豫發(fā)改社會(huì)〔2019〕757號(hào)《河南省發(fā)展和改革委員會(huì)河南省教育廳關(guān)于編制中小學(xué)集中改廁項(xiàng)目實(shí)施方案和2020年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃集中改廁項(xiàng)目建議方案的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)河南省教育廳關(guān)于編制中小學(xué)集中改廁項(xiàng)目實(shí)施方案和2020年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃集中改廁項(xiàng)目建議方案的通知





豫發(fā)改社會(huì)〔2019〕757號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、省直管縣（市）發(fā)展改革委、教育局：

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委教育部關(guān)于在實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)等工程中大力推進(jìn)中小學(xué)改廁工作的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕1674號(hào)），為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認(rèn)真解決好中小學(xué)改廁問題，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部決定在實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)等工程中大力推進(jìn)中小學(xué)改廁工作。為做好我省中小學(xué)改廁工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視中小學(xué)改廁的重要意義

廁所是中小學(xué)建設(shè)的重要配套設(shè)施，是師生基本生活衛(wèi)生條件和校園文明健康的重要保障。黨的十八大以來，各地結(jié)合改善中小學(xué)?；巨k學(xué)條件，統(tǒng)籌推進(jìn)改廁工作，取得積極成效。但是還有一些中小學(xué)廁所存在衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、安全有隱患、蹲位數(shù)不足、隱私難保障等突出問題。近期，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求認(rèn)真解決好中小學(xué)改廁問題。各地要充分認(rèn)識(shí)到中小學(xué)廁所不是小事，而是事關(guān)文明健康的大事，中小學(xué)開文明之先，大力推進(jìn)中小學(xué)改廁，既是基礎(chǔ)教育“補(bǔ)短板”的重要內(nèi)容，更是“廁所革命”的重要組成部分，要堅(jiān)決避免中小學(xué)校成為“廁所革命”盲區(qū)。

二、明確中小學(xué)改廁的工作目標(biāo)

從2019年起，以農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，以地方投入為主，統(tǒng)籌使用現(xiàn)有各類資金渠道，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，全面開展中小學(xué)校改廁工作。力爭(zhēng)通過2年左右時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)全省中小學(xué)廁所基本達(dá)到安全、衛(wèi)生、環(huán)保等底線要求。

三、突出抓好重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)全面摸排，系統(tǒng)梳理情況。各地教育部門會(huì)同有關(guān)部門，全面開展轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)廁所情況的摸排，以2018年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)為基數(shù)，系統(tǒng)梳理需要改造廁所的數(shù)量、面積、分布以及涉及學(xué)校、學(xué)生人數(shù)和具體問題情況，掌握第一手材料。

（二）堅(jiān)持因地制宜，確定方案模式。各地要堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是，分類分校制定改廁方案，宜水則水、宜旱則旱、一校一策，堅(jiān)決避免搞成不實(shí)用、不耐用、不可用的半拉子工程、形象工程。原則上，有條件的地方新建校舍均應(yīng)設(shè)置水沖式廁所。對(duì)有一定供排水管網(wǎng)配套條件的地區(qū)，可將旱廁改進(jìn)為溝槽式或三格式等資源化水沖式廁所。對(duì)水資源嚴(yán)重短缺、供排水和冬季供暖管網(wǎng)配套條件差，確實(shí)不具備條件的地區(qū)，可保留旱廁并進(jìn)行安全衛(wèi)生改造，如安裝干封式糞尿分集蹲便器，改建“堆肥式”廁所等。合理設(shè)計(jì)蹲位數(shù)量，基本滿足學(xué)生早晚和課間高峰期如廁需求。設(shè)置蹲位隔斷或廁門，注重保護(hù)學(xué)生隱私。

（三）落實(shí)底線要求，規(guī)范開展建設(shè)。各地進(jìn)行中小學(xué)改廁，要堅(jiān)持落實(shí)安全、衛(wèi)生、環(huán)保底線要求。廁所結(jié)構(gòu)應(yīng)安全、完整并設(shè)置有效的通風(fēng)設(shè)施。寒冷地區(qū)應(yīng)采取保溫御寒措施，貯糞池（無(wú)害化處理設(shè)施）應(yīng)建在冰凍線以下。廁所蹲位不得建于貯糞池之上，并與之有隔斷。小學(xué)廁所蹲位寬度不超過18厘米。堅(jiān)持將污水處理作為重點(diǎn)，當(dāng)?shù)亟油ㄎ鬯幚砉芫W(wǎng)的，學(xué)校水沖式廁所污水排放應(yīng)全部接入管網(wǎng)，進(jìn)行無(wú)害化處理；不具備污水處理管網(wǎng)條件的，按照不污染公共水體、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便等原則，運(yùn)用生物、物理手段進(jìn)行無(wú)害化處理或資源化利用。

（四）完善管護(hù)管理，落實(shí)運(yùn)行保障。各地組織實(shí)施改廁項(xiàng)目，要按照“開文明之先”要求，統(tǒng)籌謀劃前期基本建設(shè)和后期運(yùn)行管理。建立中小學(xué)廁所環(huán)境保護(hù)措施和保潔制度，專人維護(hù)管理，定期清掃消毒。廁所貯糞池的糞便應(yīng)及時(shí)清掏清除，進(jìn)行無(wú)害化處理。

