吉人社明電〔2020〕5號(hào)《吉林省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳等五部門關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知








吉人社明電〔2020〕5號(hào)

各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局、教育局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院、吉林省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署和《人力資源社會(huì)保障部教育部財(cái)政部交通運(yùn)輸部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號(hào)）精神，切實(shí)做好我省疫情防控期間的就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓好企業(yè)開復(fù)工和疫情防控工作

（一）確保重點(diǎn)企業(yè)階段性用工。在疫情防控期間，對(duì)保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國計(jì)民生企業(yè)、重大工程企業(yè)，要指定專人對(duì)接，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等措施，根據(jù)企業(yè)需求隨時(shí)匹配人力資源，主動(dòng)為重點(diǎn)企業(yè)用工提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù),滿足企業(yè)階段性用工需求。對(duì)當(dāng)?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。

對(duì)在春節(jié)期間（截至2020年2月9日）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)以及按照政府要求轉(zhuǎn)型生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)，吸納登記失業(yè)人員就業(yè)并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可向所在地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。每戶企業(yè)最高不超過5萬元。所需資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支。具體操作細(xì)則由各地結(jié)合實(shí)際制定。鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與公共就業(yè)服務(wù)，為重點(diǎn)企業(yè)提供職業(yè)介紹服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在疫情防控期間給予一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：推薦成功上崗人數(shù)為30人（含）以上的，補(bǔ)助1萬元；50人（含）以上的，補(bǔ)助2萬元；100人（含）以上的，補(bǔ)助4萬元；200人（含）以上的，補(bǔ)助8萬元。所需資金由就業(yè)補(bǔ)助資金列支。

（二）做好農(nóng)民工返崗復(fù)工和疫情防控工作。根據(jù)春節(jié)假期調(diào)整和防控疫情安排，抓緊摸清轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、工程項(xiàng)目開復(fù)工時(shí)間，在人社部門官網(wǎng)、官微開設(shè)專區(qū)發(fā)布。督促用人單位通過電話、短信、微信等方式，向員工通報(bào)開復(fù)工時(shí)間。開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工跨省勞務(wù)輸出意愿調(diào)查，全面掌握擬出行時(shí)間、出行規(guī)模、務(wù)工地域等情況，提醒農(nóng)民工謹(jǐn)慎前往疫情嚴(yán)重地區(qū)，避免盲目外出。針對(duì)農(nóng)民工等人員流動(dòng)特點(diǎn)，按照國家疫情防控要求，通過網(wǎng)絡(luò)編制發(fā)布預(yù)防手冊(cè)。協(xié)助做好成批量外出務(wù)工人員交通運(yùn)輸工作。對(duì)成批量前往務(wù)工地的農(nóng)民工，加強(qiáng)與輸入地的銜接，積極協(xié)助交通運(yùn)輸部門合理選擇交通工具，統(tǒng)一組織出行，直接輸送到廠。同時(shí)，落實(shí)責(zé)任制，確保運(yùn)輸和疫情防控每個(gè)環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，確保農(nóng)民工安全返崗復(fù)工。

（三）妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系。為加強(qiáng)對(duì)受疫情影響企業(yè)的勞動(dòng)用工指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)保持正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，依法依規(guī)處理勞動(dòng)者因疫情不能提供正常勞動(dòng)情況下勞動(dòng)關(guān)系問題。企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，對(duì)因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者暫不能返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。企業(yè)因受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休等措施穩(wěn)定工作崗位，引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員或者少裁員，保持勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。

二、認(rèn)真落實(shí)支持中小企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)政策

（四）實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。為切實(shí)減輕疫情對(duì)中小企業(yè)就業(yè)崗位和生產(chǎn)、經(jīng)營的影響，將中小企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地和省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金等費(fèi)用。

（五）允許參保中小企業(yè)延期辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)受疫情影響用人單位逾期辦理職工參保登記、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)給予及時(shí)辦理；對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的中小企業(yè)，連續(xù)3個(gè)月以上無力支付職工最低工資或3個(gè)月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營、僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的，其可按規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。緩繳期暫定為6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金，職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。

（六）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。各地要切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款功能作用，加大疫情防控期間工作力度。開啟互聯(lián)網(wǎng)+視頻模式，貸款申請(qǐng)人可通過“吉林智慧人社”、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、電子信箱等方式提交申請(qǐng)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)盡量采取網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話等方式進(jìn)行調(diào)查、審核、評(píng)審等工作。開通重點(diǎn)企業(yè)綠色通道。對(duì)全省與疫情防控相關(guān)的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等重點(diǎn)保障企業(yè)，可由金融機(jī)構(gòu)先行辦理貸款發(fā)放，確保企業(yè)及時(shí)得到貸款支持。財(cái)政部門對(duì)符合條件的企業(yè)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)還款困難的借款人，可向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)研究同意的，給予一定時(shí)限的還款寬限，期間可不對(duì)其進(jìn)行追償，也可給予展期一次，期限不超過一年，對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人確診新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款；貸款展期期限不超過一年的，財(cái)政部門給予全額貼息。對(duì)已還款仍有資金需求的借款人，符合條件的應(yīng)繼續(xù)給予扶持。

