甘政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施〉的通知》

《甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施〉的通知》







甘政辦發(fā)〔2020〕11號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：

《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年2月14日

關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府安排要求，切實(shí)解決中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，大力支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，充分發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在省委省政府研究出臺(tái)的關(guān)于打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展一攬子政策基礎(chǔ)上，提出以下措施。

一、保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

（一）分區(qū)施策、分類指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。從必須性、可能性、現(xiàn)實(shí)性上分類把握，分區(qū)精準(zhǔn)施策，分類指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。必須復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，涉及疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城鄉(xiāng)運(yùn)行、醫(yī)用物資和食品等生活必需品生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、市場流通銷售等國計(jì)民生領(lǐng)域，集中力量完善保障條件，確保正常生產(chǎn)和盡早盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，制定防控方案，強(qiáng)化防控措施，盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。尚不具備復(fù)工條件的，以疫情防控為主，把握防疫形勢(shì)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，防止操之過急、盲目開工，待條件具備后再行復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕復(fù)工后因疫情防控措施不到位造成疫情蔓延。各市州政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，形成工作合力，抓緊抓細(xì)抓實(shí)。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省工信廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭單位；各市州政府負(fù)責(zé)落實(shí)，以下不再一一列出）

（二）建立重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度。各市縣政府要向重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)企業(yè)制定“一企一策”疫情防控方案，切實(shí)做到防控機(jī)制到位、員工排查到位、設(shè)施物資到位、內(nèi)部管理到位和宣傳教育到位，督促企業(yè)配備消毒液、體溫槍、溫度計(jì)等物資，為職工配發(fā)口罩等必要防護(hù)用品，并按程序向所在轄區(qū)行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)報(bào)備。對(duì)口罩、防護(hù)服等緊缺物資生產(chǎn)企業(yè)遇到的機(jī)器、用工、資金不足、原輔料供應(yīng)等問題，給予最高優(yōu)先級(jí)別盡快解決，督促企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。（各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)要素保障。各行業(yè)主管部門要幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決職工返崗、原材料供應(yīng)、物資運(yùn)輸、以及口罩、消殺用品、測(cè)溫儀等防控物資保障難題。密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，積極協(xié)調(diào)解決疫情防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在項(xiàng)目前期、生產(chǎn)中遇到的各類問題，及時(shí)發(fā)布省內(nèi)具備生產(chǎn)條件的企業(yè)信息，對(duì)生產(chǎn)情況實(shí)施日監(jiān)測(cè)制度。切實(shí)做好疫情防控應(yīng)急物資、生活必需品運(yùn)輸保障，落實(shí)高速公路免費(fèi)通行政策，確保不停車、不檢查、不收費(fèi)和優(yōu)先便捷通行。保障中小微企業(yè)生產(chǎn)原材料、產(chǎn)品運(yùn)輸、醫(yī)療物資調(diào)進(jìn)及省內(nèi)醫(yī)療物資配送等重點(diǎn)運(yùn)輸。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省人社廳、省市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

二、完善融資服務(wù)

（四）靈活安排展期續(xù)貸。對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，在疫情期間，不得違規(guī)抽貸、斷貸、壓貸，不得違規(guī)下調(diào)信用評(píng)級(jí)和貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不得隨意壓減貸款規(guī)模和授信額度。對(duì)受疫情影響且近期有貸款到期的企業(yè)，銀行要主動(dòng)與客戶協(xié)商，靈活調(diào)整還款期限和方式，提前做好展期或續(xù)貸安排。通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限等幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（五）降低融資成本。各銀行對(duì)有發(fā)展前景、積極組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)受疫情影響較大的中小微企業(yè)，采取“一行一策”靈活制定息費(fèi)減免辦法。鼓勵(lì)對(duì)上述中小微企業(yè)200萬元以下貸款免收貸款利息，200—500萬元按照貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR)的50%計(jì)息，500萬元以上的按照貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR)的80%計(jì)息，并免收貸款其他費(fèi)用。（省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（六）提高融資便捷性。金融機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接企業(yè)合理信貸要求，簡化審貸流程，提高放貸效率。對(duì)首次貸款的企業(yè)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)上年度經(jīng)營情況和現(xiàn)金流情況合理授信，提高首貸比率。（省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（七）降低企業(yè)融資成本。對(duì)享受人民銀行專項(xiàng)再貸款支持的國家級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，在中央財(cái)政按規(guī)定給予貼息基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政按人民銀行專項(xiàng)再貸款利率的40%進(jìn)行貼息；對(duì)金融機(jī)構(gòu)按不高于貸款合同簽訂日之前最近一次公布的一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率給予信貸支持的省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，省財(cái)政按優(yōu)惠貸款利率的50%進(jìn)行貼息，期限不超過1年。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（八）支持供應(yīng)鏈融資。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)深入開展供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)訂單融資、存貨融資、應(yīng)收賬款融資等其他動(dòng)產(chǎn)融資服務(wù)。通過供應(yīng)鏈核心企業(yè)貨物或債券質(zhì)押，為中小微企業(yè)提供增信融資貸款，降低供應(yīng)鏈條的融資成本。在疫情防控期間，供應(yīng)鏈核心企業(yè)為中小微企業(yè)增信融資的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)開辟綠色通道，簡化審批流程，適當(dāng)延長貸款期限，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。(甘肅銀保監(jiān)局負(fù)責(zé))

