滬財(cái)發(fā)〔2020〕2號(hào)《上海市財(cái)政局等六部門關(guān)于本市全力防控疫情對(duì)企業(yè)加大財(cái)政支持金融服務(wù)力度相關(guān)措施的通知》

上海市財(cái)政局上海市發(fā)展和改革委員會(huì)上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)中國(guó)人民銀行上海分行上海市審計(jì)局上海市地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于本市全力防控疫情對(duì)企業(yè)加大財(cái)政支持金融服務(wù)力度相關(guān)措施的通知









滬財(cái)發(fā)〔2020〕2號(hào)

各區(qū)財(cái)政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委、審計(jì)局、金融局(辦)：

為貫徹落實(shí)《財(cái)政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部人民銀行審計(jì)署關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強(qiáng)化疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)資金支持的緊急通知》(財(cái)金〔2020〕5號(hào))和《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施的通知》(滬府規(guī)〔2020〕3號(hào))要求，加大對(duì)本市防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響困難企業(yè)的融資支持力度，現(xiàn)將有關(guān)財(cái)政支持金融服務(wù)的措施通知如下：

一、建立本市防疫重點(diǎn)企業(yè)名單管理機(jī)制

(一)支持范圍。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委對(duì)以下防疫重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施名單制管理(名單確定后將另行通知)：

1.生產(chǎn)應(yīng)對(duì)疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、隔離服、醫(yī)用及具有防護(hù)作用的民用口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、新型冠狀病毒檢測(cè)試劑盒、負(fù)壓救護(hù)車、消毒機(jī)、消殺用品、紅外測(cè)溫儀、智能監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資企業(yè)；

2.生產(chǎn)上述物資所需的重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)、重要設(shè)備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)；

3.生產(chǎn)重要生活必需品的骨干企業(yè)；

4.重要醫(yī)用物資收儲(chǔ)企業(yè)；

5.為應(yīng)對(duì)疫情提供相關(guān)信息通信設(shè)備和服務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)以及承擔(dān)上述物資運(yùn)輸、銷售任務(wù)的企業(yè)。

(二)申報(bào)流程。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委，按照中央要求細(xì)化制定名單申報(bào)程序和篩選標(biāo)準(zhǔn)，審核防疫重點(diǎn)企業(yè)名單，報(bào)市政府批準(zhǔn)。申請(qǐng)納入全國(guó)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)性名單”)的，匯總后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部。納入本市防疫重點(diǎn)企業(yè)名單(以下簡(jiǎn)稱“上海市名單”)的，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部備案。

(三)動(dòng)態(tài)管理。市經(jīng)濟(jì)信息化委會(huì)同市發(fā)展改革委做好名單報(bào)送和管理工作，根據(jù)疫情防控需要和企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)名單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。適應(yīng)名單動(dòng)態(tài)管理需要，對(duì)疫情防控物資保障有重要作用的重點(diǎn)醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)企業(yè)，可按照急事急辦、特事特辦原則，將申報(bào)名單和申請(qǐng)信貸支持同步進(jìn)行，先向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信貸支持，在金融機(jī)構(gòu)審核的同時(shí)，及時(shí)向市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委申請(qǐng)納入名單。

建立信息共享機(jī)制，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委與市財(cái)政局、人民銀行上海分行、市審計(jì)局、市地方金融監(jiān)管局等部門實(shí)時(shí)共享本市列入全國(guó)性名單和上海市名單的企業(yè)信息。市財(cái)政局、人民銀行上海分行實(shí)時(shí)將企業(yè)獲得財(cái)政貼息和優(yōu)惠貸款情況反饋市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市審計(jì)局和市地方金融監(jiān)管局。各相關(guān)責(zé)任部門要與金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建企業(yè)名單溝通渠道，實(shí)現(xiàn)有信貸需求企業(yè)和名單核準(zhǔn)情況的雙向信息共享。

二、指導(dǎo)本市金融機(jī)構(gòu)積極使用人民銀行專項(xiàng)再貸款加強(qiáng)開展對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)專項(xiàng)金融信貸支持

(一)發(fā)放主體和對(duì)象。人民銀行上海分行和市地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等9家全國(guó)性銀行的在滬分行，以及上海銀行、上海農(nóng)商銀行、華瑞銀行等本市部分地方法人銀行積極使用人民銀行專項(xiàng)再貸款政策，對(duì)名單內(nèi)的防疫重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。其中，全國(guó)性銀行的在滬分行重點(diǎn)向納入全國(guó)性名單的防疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)貸款，本市地方法人銀行向納入上海市名單的防疫重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)貸款。

(二)利率和期限。每月人民銀行專項(xiàng)再貸款發(fā)放利率為上月一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)減250基點(diǎn)。再貸款期限為1年。各金融機(jī)構(gòu)向納入全國(guó)性和上海市名單的企業(yè)提供優(yōu)惠利率信貸支持，貸款利率上限為貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期LPR減100基點(diǎn)。

