津政辦發(fā)〔2018〕45號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》

津政辦發(fā)〔2018〕45號

天津市人民政府辦公廳關(guān)于

加快推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

為加快推進(jìn)本市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)夜間市場繁榮，推進(jìn)消費(fèi)升級，激發(fā)城市活力，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求為元為綱，聚焦“五個現(xiàn)代化天津”建設(shè)，以打造“夜津城”為主題，完善特色化城市功能，著力建設(shè)一批夜間經(jīng)濟(jì)載體，營造高品質(zhì)夜間營商消費(fèi)環(huán)境，大幅提升城市開放活躍度，加快形成夜間經(jīng)濟(jì)體系。

（二）工作原則。堅持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，發(fā)揮企業(yè)主體作用；堅持突出特色、注重創(chuàng)新，形成統(tǒng)籌推進(jìn)、業(yè)態(tài)多元、錯位發(fā)展格局；堅持品質(zhì)優(yōu)先、示范引導(dǎo)，形成良好夜間消費(fèi)服務(wù)氛圍，建立管理規(guī)范保障機(jī)制；堅持屬地管理、行業(yè)監(jiān)管，各區(qū)政府統(tǒng)籌本區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，所在街道牽頭負(fù)責(zé)日常管理，有關(guān)職能部門各司其職、協(xié)同實(shí)施。

（三）工作目標(biāo)。按照提升改造夜間街區(qū)、策劃形成亮點(diǎn)活動、創(chuàng)新推廣新型業(yè)態(tài)的思路，2019年底前打造形成6個市級夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，經(jīng)過3至5年的努力，全市發(fā)展形成一批高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

二、主要任務(wù)

（一）打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。按照城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和城市管理規(guī)定，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批富有天津特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

1．打造6個市級夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。

（1）以海河景觀帶為軸線，打造意式風(fēng)情街、津?yàn)硰V場、運(yùn)河新天地3個精品夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。分別圍繞歐陸風(fēng)情、狂歡不夜城、運(yùn)河文化等不同主題，突出特色餐飲主力業(yè)態(tài)，吸引國內(nèi)外著名餐飲、風(fēng)味小吃企業(yè)進(jìn)駐。增設(shè)夜間文化演出、影視、娛樂等服務(wù)業(yè)態(tài)和觀光景點(diǎn)，高水平設(shè)計建設(shè)沿河“燈光秀”，使海河沿岸成為本市標(biāo)志性的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。（有關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)委、市市容園林委、市旅游局、市文化廣播影視局、城投集團(tuán)、餐飲業(yè)行業(yè)組織等配合）

（2）以展現(xiàn)歷史風(fēng)貌為主題，打造五大道商旅體驗(yàn)型夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。以“歷史體驗(yàn)+餐飲休閑”為聚客元素，充實(shí)調(diào)整中西餐飲業(yè)態(tài)，發(fā)掘獨(dú)具天津特色的歷史街區(qū)文化，營造適宜商務(wù)商旅需求的消費(fèi)體驗(yàn)環(huán)境，形成中西合璧的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。（有關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)委、市市容園林委、市文化廣播影視局、市旅游局、餐飲業(yè)行業(yè)組織等配合）

（3）打造時代奧城、人民公園周邊2個體現(xiàn)城市活力的夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。增加特色餐飲比重，形成美食名吃、體驗(yàn)娛樂、文化休閑等消費(fèi)場景，滿足“夜津城”多元消費(fèi)需求。（有關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)委、市市容園林委、市文化廣播影視局、市旅游局、餐飲業(yè)行業(yè)組織等配合）

2．打造一批區(qū)級夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。依托特色餐飲街、美食街、品牌餐飲店等餐飲集中區(qū)域，建設(shè)餐飲集聚型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；依托體育場館、圖書館、博物館、電影院、公園、演藝游樂場等載體，建設(shè)文體消費(fèi)型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；依托高校集中、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)活躍的人員密集區(qū)域，建設(shè)便利服務(wù)型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)；依托具有夜間消費(fèi)習(xí)俗的街道里巷、封閉市場以及空置商業(yè)設(shè)施、閑置廠房等，建設(shè)百姓生活型夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。通過努力，各區(qū)至少形成1個區(qū)內(nèi)有影響、特色鮮明的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。（各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市商務(wù)委、市市容園林委、市文化廣播影視局、餐飲業(yè)行業(yè)組織等配合）

（二）繁榮夜間消費(fèi)體驗(yàn)活動。打造特色體驗(yàn)活動，培育多元化夜間消費(fèi)模式，形成一批常態(tài)化、親民化、特色化“夜津城”品牌活動。

