津政辦發(fā)〔2019〕2號(hào)《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第二批政策措施的通知》

津政辦發(fā)〔2019〕2號(hào)

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市進(jìn)一步

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)

企業(yè)成本第二批政策措施的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第二批政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2019年1月12日

　

天津市進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本第二批政策措施

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的部署要求，持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策和本市實(shí)際情況，制定如下政策措施。

一、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（一）落實(shí)繼續(xù)實(shí)施企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅的政策。自2018年1月1日至2020年12月31日，按照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定，非公司制企業(yè)整體改制為有限責(zé)任公司或者股份有限公司，有限責(zé)任公司（股份有限公司）整體改制為股份有限公司（有限責(zé)任公司），對(duì)改制前的企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更到改制后的企業(yè)，暫不征土地增值稅；按照法律規(guī)定或者合同約定，兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)合并為一個(gè)企業(yè)，且原企業(yè)投資主體存續(xù)的，對(duì)原企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更到合并后的企業(yè)，暫不征土地增值稅；按照法律規(guī)定或者合同約定，企業(yè)分設(shè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上與原企業(yè)投資主體相同的企業(yè)，對(duì)原企業(yè)將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更到分立后的企業(yè)，暫不征土地增值稅；單位、個(gè)人在改制重組時(shí)以房地產(chǎn)作價(jià)入股進(jìn)行投資，對(duì)其將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更到被投資的企業(yè)，暫不征土地增值稅。本條所稱房地產(chǎn)，是指國(guó)有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（二）落實(shí)部分產(chǎn)品提高增值稅出口退稅率。自2018年9月15日起，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報(bào)紙等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%，將竹刻、木扇等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%，將玄武巖纖維及其制品、安全別針等產(chǎn)品出口退稅率提高至9%。自2018年11月1日起，將相紙膠卷、塑料制品、竹地板、草藤編織品、鋼化安全玻璃、燈具等產(chǎn)品出口退稅率提高至16%，將潤(rùn)滑劑、航空器用輪胎、碳纖維、部分金屬制品等產(chǎn)品出口退稅率提高至13%，將部分農(nóng)產(chǎn)品、磚、瓦、玻璃纖維等產(chǎn)品出口退稅率提高至10%，其余符合條件的出口產(chǎn)品（豆粕除外），原出口退稅率為15%、9%、5%的，出口退稅率分別提高至16%、10%、6%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（三）落實(shí)退還部分行業(yè)增值稅留抵稅額政策。對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合相關(guān)條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（四）落實(shí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收政策。自2018年10月1日起，對(duì)符合條件的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、天津海關(guān)）

（五）落實(shí)降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅的政策。自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠國(guó)稅率，涉及1585個(gè)稅目。因最惠國(guó)稅率調(diào)整，自2018年11月1日起，取消39項(xiàng)進(jìn)口商品最惠國(guó)暫定稅率。（責(zé)任單位：天津海關(guān)）

（六）落實(shí)節(jié)能、新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策。自2018年7月10日起，對(duì)符合條件的節(jié)能汽車減半征收車船稅，對(duì)符合條件的新能源車船免征車船稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（七）落實(shí)對(duì)掛車減征車輛購置稅的政策。自2018年7月1日至2021年6月30日，對(duì)購置掛車減半征收車輛購置稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（八）落實(shí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅政策。自2018年5月1日至2020年12月31日，對(duì)動(dòng)漫企業(yè)增值稅一般納稅人銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫軟件，按照16%的稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分，實(shí)行即征即退政策。動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（九）落實(shí)抗癌藥品增值稅政策。自2018年5月1日起，增值稅一般納稅人生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售抗癌藥品，可選擇按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率計(jì)算繳納增值稅。自2018年5月1日起，對(duì)進(jìn)口符合條件的抗癌藥品，減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十）適當(dāng)調(diào)整契稅納稅期限。契稅納稅期限統(tǒng)一調(diào)整到辦理房屋、土地權(quán)屬變更前。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十一）適當(dāng)調(diào)整核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率。核定征收企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率按國(guó)家規(guī)定的最低應(yīng)稅所得率確定。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十二）降低印花稅稅負(fù)。將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)購銷金額、商業(yè)零售企業(yè)購銷金額、外貿(mào)企業(yè)購銷金額、貨物運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)輸收入、倉儲(chǔ)保管企業(yè)倉儲(chǔ)保管收入、加工承攬企業(yè)加工和承攬收入的印花稅核定征收計(jì)稅金額比例在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)30%。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