四、項(xiàng)目縣實(shí)施范圍

中小學(xué)改廁工作是縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的重要底線要求。在統(tǒng)籌抓好中央預(yù)算內(nèi)資金支持的義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目中衛(wèi)生廁所建設(shè)外，從2020年起，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部在教育現(xiàn)代化推進(jìn)等工程（含“十四五”期間國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施的教育領(lǐng)域重大工程）中專門安排一定規(guī)模引導(dǎo)性資金，支持部分中西部省份開展集中改廁，中央預(yù)算內(nèi)資金優(yōu)先和重點(diǎn)支持義務(wù)教育學(xué)校衛(wèi)生廁所缺口大、建設(shè)任務(wù)重，且近年自身投入積極性高、建設(shè)進(jìn)展明顯的市縣項(xiàng)目建設(shè)。符合條件的市縣要統(tǒng)籌各類資金渠道，科學(xué)合理、實(shí)事求是制定集中改廁項(xiàng)目實(shí)施方案，整體制定2020-2021年建設(shè)方案，如期實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)廁所改造基本達(dá)標(biāo)。除中央預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目外，地方政府也要安排相應(yīng)資金，確保完成建設(shè)方案中所有改廁項(xiàng)目。

五、項(xiàng)目遴選要求

集中改廁項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資主要用于改擴(kuò)建或拆除重建現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校廁所（含校內(nèi)管網(wǎng)、貯糞池等附屬配套設(shè)施），重點(diǎn)支持?jǐn)M長(zhǎng)期保留的農(nóng)村寄宿制學(xué)?；蛟谛Ｉ藬?shù)較多的其他義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、新增人口集中地區(qū)傾斜。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)以及普通高中改廁工作由地方結(jié)合實(shí)際通過自籌或其他資金渠道統(tǒng)籌解決。省會(huì)城市主城區(qū)學(xué)校項(xiàng)目不納入支持范圍。2016-2019年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程已下達(dá)投資計(jì)劃中包含衛(wèi)生廁所項(xiàng)目的學(xué)校不再納入集中改廁項(xiàng)目范圍。

鼓勵(lì)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬写蚶φ陷爡^(qū)內(nèi)中小學(xué)改廁項(xiàng)目（需逐一明確具體項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目投資等），以縣級(jí)教育部門為項(xiàng)目單位統(tǒng)一開展項(xiàng)目前期工作。

六、項(xiàng)目投資安排

（一）落實(shí)地方投入主體責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委安排集中改廁項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資屬于補(bǔ)助性質(zhì)，實(shí)行最高補(bǔ)助比例和限額控制，各地要嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目地方建設(shè)資金，并嚴(yán)格防范由此增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）申請(qǐng)2020年中央預(yù)算內(nèi)投資集中改廁項(xiàng)目，應(yīng)按要求納入所在地市兩年建設(shè)方案，落實(shí)地方建設(shè)資金，前期工作成熟、具備開工條件，待年度投資額度確定后，以縣為單位打捆為1個(gè)項(xiàng)目，納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

七、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目市縣具體負(fù)責(zé)改廁項(xiàng)目的建設(shè)和管理，承擔(dān)工程建設(shè)、資金使用、施工質(zhì)量、運(yùn)行使用等相關(guān)責(zé)任。

（二）規(guī)范項(xiàng)目管理。中央預(yù)算內(nèi)投資支持的中小學(xué)廁所項(xiàng)目，要確保改造一所、合格一所、保障一所。要按照中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)辦法，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)質(zhì)量，既經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、適用，又達(dá)到安全、衛(wèi)生、環(huán)保等底線要求。在編制集中改廁兩年建設(shè)方案時(shí)，要與義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程項(xiàng)目規(guī)劃中廁所建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌銜接，對(duì)單個(gè)學(xué)校的改廁項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資與中央財(cái)政其他專項(xiàng)資金投入要分開安排，避免重復(fù)支持。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。教育部門等項(xiàng)目單位主管部門要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展、工程建設(shè)質(zhì)量、資金到位和使用情況等進(jìn)行經(jīng)常性檢查，做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接。加強(qiáng)中小學(xué)改廁工作與農(nóng)村“廁所革命”工作的統(tǒng)籌銜接，地方各級(jí)教育、發(fā)展改革部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門溝通協(xié)商，推動(dòng)有關(guān)部門在農(nóng)村“廁所革命”等相關(guān)建設(shè)中，梳理各項(xiàng)改廁技術(shù)特點(diǎn)和適用范圍，指導(dǎo)和支持中小學(xué)改廁工作。

八、工作要求

請(qǐng)省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革、教育部門按要求組織編制本市中小學(xué)集中改廁項(xiàng)目實(shí)施方案（含市縣兩級(jí)實(shí)施方案和兩年建設(shè)方案）和2020年教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃集中改廁項(xiàng)目建議方案。請(qǐng)各地抓緊開展工作，于2019年12月13日前報(bào)送省發(fā)展改革委、省教育廳，電子版發(fā)送至hnsfgwshc@163.com。

聯(lián)系人及電話：

省發(fā)改委社會(huì)發(fā)展處   馬曉婷  69691121

省教育廳發(fā)展規(guī)劃處   蘇  磊  69691887



 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì)

河南省教育廳

2019年12月6日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/75170.html

本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā)改社會(huì), 河南省發(fā)展和改革委員會(huì), 河南省教育廳, 實(shí)施方案, 2020年, 教育, 現(xiàn)代化, 工程, 中央預(yù)算內(nèi), 投資, 計(jì)劃, 集中, 改廁, 項(xiàng)目, 建議, 方案, 通知