（七）開展職業(yè)技能提升儲(chǔ)備培訓(xùn)。受疫情影響的各類企業(yè)停工期、恢復(fù)期組織職工參加崗前培訓(xùn)、安全技能培訓(xùn)（含特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員）、在崗培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，參加崗位練兵、技能競(jìng)賽、在線學(xué)習(xí)和通用職業(yè)素質(zhì)等綜合性培訓(xùn)，參加初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)工技師培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三、做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)

（八）做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。疫情防控期間，暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)方式，對(duì)已安排的招聘活動(dòng)和各類進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)改為網(wǎng)上或延期進(jìn)行，積極開展網(wǎng)上送政策、送服務(wù)、送崗位活動(dòng)，有針對(duì)性地發(fā)布就業(yè)崗位信息，積極搭建網(wǎng)上招聘平臺(tái)。同時(shí)，優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，推行“不見面”簽署畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議，通過網(wǎng)絡(luò)、微信、傳真等方式開展簡(jiǎn)歷投遞、在線筆試面試；鼓勵(lì)用人單位和高校畢業(yè)生在“吉林公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”等平臺(tái)上進(jìn)行網(wǎng)上雙選，并在網(wǎng)上簽訂就業(yè)協(xié)議、就業(yè)報(bào)到手續(xù)。視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項(xiàng)目招募筆試面試時(shí)間，筆試已經(jīng)結(jié)束的推遲面試時(shí)間，調(diào)整后的時(shí)間要及時(shí)告知考生并向社會(huì)公告。加強(qiáng)求職心理疏導(dǎo)，組織有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)指導(dǎo)師、心理咨詢師和高校心理學(xué)教師，推出一批在線咨詢指導(dǎo)課，開通心理咨詢熱線。

（九）加強(qiáng)農(nóng)民工群體的服務(wù)管理。疫情防控期間，實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)+技能培訓(xùn)”模式組織開展培訓(xùn)。各地要主動(dòng)征集農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力關(guān)注當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)官方微信公眾號(hào)，進(jìn)行線上（或線下）培訓(xùn)意愿登記。對(duì)適合采用在線方式開展培訓(xùn)的班次及技能理論培訓(xùn)，組織已開通網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)上培訓(xùn)或網(wǎng)上學(xué)習(xí)；對(duì)不適合采用在線方式開展培訓(xùn)的班次，調(diào)整延后開班時(shí)間，待疫情解除后及時(shí)恢復(fù)組織現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。組織基層服務(wù)平臺(tái)人員與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、用工單位了解用工信息，進(jìn)行勞務(wù)對(duì)接，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。對(duì)滯留在疫情嚴(yán)重地區(qū)的我省勞動(dòng)者，通過發(fā)送慰問信等形式，關(guān)心其健康和生活情況，妥善做好安撫和疏導(dǎo)。對(duì)在鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工，初次創(chuàng)辦小微企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

四、做好公共就業(yè)服務(wù)

（十）開展線上招聘和線上業(yè)務(wù)辦理。疫情防控期間，避免人員聚集，暫停舉辦“2020年春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”現(xiàn)場(chǎng)招聘和開展跨省勞務(wù)輸出地與輸入地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層平臺(tái)和駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性勞務(wù)中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，廣泛收集省內(nèi)外用工信息，通過線上渠道及時(shí)發(fā)布。全省統(tǒng)一崗位信息征集要求，各地要按照要求及時(shí)將有效的崗位信息錄入吉林就業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)崗位信息向省級(jí)歸集和全省共享。依托公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、部門官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布崗位信息，面向高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和各類求職者，開展網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)。加強(qiáng)與經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合舉辦線上招聘活動(dòng)，發(fā)揮線上服務(wù)人崗匹配功能。各地要加強(qiáng)吉林智慧人社網(wǎng)上辦事大廳、吉林就業(yè)信息管理系統(tǒng)、吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP和本地官網(wǎng)的宣傳推廣應(yīng)用，做好就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定、就業(yè)援助服務(wù)以及就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)撥付等線上服務(wù)，提升線上經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力。

（十一）加強(qiáng)疫情影響監(jiān)測(cè)。要密切關(guān)注疫情對(duì)就業(yè)形勢(shì)的影響，特別是加強(qiáng)餐飲、旅游、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)行業(yè)的就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)，密切跟蹤有關(guān)情況，針對(duì)疫情變化，健全完善就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

上述有關(guān)補(bǔ)貼類政策執(zhí)行期限為疫情防控期間。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行應(yīng)對(duì)疫情防控工作的各項(xiàng)決策部署，壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，科學(xué)研判當(dāng)前市場(chǎng)供求，引導(dǎo)用人單位和重點(diǎn)群體有序招聘求職，確保全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。





 

吉林省人力資源和社會(huì)保障廳 吉林省教育廳

吉林省財(cái)政廳 吉林省交通運(yùn)輸廳 吉林省衛(wèi)生健康委員會(huì)

2020年2月11日

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本文關(guān)鍵詞： 吉人社明電, 吉林省人力資源和社會(huì)保障廳, 新型冠狀病毒, 肺炎, 疫情, 防控, 期間, 就業(yè), 通知