皖政辦明電〔2020〕5號(hào)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好疫情防控期間返程、復(fù)工、返校人員管理工作的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好疫情防控期間返程、復(fù)工、返校人員管理工作的通知








皖政辦明電〔2020〕5號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前，我省正處在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控關(guān)鍵階段。為切實(shí)加強(qiáng)疫情防控工作，確保人民群眾生命安全和身體健康，現(xiàn)就做好疫情防控期間返程、復(fù)工、返校人員管理工作通知如下：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，按照省新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，堅(jiān)持依法依規(guī)、強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)、強(qiáng)化屬地管理、強(qiáng)化主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好返程、復(fù)工、返校人員管理等各項(xiàng)工作，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

二、加強(qiáng)返程管理

（一）加強(qiáng)農(nóng)民工返程疏導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要綜合運(yùn)用防控措施，引導(dǎo)農(nóng)民工選擇適當(dāng)交通工具安全有序流動(dòng)。農(nóng)民工輸入地要加強(qiáng)與輸出地溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)用工缺口精準(zhǔn)提供信息，有計(jì)劃做好供需對(duì)接。用工量大的地區(qū)要加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)系，采取有效措施，實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸。

（二）保障重點(diǎn)群體運(yùn)輸。交通運(yùn)輸部門(mén)要密切監(jiān)測(cè)客流變化情況，加強(qiáng)信息對(duì)接，針對(duì)農(nóng)民工等規(guī)模較大的返程群體，細(xì)化具體工作方案，確保運(yùn)輸保障安全高效。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好民航、鐵路、公路、水運(yùn)班次安排與出行需求對(duì)接，合理調(diào)配運(yùn)力，避免旅客滯留。及時(shí)發(fā)布交通信息，強(qiáng)化科學(xué)引導(dǎo)，加強(qiáng)售票管理，提倡網(wǎng)上購(gòu)票，按規(guī)定控制交通工具客座率，盡量采取隔座乘車(chē)、乘機(jī)等方式，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名售票、實(shí)名查驗(yàn)，做好旅客信息追溯工作。規(guī)范和優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)，堅(jiān)決打擊損害乘客利益行為。

（三）規(guī)范旅客進(jìn)出站健康檢查。交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、海關(guān)等部門(mén)和單位要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、客運(yùn)碼頭等交通運(yùn)輸場(chǎng)所必須配備體溫檢測(cè)設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急區(qū)域，對(duì)進(jìn)出站旅客進(jìn)行體溫檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)體溫異常者按有關(guān)規(guī)定采取措施。嚴(yán)格旅客進(jìn)出通道管理，引導(dǎo)旅客進(jìn)出交通運(yùn)輸場(chǎng)所和乘坐公共交通工具時(shí)加強(qiáng)健康防護(hù)，積極開(kāi)展健康宣傳教育和巡查工作。

（四）嚴(yán)格交通運(yùn)輸場(chǎng)所和公共交通工具衛(wèi)生管理。交通運(yùn)輸部門(mén)要指導(dǎo)督促相關(guān)單位、企業(yè)嚴(yán)格按照《公共交通工具消毒操作技術(shù)指南》《客運(yùn)場(chǎng)站及交通運(yùn)輸工具衛(wèi)生防護(hù)指南》等要求，認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸場(chǎng)所和公共交通工具的消毒、通風(fēng)、清潔等防疫措施，提供安全衛(wèi)生旅行環(huán)境。強(qiáng)化疫情防控必要物資和設(shè)備保障，配合衛(wèi)生健康部門(mén)做好設(shè)備設(shè)置和檢測(cè)工作。加強(qiáng)從業(yè)人員自身防護(hù)，實(shí)施班前全員測(cè)溫和健康報(bào)告制度，制定預(yù)備人員管理預(yù)案，確保應(yīng)急有備。

（五）強(qiáng)化在途疫情防控。交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康部門(mén)要督促各有關(guān)單位、交通運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步細(xì)化完善旅客突發(fā)疫情應(yīng)急預(yù)案，封閉交通工具要設(shè)置留觀區(qū)域或座位，運(yùn)行中一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱等癥狀的旅客，要按照疫情防控有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置，就近移交衛(wèi)生檢驗(yàn)站點(diǎn)，并做好工作人員和其他旅客防護(hù)工作。規(guī)范各類(lèi)交通工具運(yùn)行路線，原則上實(shí)行直達(dá)運(yùn)輸，有條件的可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開(kāi)展包車(chē)服務(wù)，減少途中配載，嚴(yán)防交叉感染。車(chē)輛運(yùn)營(yíng)途中，主動(dòng)配合沿途疫情防控部門(mén)開(kāi)展檢查、測(cè)溫、登記等工作。各地交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康部門(mén)要加強(qiáng)配合，做好自駕出行人員疫情防控和體溫檢測(cè)，嚴(yán)禁自行搭載有疑似癥狀的乘客，加強(qiáng)發(fā)熱旅客應(yīng)急處置。