1．提升“夜游海河”體驗(yàn)活動。組織串聯(lián)沿河旅游景點(diǎn)、人文景觀，優(yōu)化海河夜景燈光布置，推出富有創(chuàng)意的“燈光秀”，豐富海河游船服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大“海河夜景游”品牌吸引力。（市旅游局、市市容園林委、旅游集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)區(qū)人民政府配合）

2．開展“夜賞津曲”體驗(yàn)活動。結(jié)合天津城市風(fēng)貌、歷史、人文特色，策劃組織戲曲、相聲、電影、歌劇、音樂、讀書等主題突出的品牌曲藝文化活動，提升城市文化軟實(shí)力。（市文化廣播影視局負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門和區(qū)人民政府配合）

3．打造“夜品津味”體驗(yàn)活動。舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)、海鮮節(jié)、餐飲嘉年華等活動，開展品牌餐飲評選，引導(dǎo)品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，做大餐飲市場夜間消費(fèi)規(guī)模。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門和區(qū)人民政府配合）

4．打造“夜購津貨”體驗(yàn)活動，深入推進(jìn)“購天津”系列主題活動，每年的7至9月策劃推出“夜市購物節(jié)”，推動購物中心、大型百貨商場延長營業(yè)時間，引導(dǎo)“7—11”“全時”“小麥公社”“國安社區(qū)”“米蘭·e生活”等企業(yè)建設(shè)24小時便利店，聯(lián)動全市夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)，培育多元化夜間消費(fèi)模式。（市商務(wù)委負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門和區(qū)人民政府配合）

三、配套措施

（一）將重點(diǎn)建設(shè)的夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)納入環(huán)境整治和亮化、綠化工程的年度重點(diǎn)，提高凈化、亮化、綠化、美化水平。本著適度放寬的原則，對夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)和商戶牌匾設(shè)置依標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等進(jìn)行審批核定。（市市容園林委牽頭，市有關(guān)部門和區(qū)人民政府配合）

（二）晚20至24時放寬相關(guān)擺賣管制，在符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防安全、市政環(huán)衛(wèi)等相關(guān)規(guī)定，不擾民、不影響交通秩序等前提下，對部分路段的夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)配套進(jìn)行規(guī)范充實(shí)。經(jīng)有關(guān)部門審批許可，允許沿街商戶利用街面開展形象展示推廣活動。（各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門配合）

（三）組織夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)屬地街道辦事處或街區(qū)管理機(jī)構(gòu)梳理本街區(qū)范圍內(nèi)及周邊停車場情況，提出優(yōu)化街面停車位管理、夜間臨時停車等具體措施。（各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸委、市公安交管局配合）

（四）進(jìn)一步優(yōu)化夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)附近公共交通線路設(shè)置，加密夜間運(yùn)行班次，延長夜間運(yùn)營時間。（市交通運(yùn)輸委牽頭，市有關(guān)部門配合）

（五）充分考慮夜間經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，完善水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理等配套設(shè)施。（各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，市有關(guān)部門配合）

（六）完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務(wù)功能，切實(shí)提升服務(wù)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理保障水平。（市市場監(jiān)管委、市公安局、市公安消防局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由分管商務(wù)工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，市商務(wù)委、市公安局、市財政局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市市容園林委、市建委、市文化廣播影視局、市交通運(yùn)輸委、市市場監(jiān)管委、市旅游局、市體育局、市公安交管局、市公安消防局、市政府督查室等部門和各區(qū)人民政府參加，統(tǒng)籌推進(jìn)全市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確重點(diǎn)夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一業(yè)態(tài)布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。鼓勵夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)成立商會組織，加強(qiáng)自律規(guī)范、促進(jìn)市場繁榮。（市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)列入市政府年度重點(diǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督考核。各區(qū)要制定夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，市有關(guān)部門要制定促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套政策措施。市商務(wù)委牽頭制訂本市夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)標(biāo)準(zhǔn)并開展認(rèn)定工作，對符合標(biāo)準(zhǔn)的授予夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)稱號。（市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化政策支持。建立審批綠色通道，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序。通過現(xiàn)有資金渠道，適度安排市級財政和部門專項資金扶持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)級財政配套安排相應(yīng)規(guī)模的扶持資金。夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)運(yùn)行管理原則上實(shí)行“以市養(yǎng)市”，市、區(qū)財政可根據(jù)需求適當(dāng)給予補(bǔ)助；為美化街景設(shè)置的公共照明和裝飾照明設(shè)施等非經(jīng)營性用電可接入市公共配電網(wǎng)，相關(guān)費(fèi)用由各級財政承擔(dān)。（市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體和平臺，圍繞市、區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)開展夜間經(jīng)濟(jì)系列宣傳推廣，向廣大消費(fèi)者提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜間消費(fèi)資訊服務(wù)，為加快夜間經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。（市有關(guān)部門、各區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

天津市人民政府辦公廳

2018年11月1日

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