桂人發(fā)〔2008〕85號《廣西壯族自治區(qū)人事廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理實施意見的通知》

廣西壯族自治區(qū)人事廳關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理實施意見的通知






桂人發(fā)〔2008〕85號

各市人事局，區(qū)直各單位：

根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）和《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號），經(jīng)自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府同意，我們制定了《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地區(qū)、本部門實際認真貫徹實施。在實施過程中遇到什么問題,請及時報告我們。




 

廣西壯族自治區(qū)人事廳

二00八年十二月
 

廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理實施意見

為貫徹國家人事部《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）和《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)〔2006〕87號），進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度，結合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、實施范圍

1、本崗位設置管理實施意見適用于由我區(qū)國家機關舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理范圍的，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位及其在冊的正式工作人員。

崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行。

2、使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員，參照本實施意見，納入崗位設置管理。

3、經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及已經(jīng)由事業(yè)單位轉制為企業(yè)的單位，不適用本實施意見。

二、崗位類別設置

4、事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別。

（1）管理崗位指擔負領導職責和管理任務的工作崗位。

（2）專業(yè)技術崗位指承擔專業(yè)技術工作，具有相應專業(yè)知識、技術水平和能力要求的工作崗位。

（3）工勤技能崗位指承擔技能操作維護、后勤保障、服務職責的工作崗位。

5、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位、工勤技能崗位總量的結構比例，根據(jù)事業(yè)單位的社會功能、職責任務、工作性質和人員結構特點等因素綜合確定。具體控制標準是：

（1）主要以專業(yè)技術提供社會公益服務的事業(yè)單位，應保證專業(yè)技術崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位，應保證管理崗位占主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。

（3）主要承擔技能操作維護、服務保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體，一般應占單位崗位總量的50%以上。

（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位，應保持相對合理的結構比例。

（5）國家有關部門制定的行業(yè)崗位設置管理指導意見有具體規(guī)定的，按照行業(yè)崗位設置管理指導意見執(zhí)行。

（6）鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化，逐步擴大社會化服務的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位。

6、根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，經(jīng)核準，事業(yè)單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要。

三、崗位等級設置

（一）管理崗位等級設置

7、管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定。

8、我區(qū)事業(yè)單位管理崗位分為八個等級，即三至十級職員崗位。事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應管理崗位三至十級職員崗位。

9、管理崗位設置要與事業(yè)單位核定的機構規(guī)格、領導職數(shù)相對應。根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關系，按照干部人事管理權限設置事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。

10、事業(yè)單位黨群組織的管理崗位需單獨設置的，按國家和我區(qū)現(xiàn)行政策規(guī)定設置。

（二）專業(yè)技術崗位等級設置

11、專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術職務管理有關規(guī)定和行業(yè)崗位設置管理指導意見確定。

12、專業(yè)技術崗位分為十三個等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。高級崗位分為七個等級，即一至七級，其中正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為三個等級，由高到低分為八至十級；初級崗位分為三個等級，由高到低分為十一至十三級，其中十三級是員級崗位。

高級專業(yè)技術職務不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術職務有關規(guī)定執(zhí)行。

13、專業(yè)技術崗位的最高等級崗位設置，嚴格按照國家有關政策規(guī)定，結合廣西實際，原則上自治區(qū)直屬事業(yè)單位及部門所屬事業(yè)單位可設至專業(yè)技術二級崗位，設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位可設至專業(yè)技術三級至四級崗位。

凡突破上述最高等級崗位設置的，須經(jīng)主管部門審核，報上一級政府人事行政部門核準。

14、根據(jù)國家規(guī)定的1：3：6的全區(qū)總體控制目標，專業(yè)技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例，實行分級分類控制。在首次崗位設置中，高、中、初崗位分級控制目標為：自治區(qū)本級事業(yè)單位3：4：3，設區(qū)的市屬事業(yè)單位1.5：4：4.5，縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位0.3：3.5：6.2。分類控制目標按照自治區(qū)各行業(yè)事業(yè)單位崗位結構比例指導標準執(zhí)行。

高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結構比例，全區(qū)總體控制目標為：二級、三級、四級崗位之間的比例為1：3：6，五級、六級、七級崗位之間的比例為2：4：4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級、十二級崗位之間的比例為5：5。

15、根據(jù)承擔的社會功能、職責任務和行業(yè)特點，每個事業(yè)單位確定一個為主的專業(yè)技術職務系列。主系列專業(yè)技術崗位設置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術崗位設置總量的80%。輔系列崗位的等級設置一般應低于主系列崗位的等級。

