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江西省人民政府辦公廳關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知
贛府廳字〔2020〕15號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。當(dāng)前疫情防控正處于關(guān)鍵期，即將迎來(lái)農(nóng)民工等人員返崗復(fù)工和高校畢業(yè)生求職高峰，做好疫情防控和就業(yè)工作責(zé)任重大。為認(rèn)真貫徹《人力資源社會(huì)保障部教育部財(cái)政部交通運(yùn)輸部國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號(hào)）和《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)20條政策措施的通知》（贛府發(fā)〔2020〕2號(hào)）文件要求，切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、保障重點(diǎn)企業(yè)用工。
對(duì)保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生企業(yè)、重大工程，指定專人對(duì)接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過(guò)本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見(jiàn)習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等，滿足企業(yè)階段性用工需求。對(duì)當(dāng)?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。對(duì)具有一定規(guī)模的，通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制制定運(yùn)送方案，有條件的可組織集中運(yùn)送直達(dá)目的地。對(duì)春節(jié)假期至2月9日期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，按照每吸納1名勞動(dòng)者就業(yè)給予1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，已享受一次性穩(wěn)崗補(bǔ)助的生產(chǎn)企業(yè)不重復(fù)享受；對(duì)提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照每成功推薦1名勞動(dòng)者就業(yè)給予500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)資金中列支。
二、保障企業(yè)復(fù)工和職工返崗。
根據(jù)疫情防控安排，全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，科學(xué)合理安排企業(yè)職工返崗復(fù)工，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度。對(duì)不屬于確診、疑似、無(wú)法排除、密切接觸的集中收治集中隔離的“四類人員”的企業(yè)職工,督促其盡快到崗上班。對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項(xiàng)目開復(fù)工時(shí)間，要通過(guò)多種有效渠道向員工提前通報(bào)。加強(qiáng)輸入地、輸出地信息對(duì)接，依托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)等向轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者推送開復(fù)工時(shí)間。針對(duì)農(nóng)民工等人員流動(dòng)特點(diǎn)，編制發(fā)布預(yù)防手冊(cè)，指導(dǎo)勞動(dòng)者做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護(hù)。針對(duì)企業(yè)行業(yè)不同特點(diǎn)特別是勞動(dòng)密集程度，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防疫、檢測(cè)儀器及藥品配置等工作，改善勞動(dòng)者生產(chǎn)生活條件，為商超、便利店員工正常復(fù)工需要辦理相關(guān)證明提供便利。
三、鼓勵(lì)勞動(dòng)者就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢(shì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）為單元摸排回鄉(xiāng)人員的就業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。收集和開發(fā)一批適合農(nóng)民工就業(yè)的崗位，引導(dǎo)暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工就地就近就業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策范圍，在本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的每人給予5000元補(bǔ)貼。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人屬確診、疑似、無(wú)法排除、密切接觸的集中收治集中隔離的“四類人員”，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，并繼續(xù)給予財(cái)政貼息。疫情防控期間，對(duì)處于失業(yè)狀態(tài)且未達(dá)到領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保人員，由失業(yè)人員參保地按照每人每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。生活確實(shí)困難的，可按規(guī)定通過(guò)公益性崗位托底安置,或按規(guī)定申請(qǐng)臨時(shí)救助。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動(dòng)者的招聘信息。各類用人單位不得以來(lái)自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。對(duì)因疫情導(dǎo)致勞動(dòng)者暫不能返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)不得解除勞動(dòng)合同或退回勞務(wù)派遣用工。
四、支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。
加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過(guò)企業(yè)職工總數(shù)20%。要充分借助“贛服通”等信息化手段，盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗返還申請(qǐng)、審核、公示、發(fā)放全程網(wǎng)上辦理。支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，將1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到現(xiàn)有在職職工人數(shù)比例下調(diào)至20%（超過(guò)100人的企業(yè)下調(diào)至10%）；1年內(nèi)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位達(dá)到95%以上的也可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。對(duì)符合條件的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，貸款額度最高不超過(guò)600萬(wàn)元；貸款額度在300萬(wàn)元以內(nèi)的，財(cái)政給予全額貼息；鼓勵(lì)各地財(cái)政對(duì)300萬(wàn)元以上的貸款額度進(jìn)行全額貼息。加大創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金等費(fèi)用。
五、完善高校畢業(yè)生就業(yè)舉措。
暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，充分利用國(guó)家、地方、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)和各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)開展就業(yè)服務(wù)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機(jī)制。鼓勵(lì)高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對(duì)接，實(shí)行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到，引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長(zhǎng)招聘時(shí)間、推遲體檢時(shí)間、推遲簽約錄取。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要延長(zhǎng)報(bào)到接收時(shí)間，可通過(guò)信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報(bào)到手續(xù)。視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項(xiàng)目招募筆試面試時(shí)間，筆試已經(jīng)結(jié)束的推遲面試時(shí)間，調(diào)整后的時(shí)間要及時(shí)告知考生并向社會(huì)公布。確屬工作急需組織公開招聘的,應(yīng)落實(shí)衛(wèi)生防疫要求,盡量采用電話、視頻、互聯(lián)網(wǎng)等非現(xiàn)場(chǎng)接觸方式辦理有關(guān)事項(xiàng),相關(guān)體檢、考察活動(dòng)可延后開展。加強(qiáng)求職心理疏導(dǎo)，組織有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)指導(dǎo)師、心理咨詢師和高校心理學(xué)教師，推出一批在線咨詢指導(dǎo)課，開通心理熱線。
六、推廣優(yōu)化線上公共就業(yè)服務(wù)。
組織各級(jí)各類公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加大網(wǎng)絡(luò)招聘等線上服務(wù)力度，推行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，動(dòng)態(tài)發(fā)布崗位信息，加快向中國(guó)公共招聘網(wǎng)歸集共享，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動(dòng)。疫情防控期間，各部門線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行免費(fèi)開放。加大覆蓋主要行業(yè)、工種的職業(yè)技能培訓(xùn)課程資源供給，引導(dǎo)鼓勵(lì)大企業(yè)、普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等免費(fèi)向社會(huì)開放網(wǎng)上職業(yè)技能培訓(xùn)資源，及時(shí)更新完善線上培訓(xùn)內(nèi)容。合理安排各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，引導(dǎo)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)盡可能網(wǎng)上辦、自助辦，切實(shí)加快審核進(jìn)度，有序疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)流量。加強(qiáng)服務(wù)窗口衛(wèi)生安全，及時(shí)消毒、保持通風(fēng)，配備體溫檢測(cè)設(shè)施，做好疫情防控工作。
上述有關(guān)補(bǔ)貼類政策執(zhí)行期限為疫情防控期間。各地要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情的重大決策和省委、省政府的統(tǒng)一部署，壓實(shí)責(zé)任、主動(dòng)作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，科學(xué)研判當(dāng)前市場(chǎng)供求，引導(dǎo)用人單位和重點(diǎn)群體有序招聘求職，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
江西省人民政府辦公廳
2020年2月12日
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