三、加強(qiáng)復(fù)工管理

（一）有序安全組織復(fù)工。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及省相關(guān)要求，在切實(shí)做好疫情防控的前提下，有序組織企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。已正常運(yùn)行的涉及保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需、疫情防控必需、群眾生活必需、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控，依法保障職工合法權(quán)益，確保穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)復(fù)工前管理。各地要統(tǒng)籌制定分類(lèi)分批復(fù)工方案，實(shí)行企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工審核報(bào)備制度，疫情防控不到位的企業(yè)不得復(fù)工，旅游、休閑、娛樂(lè)、影劇院等涉及人員聚集的企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外經(jīng)營(yíng)。各行業(yè)主管部門(mén)要制定復(fù)工管理方案，指導(dǎo)督促?gòu)?fù)工單位制定周密復(fù)工方案。復(fù)工企業(yè)要開(kāi)展全面的人員健康摸底排查，把握復(fù)工人員的健康狀況和近期人員接觸情況，按照有關(guān)規(guī)定評(píng)估后確定復(fù)工返崗人員，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)報(bào)屬地衛(wèi)生健康部門(mén)，并按照規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)學(xué)觀察、隔離等措施。要落實(shí)疫情防控物資和相關(guān)條件保障，做好復(fù)工前的環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作。來(lái)自疫情重點(diǎn)地區(qū)的職工按國(guó)家及屬地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得返工。

（三）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或作業(yè)場(chǎng)所健康管理。嚴(yán)格落實(shí)單位入口設(shè)置體溫檢測(cè)點(diǎn)和體溫檢測(cè)等制度。指導(dǎo)督促企業(yè)切實(shí)做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、作業(yè)場(chǎng)所，以及辦公區(qū)域、電梯間等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理和定時(shí)消毒工作。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、作業(yè)過(guò)程中的健康防護(hù)和監(jiān)測(cè)措施。企業(yè)辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域、作業(yè)場(chǎng)所，實(shí)行封閉管理。嚴(yán)格非本單位人員和車(chē)輛進(jìn)入管理。統(tǒng)籌做好相關(guān)領(lǐng)域隱患排查整改和教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

（四）加強(qiáng)生活場(chǎng)所衛(wèi)生管理。指導(dǎo)督促企業(yè)健全相關(guān)制度，強(qiáng)化宿舍區(qū)和食堂等生活場(chǎng)所衛(wèi)生管理，定時(shí)消毒。采取分時(shí)就餐、分散就餐、餐食打包等方式，因地制宜防范人員就餐時(shí)可能發(fā)生的交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁各種形式的聚餐活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置。指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全職工健康狀況日?qǐng)?bào)告制度，加強(qiáng)健康檢查和疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告管理。按照屬地疫情防控工作部署，在衛(wèi)生健康部門(mén)指導(dǎo)下，復(fù)工企業(yè)要完善制度，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生疫情，及時(shí)科學(xué)有效處置，保障職工健康安全。

四、加強(qiáng)返校管理

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校2月底前不開(kāi)學(xué)，具體開(kāi)學(xué)時(shí)間，將視疫情防控情況，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后確定，提前向社會(huì)公布。教育部門(mén)要制定返校開(kāi)學(xué)工作方案，指導(dǎo)督促各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，按照疫情防控工作要求，“一校一案”細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)疫情防控措施。

五、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門(mén)要將返程、復(fù)工、返校管理納入疫情防控工作統(tǒng)籌安排和推進(jìn)，做到復(fù)工有準(zhǔn)備、返校有秩序。嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，明確屬地政府負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，協(xié)調(diào)解決返程、復(fù)工、返校工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作、各環(huán)節(jié)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)措施落地。認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，在做好疫情防控工作的前提下，全力支持和組織推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大要素支持保障力度，加大新投資項(xiàng)目開(kāi)工力度，積極推進(jìn)在建項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化部門(mén)管理。各行業(yè)主管部門(mén)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促企業(yè)落實(shí)健康防護(hù)和疫情防控措施。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，及時(shí)溝通情況，密切配合，形成工作合力。

（三）強(qiáng)化主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、學(xué)校疫情防控主體責(zé)任，企業(yè)、學(xué)校要建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，組織專(zhuān)班負(fù)責(zé)疫情防控工作，制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立健全疫情防控和人員健康防護(hù)制度，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。如因防控措施和責(zé)任落實(shí)不到位，出現(xiàn)疫情的，依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)隊(duì)伍保障，各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要建立工作專(zhuān)班，配足人員力量和相應(yīng)設(shè)備、物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、演練，確保防疫工作落實(shí)到位。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，有針對(duì)性地開(kāi)展健康教育，強(qiáng)化信息發(fā)布，做好政策解讀等工作，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)。

（五）強(qiáng)化責(zé)任追究。各地、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)、學(xué)校要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定和要求抓好任務(wù)落實(shí)，確保責(zé)任到位、措施到位、工作到位，對(duì)工作不力、相互推諉、消極應(yīng)付和形式主義官僚主義等問(wèn)題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。



 

安徽省人民政府辦公廳

2020年2月8日

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