二、降低人工成本

（十三）調(diào)整住房公積金繳存比例。自2018年6月19日至2020年4月30日，企業(yè)可以根據(jù)自身情況，在5%至12%間自主確定企業(yè)和職工的繳存比例，企業(yè)與職工的繳存比例應(yīng)當(dāng)一致。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可以申請(qǐng)將繳存比例降低至5%以下或緩繳住房公積金。（責(zé)任單位：市公積金管理中心）

三、降低融資成本

（十四）落實(shí)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅政策。自2018年9月1日至2020年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

四、降低能源資源成本

（十五）降低用電成本。自2018年5月1日起，本市一般工商業(yè)及其他用電銷售價(jià)格每千瓦時(shí)平均降低1.85分，同步等額降低天津電網(wǎng)2017至2019年監(jiān)管期一般工商業(yè)及其他輸配電價(jià)水平；自2018年7月1日起，本市一般工商業(yè)及其他用電銷售價(jià)格每千瓦時(shí)平均降低1.4分；自2018年9月1日起，本市一般工商業(yè)及其他用電銷售價(jià)格每千瓦時(shí)平均降低4.21分。自2018年9月1日起，對(duì)于受電變壓器在315千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶，可根據(jù)實(shí)際情況，選擇執(zhí)行相應(yīng)電壓等級(jí)的大工業(yè)兩部制電價(jià)。自2018年7月1日至2025年底，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電、海水淡化用電，免收基本電費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（十六）推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。推動(dòng)10千伏電壓等級(jí)及以上、年用電量在1000萬千瓦時(shí)以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)入電力交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（十七）分期繳納土地出讓款。制造業(yè)用地的使用者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局）

五、降低物流成本

（十八）落實(shí)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施的土地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。自2018年5月1日至2019年12月31日，對(duì)物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施的土地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十九）企業(yè)自主選擇海運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)口岸。對(duì)于自天津港口岸新港港區(qū)、東疆港區(qū)進(jìn)出境的貨物，企業(yè)可以自主選擇關(guān)區(qū)代碼0202（關(guān)區(qū)名稱“新港海關(guān)”）或關(guān)區(qū)代碼0217（關(guān)區(qū)名稱“東疆港區(qū)”）向海關(guān)申報(bào)報(bào)關(guān)單，并由貨物實(shí)際進(jìn)出境口岸的主管地海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)。（責(zé)任單位：天津海關(guān)）

（二十）推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛“兩檢合一”。推進(jìn)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)項(xiàng)目“兩檢合一”，實(shí)行“一次檢驗(yàn)、一次上線、一次收費(fèi)、結(jié)果互認(rèn)”，推進(jìn)普通貨運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)審驗(yàn)和異地檢測(cè)年審，不得重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、不得重復(fù)收費(fèi)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委）

（二十一）實(shí)行高速公路差異化收費(fèi)。研究制定高速公路差異化收費(fèi)方案。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸委）

六、降低制度性交易成本

（二十二）進(jìn)一步推行“多證合一”。自2018年7月1日起，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)“二十四證合一，一照一碼”。通過營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)整合證照事項(xiàng)信息。被整合的證照不再發(fā)放。對(duì)“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，成熟一批，整合一批。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委）

（二十三）進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。根據(jù)實(shí)際，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記不超過1.5個(gè)工作日、刻制印章不超過0.5個(gè)工作日、申領(lǐng)發(fā)票不超過1個(gè)工作日。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管委、市公安局、市稅務(wù)局）