(三)發(fā)放方式。金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則對(duì)名單內(nèi)企業(yè)自主決策發(fā)放優(yōu)惠貸款，按日?qǐng)?bào)告貸款進(jìn)度，全國(guó)性銀行在滬分行通過其總行向人民銀行申領(lǐng)專項(xiàng)再貸款資金，本市地方法人銀行向人民銀行上海分行申領(lǐng)專項(xiàng)再貸款資金。

三、對(duì)獲得專項(xiàng)再貸款支持的防疫重點(diǎn)企業(yè)給予財(cái)政貼息支持

(一)貼息范圍。對(duì)納入全國(guó)性名單和上海市名單的防疫重點(diǎn)企業(yè)，獲得由金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民銀行專項(xiàng)再貸款發(fā)放的信貸資金的，給予貼息支持。

(二)貼息標(biāo)準(zhǔn)和期限。在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%給予財(cái)政貼息。貼息期限不超過1年。

(三)貼息資金申請(qǐng)程序。防疫重點(diǎn)企業(yè)可憑借2020年1月起新生效的貸款合同，填寫財(cái)政貼息資金申請(qǐng)表(詳見附件)，于2020年5月22日前報(bào)送市財(cái)政局。市財(cái)政局匯總本市貼息申請(qǐng)報(bào)送財(cái)政部審核，向財(cái)政部申請(qǐng)貼息資金，市財(cái)政局應(yīng)及時(shí)將財(cái)政部下達(dá)的貼息資金撥付給相關(guān)企業(yè)。5月22日后，再視情決定是否受理貼息資金申請(qǐng)。

四、加強(qiáng)融資擔(dān)保對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)和中小微企業(yè)支持力度

(一)增加政策性融資擔(dān)保貸款規(guī)模。上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行?以下簡(jiǎn)稱“市擔(dān)保中心”)要進(jìn)一步發(fā)揮本市政策性融資擔(dān)?；鹱饔?，繼續(xù)加大融資擔(dān)保支持力度，確保2020年新增政策性融資擔(dān)保貸款比上年度增加30億元以上，支持防疫重點(diǎn)企業(yè)以及受疫情影響較大的中小微企業(yè)。

(二)建立防疫重點(diǎn)企業(yè)融資擔(dān)保綠色通道。對(duì)于納入全國(guó)性名單和上海市名單的防疫重點(diǎn)企業(yè)，市擔(dān)保中心要建立快速審批通道，做到優(yōu)先受理和流程簡(jiǎn)化，提供急事急辦、特事特辦服務(wù)，并采用遠(yuǎn)程服務(wù)、批次擔(dān)保方式。市擔(dān)保中心要會(huì)同金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接防疫重點(diǎn)企業(yè)，取消反擔(dān)保要求，合理降低審批門檻，實(shí)現(xiàn)已有融資擔(dān)保額度不降低、新的融資擔(dān)保額度合理滿足，有力保障防疫重點(diǎn)企業(yè)貸款擔(dān)保額度需求。

(三)加大對(duì)受疫情影響個(gè)人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和企業(yè)申請(qǐng)和辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，市擔(dān)保中心要加快審批流程、縮短審批時(shí)限，予以優(yōu)先支持。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，或受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的，可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，并可繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。

(四)加大融資擔(dān)保對(duì)中小微企業(yè)支持力度。市擔(dān)保中心應(yīng)積極協(xié)調(diào)本市相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，通過提供融資擔(dān)保服務(wù)為企業(yè)增信，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度。相關(guān)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)原有銀行貸款由市擔(dān)保中心提供融資擔(dān)保的，市擔(dān)保中心要與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)對(duì)接，確保不抽貸、不壓貸、不斷貸。

市擔(dān)保中心要與各相關(guān)市級(jí)部門、各區(qū)財(cái)政局和重點(diǎn)園區(qū)加強(qiáng)協(xié)同合作，及時(shí)排摸企業(yè)信息，對(duì)受疫情影響較大、到期還款困難但有發(fā)展前景的中小微企業(yè)，在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，提供無還本續(xù)貸或展期的貸款擔(dān)保。原享受財(cái)政貼息貼費(fèi)支持的，政策期限順延。

(五)降低各類企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，對(duì)其在疫情防控期間新申請(qǐng)的銀行貸款(包括無還本續(xù)貸和展期貸款)，市擔(dān)保中心融資擔(dān)保費(fèi)率降至0.5%/年，再擔(dān)保費(fèi)率減半收取，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款繼續(xù)免收擔(dān)保費(fèi)。

五、加強(qiáng)各區(qū)財(cái)政支持金融服務(wù)疫情防控工作力度

(一)進(jìn)一步發(fā)揮納入本市再擔(dān)保體系的區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能作用。各區(qū)財(cái)政局應(yīng)積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)納入本市再擔(dān)保體系的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其金融服務(wù)支持作用，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率。同時(shí)，區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)強(qiáng)化銀擔(dān)合作力度，積極幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)提供信用貸款支持，爭(zhēng)取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。

