贛府廳字〔2019〕36號(hào)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于成立江西省兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于成立江西省兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》





贛府廳字〔2019〕36號(hào)

>各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)生近視問(wèn)題重要指示批示精神，加強(qiáng)我省兒童青少年近視綜合防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省政府決定成立江西省兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。現(xiàn)將組成人員名單通知如下：

組　長(zhǎng)：孫菊生　副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：葉仁蓀　省教育廳廳長(zhǎng)

　　　　丁曉群　省衛(wèi)生健康委主任

成　員：楊六華　省委宣傳部副部長(zhǎng)

　　　　何建洋　省教育廳巡視員

　　　　張耀霞　省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

　　　　劉克琦　省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)

　　　　萬(wàn)筱明　省衛(wèi)生健康委巡視員

　　　　譚文英　省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

　　　　白文松　省廣電局副局長(zhǎng)

　　　　王　勇　省體育局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，葉仁蓀兼任辦公室主任，何建洋、萬(wàn)筱明兼任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)。

附件：江西省兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工

2019年5月24日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件

江西省兒童青少年近視綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任分工

一、階段性目標(biāo)

1.到2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，近視高發(fā)設(shè)區(qū)市每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。（責(zé)任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省體育局，省財(cái)政廳，省人力資源社會(huì)保障廳，省市場(chǎng)監(jiān)管局，省廣電局，省新聞出版局）

2.到2030年，實(shí)現(xiàn)全省兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率下降到38％以下，初中生近視率下降到60％以下，高中階段學(xué)生近視率下降到70％以下，全省學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率達(dá)25％以上。（責(zé)任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省體育局，省財(cái)政廳，省人力資源社會(huì)保障廳，省市場(chǎng)監(jiān)管局，省廣電局，省新聞出版局）

二、推動(dòng)和督促學(xué)校強(qiáng)化兒童青少年近視防控

3.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)督促和確保各級(jí)各類學(xué)校嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織安排教學(xué)活動(dòng)，嚴(yán)格按照“零起點(diǎn)”正常教學(xué)，小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)書(shū)面家庭作業(yè)完成時(shí)間不得超過(guò)60分鐘，初中不得超過(guò)90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時(shí)間。（責(zé)任單位：省教育廳）

4.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)督促和確保全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。堅(jiān)決控制義務(wù)教育階段校內(nèi)統(tǒng)一考試次數(shù)，小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期不得超過(guò)1次，其他年級(jí)每學(xué)期不得超過(guò)2次。嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績(jī)和排名；嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書(shū)、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)；嚴(yán)禁以各種名義組織考試選拔學(xué)生。（責(zé)任單位：省教育廳）

5.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)督促和確保改善教學(xué)設(shè)施和條件，鼓勵(lì)采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的可調(diào)節(jié)課桌椅和坐姿矯正器，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境，嚴(yán)格按照普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教室、宿舍、圖書(shū)館（閱覽室）等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設(shè)備。加快消除“大班額”現(xiàn)象。學(xué)校教室照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100％。（責(zé)任單位：省教育廳）

6.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)督促和確保中小學(xué)校嚴(yán)格組織全體學(xué)生每天上下午各做1次眼保健操。（責(zé)任單位：省教育廳）

7.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)督促和確保各級(jí)各類學(xué)校強(qiáng)化體育與健康課和課外鍛煉，確保中小學(xué)生在校時(shí)每天1小時(shí)以上體育活動(dòng)時(shí)間。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)，確保小學(xué)一二年級(jí)每周4課時(shí)，三至六年級(jí)和初中每周3課時(shí)，高中階段每周2課時(shí)。中小學(xué)校每天安排30分鐘大課間體育活動(dòng)。有序組織和督促學(xué)生在課間時(shí)到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺，防止學(xué)生持續(xù)疲勞用眼。全面實(shí)施寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)制度，督促檢查學(xué)生完成情況。（責(zé)任單位：省教育廳）

8.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)督促和確保各級(jí)各類學(xué)校依托健康教育相關(guān)課程，向?qū)W生講授保護(hù)視力的意義和方法，提高其主動(dòng)保護(hù)視力的意識(shí)和能力。培訓(xùn)培養(yǎng)健康教育教師，開(kāi)發(fā)和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵(lì)學(xué)生成立健康教育社團(tuán)，開(kāi)展視力健康同伴教育。（責(zé)任單位：省教育廳）

