘甲塘、惠水平寨、羅甸林霞、荔波拉寨等大中型水庫和河道治理項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)，培育一批水利型、城市河湖型、自然河湖型重點(diǎn)水利風(fēng)景區(qū)。支持荔波茂蘭、都勻青云湖、龍里龍架山、三都堯人山、獨(dú)山紫林山、甕安朱家山等保護(hù)區(qū)依法合理開發(fā)生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)旅游。支持羅甸縣、龍里縣等生態(tài)體育公園建設(shè)。支持申報(bào)創(chuàng)建一批國家級(jí)森林(濕地)公園和國家水利風(fēng)景區(qū)。指導(dǎo)黔南自治州加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，制定鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、休閑和觀光農(nóng)業(yè)旅游示范基地實(shí)施改水、改廁、改灶工程。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳;責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省旅游發(fā)展委、省體育局、省水庫和生態(tài)移民局)
八、強(qiáng)化資金和政策支持。在2017年省旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中安排3000萬元，用于第十二屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌利用各類農(nóng)業(yè)示范基地、水利風(fēng)景區(qū)、遺產(chǎn)地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、森林(濕地)公園、文化、體育等項(xiàng)目建設(shè)資金，以及服務(wù)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付、節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)等方面的專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持黔南自治州有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持黔南自治州創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持黔南自治州符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行債券產(chǎn)品，運(yùn)用旅游開發(fā)期權(quán)合約、資產(chǎn)證券化、旅游產(chǎn)業(yè)基金和旅游風(fēng)險(xiǎn)投資等新型融資模式進(jìn)行融資。涉及第十二屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)的項(xiàng)目或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依法優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批手續(xù);涉及改變林地用途的，依法優(yōu)先辦理占用征收林地審批審核手續(xù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省旅游發(fā)展委;責(zé)任單位：省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省政府金融辦)
九、強(qiáng)化宣傳推介和人才培養(yǎng)。支持黔南自治州旅游項(xiàng)目在省級(jí)媒體和平臺(tái)優(yōu)先宣傳。組織境內(nèi)外重要旅行商、主流媒體到黔南自治州考察、踩線、采訪。支持黔南自治州面向長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶及貴廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶宣傳推廣，拓展旅游客源市場。利用國家旅游局“萬名旅游英才計(jì)劃”，重點(diǎn)幫助黔南自治州培養(yǎng)旅游高端策劃、市場管理及營銷類人才。2017年國家級(jí)、省級(jí)各類涉旅培訓(xùn)名額，重點(diǎn)向黔南自治州傾斜。(牽頭單位：省旅游發(fā)展委;責(zé)任單位：省政府新聞辦、省人力資源社會(huì)保障廳)
十、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)納入第十二屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)建設(shè)項(xiàng)目表的項(xiàng)目，各有關(guān)部門、單位要高度重視，切實(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，保證建設(shè)進(jìn)度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。省旅游發(fā)展委要定期開展督查，并將有關(guān)情況報(bào)省政府。(牽頭單位：省旅游發(fā)展委;責(zé)任單位：省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位)
附件：支持黔南自治州加快旅游業(yè)發(fā)展主要項(xiàng)目表
貴州省人民政府
2017年1月25日
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