(二)合理做好融資擔(dān)保代償和財(cái)政補(bǔ)貼工作安排。對(duì)于防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，由各區(qū)納入本市再擔(dān)保體系的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保服務(wù)的，相關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長(zhǎng)追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。

各區(qū)財(cái)政局應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，及時(shí)有效落實(shí)區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)相關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步支持和服務(wù)防疫重點(diǎn)企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)融資。

(三)制定各區(qū)財(cái)政政策，細(xì)化落實(shí)支持金融服務(wù)疫情防控工作舉措。各區(qū)財(cái)政局應(yīng)根據(jù)本區(qū)疫情防控工作開展需要，制定符合本區(qū)特點(diǎn)的財(cái)政金融政策，發(fā)揮財(cái)政政策功能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)疫情防控工作的支持。

六、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政貼息資金監(jiān)督管理

(一)確保?？顚Ｓ谩＜{入全國(guó)性名單和上海市名單的企業(yè)要將金融機(jī)構(gòu)提供的優(yōu)惠信貸支持，全部用于疫情防控相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極擴(kuò)大產(chǎn)能、抓緊增產(chǎn)增供，服從國(guó)家和本市統(tǒng)一調(diào)配，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用物資、生活必需品平穩(wěn)有序供給，不得哄抬物價(jià)、干擾市場(chǎng)秩序。對(duì)于挪用優(yōu)惠信貸資金用于償還企業(yè)其他債務(wù)，或投資、理財(cái)?shù)忍桌顒?dòng)，未從事疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或?qū)ιa(chǎn)的物資不服從國(guó)家和本市統(tǒng)一調(diào)配的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消享受優(yōu)惠政策支持資格，追回財(cái)政貼息和優(yōu)惠信貸資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。相關(guān)責(zé)任部門要嚴(yán)格按照程序和篩選標(biāo)準(zhǔn)報(bào)送企業(yè)名單和融資需求。金融機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)審批、從快發(fā)放貸款，加強(qiáng)貸后管理，確保資金第一時(shí)間用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委要跟蹤監(jiān)督重點(diǎn)保障企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)用物資、生活必需品流向，確保物資用于疫情防控的重要地區(qū)和領(lǐng)域。人民銀行上海分行、市地方金融監(jiān)管局要督促相關(guān)貸款銀行加強(qiáng)貸后管理，跟蹤監(jiān)督再貸款資金使用情況，確保貼息貸款專款專用。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政貼息資金安排的監(jiān)管、監(jiān)督。市審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)保障企業(yè)貼息貸款的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)資金使用的公開、公平、公正。防疫重點(diǎn)企業(yè)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)要自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的檢查監(jiān)督。

(三)提高資金使用效益。市財(cái)政局要加強(qiáng)貼息資金使用全流程監(jiān)管，強(qiáng)化績(jī)效管理要求，確保貼息資金使用安全、合規(guī)和有效，并根據(jù)工作需要適時(shí)組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、挪用貼息資金。

(四)嚴(yán)格責(zé)任追究。各相關(guān)部門工作人員存在違反本通知要求濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，企業(yè)借機(jī)騙取套取財(cái)政和信貸資金的，要依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任、堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

七、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓貫徹落實(shí)

(一)提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻認(rèn)識(shí)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要性和緊迫性，堅(jiān)決服從中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)資金需求應(yīng)保盡保，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)。

(二)明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)同。本市發(fā)展改革部門、經(jīng)濟(jì)信息化部門要主動(dòng)了解防疫重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，下沉服務(wù)、上門服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難。人民銀行上海分行、本市地方金融監(jiān)管部門要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接防疫重點(diǎn)企業(yè)融資需求、盡快放貸，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。本市財(cái)政部門、人民銀行上海分行要簡(jiǎn)化申報(bào)流程、提高辦理效率，盡快發(fā)放專項(xiàng)再貸款、撥付相關(guān)政策扶持資金。本市審計(jì)部門要加強(qiáng)資金跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)推動(dòng)整改。各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、信息共享，形成工作合力，重大問題及時(shí)報(bào)告。

(三)特事特辦，及早見效。各部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，業(yè)務(wù)辦理高效化、便利化，全力以赴支持防疫重點(diǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大生產(chǎn)能力，確保政策盡快落地見效，真正惠及防疫重點(diǎn)企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區(qū)。

本通知自2020年1月1日起執(zhí)行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結(jié)束后再順延3個(gè)月為止(具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。

聯(lián)系人：李芒；聯(lián)系電話：54679568*18063





附件：上海市防疫重點(diǎn)企業(yè)貸 款貼息資金申請(qǐng)表




 

上海市財(cái)政局

上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

中國(guó)人民銀行上海分行

上海市審計(jì)局

上海市地方金融監(jiān)督管理局

2020年2月10日

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