9.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)督促和確保各級(jí)各類學(xué)校引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范使用電子產(chǎn)品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學(xué)習(xí)和用眼衛(wèi)生習(xí)慣。嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的要進(jìn)行統(tǒng)一保管。學(xué)校教育本著按需原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品，使用電子產(chǎn)品開(kāi)展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過(guò)教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。（責(zé)任單位：省教育廳）

10.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)督促和確保小學(xué)接收醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來(lái)的兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學(xué)籍變化實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期2次視力監(jiān)測(cè)制度，學(xué)校及時(shí)把視力監(jiān)測(cè)結(jié)果記入兒童青少年視力健康電子檔案。（責(zé)任單位：省教育廳）

11.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)督促和確保各級(jí)各類學(xué)校建立校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、校醫(yī)（保健教師）、家長(zhǎng)代表、學(xué)生視力保護(hù)委員和志愿者等為一體的視力健康管理隊(duì)伍，明確和細(xì)化職責(zé)。將近視防控知識(shí)融入課堂教學(xué)、校園文化和學(xué)生日常行為規(guī)范。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室（衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等）力量，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)和必要的藥械設(shè)備及相關(guān)監(jiān)測(cè)檢查設(shè)備。（責(zé)任單位：省教育廳）

12.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)督促和確保幼兒園嚴(yán)格落實(shí)3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，重視生活和游戲?qū)?-6歲兒童成長(zhǎng)的價(jià)值，嚴(yán)禁“小學(xué)化”教學(xué)。保證兒童每天2小時(shí)以上戶外活動(dòng)。為兒童提供營(yíng)養(yǎng)均衡、有益于視力健康的膳食，促進(jìn)視力保護(hù)。幼兒園教師開(kāi)展保教工作時(shí)要主動(dòng)控制使用電視、投影等設(shè)備的時(shí)間。（責(zé)任單位：省教育廳）

三、推動(dòng)和督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)強(qiáng)化兒童青少年近視防治

13.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門(mén)督促和確保醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中關(guān)于0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求。2019年起，0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90％以上。依托現(xiàn)有資源建立、及時(shí)更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真開(kāi)展中小學(xué)生視力篩查，及時(shí)更新兒童青少年視力健康電子檔案，篩查出視力異?；蚩梢裳鄄〉模皶r(shí)提供個(gè)性化、針對(duì)性強(qiáng)的防控方案。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

14.指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門(mén)督促和確?？h級(jí)及以上綜合醫(yī)院普遍開(kāi)展眼科醫(yī)療服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)《近視防治指南》等診療規(guī)范，提高眼健康服務(wù)能力。制訂跟蹤干預(yù)措施，檢查和矯治情況及時(shí)記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極組織開(kāi)展近視防治相關(guān)研究，加強(qiáng)防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防治中的作用，制訂實(shí)施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，省中醫(yī)藥局）

15.發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，積極宣傳推廣預(yù)防兒童青少年近視的視力健康科普知識(shí)。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康宣傳教育，因地制宜開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康指導(dǎo)和服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，省中醫(yī)藥局）

四、成員單位重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)

16.明確省級(jí)兒童青少年近視防控專門(mén)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委）

17.成立全省中小學(xué)和高校健康教育指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市教育行政部門(mén)和學(xué)?？茖W(xué)開(kāi)展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作。（責(zé)任單位：省教育廳）

18.強(qiáng)化示范引領(lǐng)，開(kāi)展兒童青少年近視綜合防控試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省教育廳）

19.進(jìn)一步健全學(xué)校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施，加快體育與健康師資隊(duì)伍建設(shè)，聚焦“教”（教會(huì)健康知識(shí)和運(yùn)動(dòng)技能）“練”（經(jīng)常性課余訓(xùn)練和常規(guī)性體育作業(yè)）“賽”（廣泛開(kāi)展班級(jí)、年級(jí)和跨校體育競(jìng)賽活動(dòng)）“養(yǎng)”（養(yǎng)成健康行為和健康生活方式），深化學(xué)校體育、健康教育教學(xué)改革，積極推進(jìn)校園體育項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：省教育廳）

20.加強(qiáng)現(xiàn)有中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求強(qiáng)化人員和設(shè)備配備。（責(zé)任單位：省教育廳，省人力資源社會(huì)保障廳）

