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津政辦發(fā)〔2018〕69號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市保障農(nóng)民工工資支付工作督查辦法的通知》

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津政辦發(fā)〔2018〕69號

天津市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)天津市保障農(nóng)民工工資支付工作

督查辦法的通知

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市保障農(nóng)民工工資支付工作督查辦法》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　天津市人民政府辦公廳

2018年12月29日

天津市保障農(nóng)民工工資支付工作督查辦法

第一條為切實做好本市保障農(nóng)民工工資支付工作，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）有關(guān)要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對各區(qū)人民政府保障農(nóng)民工工資支付工作的督查。

第三條督查工作堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以治理拖欠農(nóng)民工工資問題為核心，以健全完善保障農(nóng)民工工資支付工作制度為重點，公開公正，務(wù)求實效，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。

第四條在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議（以下簡稱市聯(lián)席會議）負責(zé)督查工作的整體統(tǒng)籌，市聯(lián)席會議辦公室負責(zé)督查工作協(xié)調(diào)落實和組織實施，市聯(lián)席會議各成員單位負責(zé)本系統(tǒng)或行業(yè)領(lǐng)域的自查以及督查人員的選派工作。

第五條督查工作分為專項督查和專案督查。專項督查原則上每年開展2次，由市聯(lián)席會議辦公室組織，市聯(lián)席會議各成員單位共同參與；專案督查根據(jù)重點案件線索情況不定期開展，由市聯(lián)席會議辦公室組織，市聯(lián)席會議相關(guān)成員單位參與。

第六條專項督查內(nèi)容主要包括加強對保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況、健全完善保障農(nóng)民工工資支付長效機制情況、建筑業(yè)勞務(wù)用工屬地管理情況以及政府投資項目拖欠農(nóng)民工工資治理情況等；專案督查內(nèi)容主要包括嚴肅查處欠薪違法行為特別是惡意欠薪涉嫌犯罪行為情況、重大欠薪問題線索辦理情況、對因欠薪引發(fā)的群體性事件處置情況、對失職失責(zé)人員問責(zé)情況等。

第七條專項督查按照以下步驟進行：

（一）組織籌備。市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)農(nóng)民工工資支付工作形勢，擬定督查事項、督查形式、時間安排等，報經(jīng)市聯(lián)席會議召集人同意后，協(xié)調(diào)各成員單位組成專項督查組。

（二）實施督查。專項督查主要采取聽取區(qū)人民政府匯報、召開企業(yè)和農(nóng)民工座談會、核驗資料清單、實地抽查在建工程等方式進行，全面了解被督查區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作情況。

（三）結(jié)果反饋。專項督查組應(yīng)及時向被督查區(qū)反饋督查結(jié)果，提出意見和建議；專項督查結(jié)束后，撰寫督查報告提交市聯(lián)席會議，由市聯(lián)席會議辦公室匯總后報市聯(lián)席會議召集人審閱。

（四）整改落實。被督查區(qū)應(yīng)落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強工作研究部署，綜合施策、標本兼治，有效整改專項督查反饋指出的問題。專項督查組負責(zé)跟蹤、督促整改落實。

第八條專案督查按照以下步驟進行：

（一）線索通報。市聯(lián)席會議辦公室根據(jù)各方面反饋重點案件線索、因欠薪引發(fā)群體性事件情況，及時通報相關(guān)區(qū)人民政府和市聯(lián)席會議相關(guān)成員單位。

（二）實施督查。專案督查主要采取書面督查方式。相關(guān)區(qū)人民政府負責(zé)具體案件的調(diào)查、核實，市聯(lián)席會議相關(guān)成員單位負責(zé)案件的跟蹤、督辦。

（三）結(jié)果備案。相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)責(zé)成本級解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議，及時向市聯(lián)席會議報告專案辦理進度情況，辦理結(jié)束后形成書面報告報送市聯(lián)席會議辦公室備案。市聯(lián)席會議相關(guān)成員單位負責(zé)案件辦理情況的總體評價。

第九條督查結(jié)果作為對各區(qū)人民政府保障農(nóng)民工工資支付工作年度考核綜合評議的重要參考。

第十條對存在以下情形的區(qū)，由市聯(lián)席會議負責(zé)人約談區(qū)聯(lián)席會議負責(zé)人：

（一）發(fā)生1起及以上因政府投資工程項目拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)30人及以上群體性事件，或發(fā)生2起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)30人及以上群體性事件的；

（二）發(fā)生1起及以上因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件并造成嚴重后果的；

（三）存在久拖不決的問題或不能有效落實相關(guān)事項的。

第十一條對存在以下情形的區(qū)，由市聯(lián)席會議予以通報批評并抄送各區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)：

（一）對國家及本市保障農(nóng)民工工資支付工作部署貫徹執(zhí)行不力，區(qū)內(nèi)欠薪問題突出的；

（二）區(qū)有關(guān)部門在工作中存在推諉扯皮、不作為不擔(dān)當(dāng)問題的；

（三）弄虛作假，隱瞞真相，應(yīng)付甚至干擾上級檢查督查的；

（四）因失職失責(zé)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題頻發(fā)，并造成惡劣社會影響的。

第十二條對因拖欠工程款引發(fā)欠薪的政府投資工程項目，相關(guān)區(qū)要從項目立項、規(guī)劃、招投標、施工許可、資金籌集使用、工資保證金等方面深入核查，層層厘清責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

第十三條各區(qū)可參照本辦法，進一步完善本區(qū)保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作制度。