桂政發(fā)〔2019〕51號《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌制度的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌制度的通知






桂政發(fā)〔2019〕51號

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》（國發(fā)〔2018〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號）和《人力資源社會保障部財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌制度通知如下：

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)現(xiàn)有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌制度，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一基金收支管理、統(tǒng)一基金預(yù)算管理、統(tǒng)一責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)、統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)、統(tǒng)一激勵約束機(jī)制。從2020年起，實(shí)現(xiàn)以養(yǎng)老保險(xiǎn)政策全區(qū)統(tǒng)一為基礎(chǔ)，以基金自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支為核心，以基金預(yù)算管理為約束，以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理為依托，以基金監(jiān)督為保障的自治區(qū)級統(tǒng)籌，均衡我區(qū)各地基金負(fù)擔(dān)，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

二、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。根據(jù)國家現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，主要包括：規(guī)范全區(qū)各類單位及其職工、無雇工的個體工商戶以及靈活就業(yè)人員的參保政策適用范圍和條件；統(tǒng)一以全區(qū)全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)核定參保人員繳費(fèi)工資基數(shù)上下限；單位繳費(fèi)工資基數(shù)統(tǒng)一按本單位職工繳費(fèi)工資基數(shù)之和核定；統(tǒng)一執(zhí)行國家核準(zhǔn)的參保單位和個人繳費(fèi)比例；統(tǒng)一個體靈活就業(yè)人員繳費(fèi)工資基數(shù)申報(bào)辦法；統(tǒng)一待遇計(jì)發(fā)辦法。

（二）統(tǒng)一基金收支管理。實(shí)行基金自治區(qū)統(tǒng)一集中管理，“收支兩條線”全額繳撥，統(tǒng)收統(tǒng)支。全區(qū)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、區(qū)內(nèi)各地基金累計(jì)結(jié)余要按規(guī)定全部歸集至自治區(qū)社會保障基金財(cái)政專戶。全區(qū)各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出由自治區(qū)社會保障基金財(cái)政專戶統(tǒng)一安排，由自治區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一撥付，分級發(fā)放。

（三）統(tǒng)一基金預(yù)算管理。自治區(qū)統(tǒng)一編制全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算。自治區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會同養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)編制預(yù)決算草案，經(jīng)自治區(qū)人力資源社會保障廳、廣西稅務(wù)局、財(cái)政廳審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府審定，提交自治區(qū)人民代表大會審議?；痤A(yù)算審議通過后，由自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、廣西稅務(wù)局聯(lián)合下達(dá)。自治區(qū)相關(guān)部門要提高預(yù)算管理的科學(xué)性，強(qiáng)化基金預(yù)算的硬約束，嚴(yán)格規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，實(shí)行全程預(yù)算監(jiān)督，確保自治區(qū)級統(tǒng)籌基金按時足額調(diào)度到位。

（四）規(guī)范責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。實(shí)行基金自治區(qū)級統(tǒng)收統(tǒng)支后，根據(jù)全區(qū)基金收支總體情況，在綜合考慮我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀況、財(cái)政投入能力、參保繳費(fèi)人數(shù)、撫養(yǎng)比等因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善全區(qū)各級人民政府企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。自治區(qū)人民政府承擔(dān)全區(qū)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的主體責(zé)任，市、縣級人民政府承擔(dān)本級政府應(yīng)分擔(dān)的基金缺口。

（五）統(tǒng)一集中信息系統(tǒng)。按照自治區(qū)級統(tǒng)籌和信息化建設(shè)總體規(guī)劃要求，自治區(qū)建立統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，支持業(yè)務(wù)實(shí)時聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦、基金集中監(jiān)管、業(yè)務(wù)及時監(jiān)測。人力資源社會保障、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門要進(jìn)行系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中管理與資源共享，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)決策科學(xué)化、管理精準(zhǔn)化、服務(wù)人本化提供有力支撐。

（六）統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)。建立與自治區(qū)級統(tǒng)籌相適應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦管理平臺，在參保登記、權(quán)益記錄、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取等方面實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地通辦；建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌運(yùn)行實(shí)時監(jiān)控體系，開展主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)時監(jiān)測，對運(yùn)行異常和違規(guī)行為精準(zhǔn)識別定位，加大數(shù)據(jù)稽核力度，強(qiáng)化監(jiān)管，保障基金安全平穩(wěn)運(yùn)行；實(shí)行事前告知承諾，事中積極開展信用評級評價和分類監(jiān)管，事后實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，逐步構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型經(jīng)辦管理服務(wù)模式；建立健全行政、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警和處置，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

（七）建立工作激勵約束機(jī)制。自治區(qū)建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作激勵約束機(jī)制，對全區(qū)各地在政策執(zhí)行、參保擴(kuò)面、基金征繳、財(cái)政投入、待遇核發(fā)、經(jīng)辦服務(wù)、基金監(jiān)管等方面進(jìn)行監(jiān)督和評估，對工作成績好的地方予以獎勵，對出現(xiàn)問題的市、縣級人民政府及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌，是加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要提高政治站位，強(qiáng)化大局意識，細(xì)化實(shí)化相關(guān)舉措，建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策后，各地不得自行出臺政策，已經(jīng)出臺的立即停止執(zhí)行。

（二）完善工作機(jī)制。自治區(qū)人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌工作的組織協(xié)調(diào)、日常管理、監(jiān)督檢查。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)自治區(qū)社會保障基金財(cái)政專戶的管理、劃撥、結(jié)算和財(cái)務(wù)管理等工作，牽頭組織編制基金預(yù)決算草案，配合管理和監(jiān)督檢查。自治區(qū)審計(jì)廳負(fù)責(zé)對全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)移交稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后，自治區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分級征繳工作，并協(xié)同編制基金預(yù)決算草案。自治區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一全區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程；在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)移交稅務(wù)機(jī)關(guān)征收前，負(fù)責(zé)組織全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分級征繳工作；負(fù)責(zé)編制全區(qū)基金預(yù)決算草案，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作，建立基金風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。市、縣級人民政府承擔(dān)本行政區(qū)域養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行管理責(zé)任；負(fù)責(zé)落實(shí)本級擴(kuò)面征繳主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本級政府各部門開展工作。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)同。全區(qū)各級人力資源社會保障、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各司其職、協(xié)同配合，共同做好規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級統(tǒng)籌實(shí)施工作。自治區(qū)人力資源社會保障廳會同自治區(qū)財(cái)政廳，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，重大問題及時報(bào)告自治區(qū)人民政府。

本通知自2020年1月1日起施行。自治區(qū)人民政府此前的有關(guān)規(guī)定，與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。




 

廣西壯族自治區(qū)人民政府

2019年12月11日

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