21.鼓勵(lì)高校特別是醫(yī)學(xué)院校、師范院校開(kāi)設(shè)眼視光、健康管理、健康教育相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理專門(mén)人才和健康教育教師，積極開(kāi)展兒童青少年視力健康管理相關(guān)研究。（責(zé)任單位：省教育廳）

22.開(kāi)展全省學(xué)校校醫(yī)等專職衛(wèi)生技術(shù)人員配備情況專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，著力解決專職衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量及相關(guān)設(shè)備配備不足問(wèn)題。（責(zé)任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省人力資源社會(huì)保障廳）

23.堅(jiān)決治理規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室采光照明、課桌椅配備、電子產(chǎn)品等達(dá)標(biāo)情況開(kāi)展全覆蓋專項(xiàng)檢查。（責(zé)任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省市場(chǎng)監(jiān)管局）

24.培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，在有條件的社區(qū)設(shè)立防控站點(diǎn)。加強(qiáng)基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓(xùn)，提高視力篩查、常見(jiàn)眼病診治和急診處置能力。加強(qiáng)視光師培養(yǎng)，確保每個(gè)縣（市、區(qū)）均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù)，并根據(jù)兒童青少年近視情況，選擇科學(xué)合理的矯正方法。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

25.加強(qiáng)全省兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

26.組建全省兒童青少年近視防治和視力健康專家隊(duì)伍，科學(xué)指導(dǎo)兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，省教育廳，省中醫(yī)藥局）

27.制定《江西省中小學(xué)生健康體檢管理辦法》。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，省教育廳）

28.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報(bào)刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學(xué)習(xí)用燈具等，使之有利于保護(hù)視力。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，省教育廳，省市場(chǎng)監(jiān)管局，省新聞出版局）

29.按照采光和照明國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室（教學(xué)場(chǎng)所）以“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機(jī)抽取學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）方式進(jìn)行抽檢、記錄并公布。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委，省教育廳）

30.增加適合兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)地設(shè)施，持續(xù)推動(dòng)各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開(kāi)放。（責(zé)任單位：省體育局，省教育廳）

31.積極引導(dǎo)支持社會(huì)力量開(kāi)展各類兒童青少年體育活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展各類冬夏令營(yíng)、訓(xùn)練營(yíng)和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運(yùn)動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省體育局，省教育廳）

32.合理安排投入，積極支持相關(guān)部門(mén)開(kāi)展兒童青少年近視綜合防控工作。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳，省教育廳，省衛(wèi)生健康委）

33.完善中小學(xué)和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評(píng)審政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，省教育廳，省衛(wèi)生健康委）

34.嚴(yán)格監(jiān)管驗(yàn)光配鏡行業(yè)，不斷加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品監(jiān)管和計(jì)量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對(duì)眼鏡和眼鏡片的生產(chǎn)、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場(chǎng)，嚴(yán)防不合格眼鏡片流入市場(chǎng)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

35.加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

36.根據(jù)國(guó)家游戲總量調(diào)控要求，控制新增網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)數(shù)量，探索適齡提示制度，采取有效措施限制未成年人使用時(shí)間。（責(zé)任單位：省新聞出版局）

37.發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識(shí)。（責(zé)任單位：省廣電局，省教育廳，省衛(wèi)生健康委）

五、簽訂責(zé)任書(shū)和加強(qiáng)考核

38.根據(jù)省政府授權(quán)，與各設(shè)區(qū)市政府簽訂全面加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作責(zé)任書(shū)。（責(zé)任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委）

39.將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)“教育發(fā)展”考評(píng)體系，嚴(yán)禁地方各級(jí)人民政府片面以學(xué)生考試成績(jī)和學(xué)校升學(xué)率考核教育行政部門(mén)和學(xué)校。（責(zé)任單位：省教育廳）

40.對(duì)兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的設(shè)區(qū)市政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：省教育廳）

41.將視力健康納入素質(zhì)教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負(fù)擔(dān)等納入國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。（責(zé)任單位：省教育廳）

42.按國(guó)家評(píng)議考核辦法，建立江西省兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核制度，制訂評(píng)議考核辦法。（責(zé)任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省體育局）

43.從2019年起，每年開(kāi)展各設(shè)區(qū)市政府兒童青少年近視防控工作評(píng)議考核，結(jié)果向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：省教育廳，省衛(wèi)生健康委，省體育局）

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