贛府廳字〔2019〕5號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案的通知》

《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案的通知》





贛府廳字〔2019〕5號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年1月24日

（此件主動公開）

為進(jìn)一步改革完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江西工作的重要要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改革我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評審機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、既符合國家改革精神又具有江西特色的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，為推動全省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型江西不斷注入新動能。

（二）基本原則。

服務(wù)發(fā)展。圍繞國家戰(zhàn)略全局，立足江西發(fā)展需求，服務(wù)“江西到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型省份、到2030年躋身全國創(chuàng)新型省份先進(jìn)行列”發(fā)展目標(biāo)，改進(jìn)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，調(diào)動科技人員積極性、創(chuàng)造性，形成推動科技發(fā)展的強(qiáng)勁動力，提升科技水平,促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

鼓勵(lì)創(chuàng)新。以激勵(lì)自主創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)具有重大影響的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明、具有重大經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值的科技創(chuàng)新成果，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)通過科技創(chuàng)新對國家尤其是本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的杰出科技人才。

價(jià)值導(dǎo)向。加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)信用制度，鼓勵(lì)科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專，鼓勵(lì)科技人員爭做踐行社會誠信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

規(guī)范程序。完善科技成果評審機(jī)制，優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)體系，分類制定科學(xué)合理的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法，建立健全簡潔實(shí)用、操作性強(qiáng)的評審程序和規(guī)則，規(guī)范管理流程。

體現(xiàn)公平。堅(jiān)持把公開公平公正作為科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的核心，增強(qiáng)提名、評審的學(xué)術(shù)性，明晰政府部門和評審專家的職責(zé)分工，評獎(jiǎng)過程公開透明，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力、權(quán)威性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)持公開提名、科學(xué)評議、公正透明、誠實(shí)守信、質(zhì)量優(yōu)先、突出功績、寧缺勿濫，改革完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)術(shù)性、突出導(dǎo)向性、提升權(quán)威性、提高公信力、彰顯榮譽(yù)性。

（一）建立健全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名制度。

根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名制改革精神，改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度，進(jìn)一步拓展提名渠道，規(guī)范提名者資格條件、提名規(guī)則和工作程序。

1.省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名。

（1）專家提名：提名專家包括國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人，中國科學(xué)院院士，中國工程院院士，江西省科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人，年齡不超過（含）70周歲的國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)完成人和江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)第一完成人。國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、江西省科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)人，可以獨(dú)立提名，且獎(jiǎng)種不限。其他提名專家學(xué)者可以每年度與他人聯(lián)合提名所熟悉專業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目1項(xiàng)。鼓勵(lì)聯(lián)合提名，聯(lián)合提名時(shí)列第一位的為責(zé)任專家。提名專家應(yīng)在本人熟悉學(xué)科領(lǐng)域范圍內(nèi)進(jìn)行提名，責(zé)任專家應(yīng)在本人從事學(xué)科專業(yè)（一級學(xué)科）內(nèi)提名。提名專家不能作為同年度提名項(xiàng)目完成人，并應(yīng)回避本人提名項(xiàng)目所在獎(jiǎng)種評審委員會、評審組（含網(wǎng)評組）的評審活動。2名以上（含2名）專家聯(lián)合提名時(shí)，與提名項(xiàng)目第一完成人同一單位的專家不超過1人。

（2）組織機(jī)構(gòu)、部門提名：提名組織機(jī)構(gòu)是指經(jīng)省科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定的具有提名資格的省級專業(yè)學(xué)會、全省性行業(yè)協(xié)會（聯(lián)合會）等。提名部門包括各設(shè)區(qū)市人民政府、省政府有關(guān)組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)省科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定的具有提名資格的其他部門。提名機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)在本學(xué)科、本行業(yè)、本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)進(jìn)行提名，原則上提名獎(jiǎng)種和數(shù)量不限。

2.提名者權(quán)利和義務(wù)。

提名者應(yīng)填寫省獎(jiǎng)勵(lì)辦公室制定的統(tǒng)一格式的提名書，并根據(jù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，對提名等級嚴(yán)格把關(guān)。提名者向省獎(jiǎng)勵(lì)辦公室正式提名前，應(yīng)征得項(xiàng)目主要完成人及其工作單位和完成單位的同意，并協(xié)調(diào)完成單位組織提名項(xiàng)目相關(guān)材料并公示，提名機(jī)構(gòu)和部門還應(yīng)在本機(jī)構(gòu)、本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)再次公示。提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。由專家學(xué)者提名的項(xiàng)目，在答辯評審環(huán)節(jié)提名專家學(xué)者應(yīng)參與答辯。由組織機(jī)構(gòu)或部門提名的項(xiàng)目，應(yīng)有提名機(jī)構(gòu)或部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參與答辯，或委托相關(guān)人員代為參與答辯。當(dāng)年度項(xiàng)目或完成人不得被重復(fù)提名或被多個(gè)組織、部門聯(lián)合提名。

3.對提名者的管理。

基于被提名項(xiàng)目在省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審中表現(xiàn)出的水平和真實(shí)性，建立對提名專家學(xué)者、提名機(jī)構(gòu)的信用管理和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對未能盡責(zé)的提名者的相關(guān)行為記入信用檔案，視具體情況對提名者進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和追責(zé)，逐步形成專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門提名互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)的符合我省實(shí)際的提名制度。連續(xù)兩次出現(xiàn)形式審查不合格項(xiàng)目的提名專家或機(jī)構(gòu)，提名資格暫停一年。連續(xù)三次提名均未獲獎(jiǎng)的提名者，提名資格暫停一年。提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的提名者，取消其提名資格。提名者恢復(fù)提名資格時(shí)，需向省獎(jiǎng)勵(lì)辦公室提出申請，經(jīng)審核同意后方可提名。