（二十四）進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)登記時(shí)間。將地役權(quán)、抵押權(quán)登記，不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記、注銷登記，以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不動(dòng)產(chǎn)查封登記、異議登記即時(shí)辦理；不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、更正登記，壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；企業(yè)辦理已登記的獨(dú)用宗房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，不涉及補(bǔ)辦土地有償使用手續(xù)和抵押的，壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（其中涉及公告、公示、申請(qǐng)人補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)入登記時(shí)限）。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局）

（二十五）取消和調(diào)整部分行政許可事項(xiàng)。取消鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目許可等市級(jí)行政許可事項(xiàng)44項(xiàng)，取消外國(guó)人來華簽證的簽發(fā)、延期、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)36項(xiàng)，將46項(xiàng)市級(jí)行政許可事項(xiàng)合并為22項(xiàng)，將19項(xiàng)區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)合并為10項(xiàng)，市級(jí)向區(qū)級(jí)下放行政許可事項(xiàng)及權(quán)限17項(xiàng)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)辦）

（二十六）落實(shí)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。加大對(duì)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)的政策支持力度，提高境外展會(huì)、境外商標(biāo)注冊(cè)項(xiàng)目的支持比例，提高管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目的支持限額，取消單一企業(yè)境外商標(biāo)注冊(cè)支持項(xiàng)目數(shù)量的限制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二十七）加快出口退稅進(jìn)度。取消出口退（免）稅預(yù)申報(bào)，推廣出口退（免）稅網(wǎng)上申報(bào)，打造出口退稅綜合服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)資金成本。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（二十八）簡(jiǎn)化前置要件優(yōu)化招投標(biāo)流程。取消施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書作為施工招標(biāo)的前置要件，取消招標(biāo)公告和招標(biāo)文件備案的前置審核，取消中標(biāo)通知書備案的前置審核，取消招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒傅那爸脤徍?，取消建設(shè)工程合同審核備案，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)資料及建設(shè)工程合同電子化檔案管理。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

（二十九）開展民間投資房屋建筑工程招標(biāo)改革試點(diǎn)。民間投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主選擇發(fā)包方式。選擇招標(biāo)發(fā)包的，建設(shè)單位仍按本市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；選擇直接發(fā)包的，建設(shè)單位應(yīng)將房屋建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的承包單位，合同金額不得低于成本價(jià)，不再繳納建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）

七、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本

（三十）支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。自2018年1月1日至2020年12月31日，從事軟件研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、動(dòng)漫創(chuàng)意、金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)檢測(cè)等六大產(chǎn)業(yè)的天津高新技術(shù)企業(yè)，年度服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入不少于1000萬美元，離岸收入占比不低于35%，經(jīng)專項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)，對(duì)企業(yè)用于技術(shù)研發(fā)的設(shè)備購置及租賃、材料損耗及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等，按照不超過實(shí)際費(fèi)用20%比例，給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（三十一）落實(shí)提高研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例政策。自2018年1月1日至2020年12月31日，企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前扣除；形成無形資產(chǎn)的按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

八、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和管理費(fèi)用

（三十二）支持企業(yè)購置先進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備。對(duì)已經(jīng)開工且在年內(nèi)竣工，項(xiàng)目總投資在1000萬元以上的企業(yè)智能化升級(jí)在建項(xiàng)目，由企業(yè)自行選擇通過以下三種方式之一給予一次性支持：一是按設(shè)備總投資的3%給予補(bǔ)助；二是按設(shè)備貸款金額的5%（最高不超過實(shí)際貸款利率）給予貼息；三是按設(shè)備融資租賃上一年度綜合費(fèi)率（租賃利率與手續(xù)費(fèi)率之和）中的8個(gè)百分點(diǎn)（最高不超過實(shí)際綜合費(fèi)率）給予補(bǔ)貼。每個(gè)項(xiàng)目資金支持總額不超過5000萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

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