豫發(fā)改辦投資〔2019〕59號(hào)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室關(guān)于依法依規(guī)切實(shí)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室關(guān)于依法依規(guī)切實(shí)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知






豫發(fā)改辦投資〔2019〕59號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)，以下簡稱“發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件”）等文件精神，切實(shí)加強(qiáng)我省PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一是嚴(yán)格PPP項(xiàng)目可行性論證和審查。PPP項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》，依法依規(guī)履行審批、核準(zhǔn)、備案程序。實(shí)行審批制管理的PPP項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告中要包含發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件規(guī)定的可行性論證內(nèi)容。實(shí)行核準(zhǔn)制的PPP項(xiàng)目，在項(xiàng)目申請報(bào)告中要增加發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件規(guī)定的可行性論證內(nèi)容（可采取在項(xiàng)目申請報(bào)告中增加附件等形式）。實(shí)行備案制的PPP項(xiàng)目，要按照發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件要求單獨(dú)開展可行性論證，嚴(yán)格論證項(xiàng)目可行性和PPP模式必要性，合理確定項(xiàng)目主要內(nèi)容和投資規(guī)模。未通過可行性論證審查的項(xiàng)目，不得采用PPP模式建設(shè)實(shí)施，不得開展實(shí)施方案審查、社會(huì)資本遴選等后續(xù)工作。

二是加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案的審核。要按照《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于建立政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)審機(jī)制的通知》（豫發(fā)改投資〔2019〕18號(hào)）要求，建立健全PPP項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)合審查制度，各級(jí)發(fā)展改革部門要嚴(yán)格審查實(shí)施方案主要內(nèi)容與經(jīng)批復(fù)的可研報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、項(xiàng)目備案信息相一致。通過實(shí)施方案審查的PPP項(xiàng)目，方可開展社會(huì)資本遴選。對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的PPP項(xiàng)目，可將實(shí)施方案納入可行性研究報(bào)告一并審核；需要單獨(dú)開展實(shí)施方案編制和審查的，要在項(xiàng)目通過審批、核準(zhǔn)、備案，以及可行性論證審查后開展。不得以實(shí)施方案審查等任何形式規(guī)避和替代項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，以及可行性論證和審查程序。

三是依法依規(guī)將PPP項(xiàng)目納入平臺(tái)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》規(guī)定，除涉密項(xiàng)目外，所有PPP項(xiàng)目須使用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼分別辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，不得以其他任何形式規(guī)避、替代PPP項(xiàng)目納入在線平臺(tái)統(tǒng)一管理。對(duì)于通過項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案，以及可行性論證、實(shí)施方案審查的PPP項(xiàng)目，要通過PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)公開項(xiàng)目信息。PPP項(xiàng)目信息審核實(shí)行屬地管理，原則上由項(xiàng)目實(shí)施主體所在地同級(jí)發(fā)展改革部門審核項(xiàng)目單位填報(bào)的項(xiàng)目信息。未錄入PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)的項(xiàng)目為不規(guī)范項(xiàng)目。

四是加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管。各級(jí)發(fā)展改革部門要按照《政府投資條例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》和發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施方案、招投標(biāo)文件、合同或建設(shè)中，出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)變更，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變化，項(xiàng)目投資規(guī)模超過批復(fù)投資10%的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)瓕徟⒑藴?zhǔn)、備案機(jī)關(guān)重新履行項(xiàng)目審核備程序。依照規(guī)定將存在嚴(yán)重失信行為的地方政府、社會(huì)資本，通過“信用河南”網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公示，由相關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)其實(shí)施聯(lián)合懲戒。

五是嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件。發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件自2019年7月1日執(zhí)行，國家發(fā)展改革委將對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。各級(jí)發(fā)展改革部門要切實(shí)抓好發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)文件貫徹落實(shí)工作，抓緊完善PPP項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理，提高PPP項(xiàng)目投資決策科學(xué)性。2019年7月1日之前未完成實(shí)施方案審查的PPP項(xiàng)目，要開展或補(bǔ)充開展可行性論證和審查。



附件：《國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)）




 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室

2019年7月19日

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