16、各級政府人事行政部門及事業(yè)單位主管部門要嚴格控制專業(yè)技術崗位結構比例，嚴格控制高級專業(yè)技術崗位的總量，事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術崗位結構比例。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術高級、中級、初級崗位中高等級崗位的設置。

（三）工勤技能崗位等級設置

17、工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

18、工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位。技術工崗位分為五個等級，即一至五級；普通工崗位不分等級。事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應一至五級崗位。

19、工勤技能崗位結構比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全區(qū)總體控制在25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全區(qū)總體控制目標為5%左右。工勤技能一級、二級崗位主要應在專業(yè)技術輔助崗位承擔技能操作、維護和保障職責等對技能水平要求較高的領域設置。

（四）特設崗位設置

20、特設崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的工作崗位，是事業(yè)單位中的非常設崗位。特設崗位不受崗位總量、最高等級和結構比例限制，在完成工作任務或特殊情況消失后，按照管理權限予以核銷。

21、需要設置特設崗位的，由單位提出申請，經(jīng)主管部門審核后，報設區(qū)的市以上政府人事行政部門核準。特設崗位管理辦法另行制定。

四、崗位基本條件

（一）各類崗位基本條件

22、事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定。事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；

（3）具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（4）適應崗位要求的身體條件。

（二）管理崗位基本條件

23、職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位一般應具有大學專科以上文化程度，四級以上職員崗位一般應具有大學本科以上文化程度。

24、各等級職員崗位的基本任職條件是：

（1）三級、五級職員崗位，須在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

（三）專業(yè)技術崗位基本條件

25、專業(yè)技術崗位的基本任職條件按照國家和我區(qū)現(xiàn)行專業(yè)技術職務評聘的有關規(guī)定執(zhí)行。

實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術崗位的基本任職條件，應包括準入控制的要求。

26、專業(yè)技術高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的具體條件，由主管部門和事業(yè)單位，按照國家和我區(qū)的有關規(guī)定，根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術水平要求等因素綜合確定。

（四）工勤技能崗位基本條件

27、工勤技能崗位的基本任職條件是：

（1）一級、二級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術等級考評。

（2）三級、四級崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術等級考核。

（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，并通過初級工技術等級考核，可確定為五級崗位。

五、崗位設置程序

28、事業(yè)單位崗位設置程序：

（1）制定崗位設置方案，并填寫《廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設置審核表》。

（2）按程序報主管部門審核，政府人事行政部門核準。

（3）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設置實施方案，編制崗位說明書。

（4）崗位設置實施方案在廣泛征求本單位職工意見的基礎上，經(jīng)職工代表大會或職工大會討論，單位領導人員集體研究通過。

（5）組織實施。

六、崗位設置審核

29、自治區(qū)直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報自治區(qū)政府人事行政部門核準；

自治區(qū)部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后，報自治區(qū)政府人事行政部門核準。

30、設區(qū)的市直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報本市政府人事行政部門核準；

設區(qū)的市部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后，報本市政府人事行政部門核準。

31、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)縣（市、區(qū)）政府人事行政部門審核后，報設區(qū)的市政府人事行政部門核準；

縣（市、區(qū)）部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門、縣（市、區(qū)）政府人事行政部門審核匯總后，報設區(qū)的市政府人事行政部門核準。

32、實行自治區(qū)以下垂直管理的直屬機構所屬事業(yè)單位的崗位設置方案，報自治區(qū)政府人事行政部門核準后，由直屬機構組織實施。

33、對單位規(guī)模小、人員數(shù)量少、分布較分散的事業(yè)單位，可由事業(yè)單位主管部門統(tǒng)一組織制定崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例、最高等級限額內(nèi)，集中調控、集中管理。

34、經(jīng)核準的崗位設置方案是事業(yè)單位聘用人員、確定崗位等級、調整崗位以及核定工資的依據(jù)。

35、事業(yè)單位的崗位總量、結構比例、最高等級應保持相對穩(wěn)定。有下列情形之一的，崗位設置方案可按照29、30、31、32條規(guī)定的權限申請變更：

（1）經(jīng)機構編制部門批準，事業(yè)單位發(fā)生分設、合并、機構規(guī)格改變、職能變化，須重新進行崗位設置的；

（2）經(jīng)機構編制部門批準，事業(yè)單位增減編制數(shù)額的。

七、崗位聘用

36、事業(yè)單位聘用人員，應在崗位有空缺的條件下，根據(jù)國家和我區(qū)有關規(guī)定，以及核準的崗位設置方案，按照按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，確定具體崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

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