（二）建立定標(biāo)定額的評審制度。

定標(biāo)。自然科學(xué)獎(jiǎng)圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值，技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，科技進(jìn)步獎(jiǎng)圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價(jià)指標(biāo)體系。省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會評審專家依照省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分別對擬推薦一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的項(xiàng)目評審表決。如有特殊情況，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會同意對復(fù)議項(xiàng)目可以再次投票表決。

定額。省科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和省國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)不分等級。省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)三個(gè)等級。按照“質(zhì)量優(yōu)先，寧缺毋濫”的原則，省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目總數(shù)不超過150項(xiàng)，由省科學(xué)技術(shù)行政部門提出，經(jīng)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)委員會審定報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。其中，一等獎(jiǎng)項(xiàng)目不超過項(xiàng)目總數(shù)的15%，二等獎(jiǎng)及以上項(xiàng)目不超過項(xiàng)目總數(shù)的50%。

（三）調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對象要求。

省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)單項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)實(shí)行限額，每個(gè)項(xiàng)目授獎(jiǎng)人數(shù)分別不超過5和6人，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)單項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)和授獎(jiǎng)單位數(shù)實(shí)行限額，一等獎(jiǎng)單項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)不超過15人，授獎(jiǎng)單位不超過10個(gè)；二等獎(jiǎng)單項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)不超過10人，授獎(jiǎng)單位不超過7個(gè)；三等獎(jiǎng)單項(xiàng)授獎(jiǎng)人數(shù)不超過7人，授獎(jiǎng)單位不超過5個(gè)。

分類確定被提名科技成果的實(shí)踐檢驗(yàn)?zāi)晗抟螅沤^中間成果評獎(jiǎng)。同一成果不得重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)，限制頻繁報(bào)獎(jiǎng)、反復(fù)報(bào)獎(jiǎng)。同一人同一年度只能作為一個(gè)項(xiàng)目的完成人參與科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的申報(bào)。上兩個(gè)年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的第一完成人，不能作為本年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)申報(bào)項(xiàng)目的完成人。

項(xiàng)目第一完成人的主要工作應(yīng)在江西省境內(nèi)完成，項(xiàng)目第一完成單位原則上應(yīng)為在江西省登記注冊或江西省所屬的獨(dú)立法人。

（四）強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)性和榮譽(yù)性。

適度提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，彰顯科技獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)作用，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)人員的榮譽(yù)感和使命感。

省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為15萬元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為10萬元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為5萬元。

禁止以營利為目的使用江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營銷、宣傳等活動。對違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)予以處理。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。

（五）增強(qiáng)公開監(jiān)督力度。

加大社會監(jiān)督力度。以公開為常態(tài)、不公開為例外，向全社會公開省科技獎(jiǎng)勵(lì)政策、評審制度、評審流程和指標(biāo)數(shù)量。對省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選項(xiàng)目及其提名者實(shí)行完成人所在單位內(nèi)部公示、提名者公示、省獎(jiǎng)勵(lì)辦受理公示、初評入圍項(xiàng)目公示四輪公示制度，接受社會各界特別是科技界監(jiān)督。

強(qiáng)化自我監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)綜合業(yè)務(wù)平臺，建立獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)展及評審結(jié)果反饋機(jī)制，確保評審全過程的痕跡管理，實(shí)現(xiàn)評審環(huán)節(jié)可追溯、可查詢。

（六）健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信制度。

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)監(jiān)督委員會作用，全程監(jiān)督科技獎(jiǎng)勵(lì)活動。完善異議處理制度，公開異議舉報(bào)渠道，規(guī)范異議處理流程。健全評審行為準(zhǔn)則與督查辦法，明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎(jiǎng)勵(lì)活動主體應(yīng)遵守的評審紀(jì)律。建立評價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)行誠信承諾機(jī)制，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案，納入科研信用體系。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請托游說評委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎(jiǎng)的撤銷獎(jiǎng)勵(lì)；對違反學(xué)術(shù)道德、評審不公、行為失信的評審專家，取消評委資格。對違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案，視情節(jié)輕重予以公開通報(bào)、階段性或永久取消參與省科技獎(jiǎng)勵(lì)活動資格等處理；對違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

（七）規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)置。

江西省人民政府設(shè)立一項(xiàng)省級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，分為省科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、省國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)，每年評審一次。省政府所屬部門、省級以下各級人民政府及其所屬部門，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

（八）鼓勵(lì)和規(guī)范社會力量設(shè)獎(jiǎng)。

堅(jiān)持公益化、非營利性原則，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個(gè)人等各種社會力量依法設(shè)立定位準(zhǔn)確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明的科技獎(jiǎng)項(xiàng)，在獎(jiǎng)勵(lì)活動中不得收取任何費(fèi)用。鼓勵(lì)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動。

加強(qiáng)對社會力量設(shè)獎(jiǎng)的事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價(jià)、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力和社會知名度。

三、工作實(shí)施

（一）由省科學(xué)技術(shù)行政部門、省司法行政部門負(fù)責(zé)修訂《江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并按程序報(bào)請省政府審批，省科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)修改完善《江西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，從法規(guī)制度層面貫徹落實(shí)科技獎(jiǎng)勵(lì)改革精神。

（二）省科學(xué)技術(shù)行政部門參照國家科技獎(jiǎng)勵(lì)提名規(guī)則和程序、分類評價(jià)指標(biāo)體系、科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案建立、異議處理等管理辦法，制定完善我省相關(guān)辦法。

（三）省科學(xué)技術(shù)行政部門按照《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

（四）省科學(xué)技術(shù)行政部門會同省宣傳主管部門，進(jìn)一步加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。

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