（九）設(shè)立中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款。由各級(jí)政府和銀行共同管理，實(shí)行專款專用、提款報(bào)賬、封閉性運(yùn)行制度，確保3年內(nèi)貸款規(guī)模達(dá)1000億元。（省金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省工信廳、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)）

（十）加強(qiáng)省應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金使用。優(yōu)先保障疫情防控必需、保障城市運(yùn)行必需，群眾生活必需、涉及重要國計(jì)民生及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金需求。對(duì)省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)的應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金需求，在原有費(fèi)率基礎(chǔ)上下浮20%。根據(jù)省級(jí)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金需求，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，擴(kuò)大應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金規(guī)模。（省財(cái)政廳、省金融監(jiān)管局、省金控集團(tuán)等負(fù)責(zé)）

（十一）降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下。對(duì)疫情防控必需、保障城市運(yùn)行必需，群眾生活必需、涉及重要國計(jì)民生及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)中小微企業(yè)，擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。2020年上半年融資擔(dān)保額不得低于上年同期融資擔(dān)保額。對(duì)減員不超過10%的確無還款能力的中小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時(shí)限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。（省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（十二）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的個(gè)人和中小微企業(yè)，申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)予以優(yōu)先支持。（省人社廳、省財(cái)政廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)化金融服務(wù)。組織金融機(jī)構(gòu)開展入戶對(duì)接，精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)。逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。各金融機(jī)構(gòu)按照簡化程序、特事特辦原則，開辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)。（省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

三、著力穩(wěn)崗就業(yè)

（十四）穩(wěn)定企業(yè)用工。對(duì)因缺少勞動(dòng)力不能正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中小微企業(yè)，各市州要做好用工替代方案，加強(qiáng)地區(qū)間勞務(wù)供需對(duì)接。對(duì)上年度足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)且不裁員或少裁員的參保中小微企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員且上年度足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的參保中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的全省月人均失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和參保職工人數(shù)確定。實(shí)施期限至2020年12月31日。對(duì)中小微企業(yè)2020年1月1日起新增吸納本縣區(qū)勞動(dòng)力且穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予中小微企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，按2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予中小微企業(yè)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。在市區(qū)落實(shí)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政適當(dāng)予以補(bǔ)助。（省人社廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（十五）穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施靈活用工政策，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。（省人社廳負(fù)責(zé)）

（十六）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長時(shí)間不超過疫情過后1年，暫緩繳費(fèi)期間免收滯納金。企業(yè)不得影響參保人員個(gè)人權(quán)益。（省人社廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（十七）減輕住房公積金繳存負(fù)擔(dān)。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重，生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)，可簡易程序申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規(guī)定的5%；對(duì)符合我省緩繳條件的，允許企業(yè)緩繳期限最長時(shí)間不超過1年。待企業(yè)效益好轉(zhuǎn)后補(bǔ)繳住房公積金視同正常連續(xù)繳存；未能按月及時(shí)繳存住房公積金的單位，通過補(bǔ)繳視同正常連續(xù)繳存。（省住建廳、省人社廳等負(fù)責(zé)）

四、加大財(cái)稅支持

（十八）資金支持。省財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資優(yōu)先投向防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器械、研發(fā)平臺(tái)、科技攻關(guān)和應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)等疫情防控急需的項(xiàng)目和企業(yè)。省級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)籌現(xiàn)有各類涉企涉農(nóng)專項(xiàng)資金，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能的中小微企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（十九）發(fā)揮十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金作用。優(yōu)先向保障疫情防控必需、保障城市運(yùn)行必需，群眾生活必需、涉及重要國計(jì)民生及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)企業(yè)投資，對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)新投項(xiàng)目和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的企業(yè)投資，采取靈活的投資方式、簡化程序、降低成本，充分發(fā)揮基金在疫情保障防控中的作用。（省財(cái)政廳、省政府國資委等負(fù)責(zé)）

（二十）減免中小微企業(yè)稅費(fèi)。對(duì)2020年中小微企業(yè)從縣級(jí)以上財(cái)政部門及其他部門獲得的各類財(cái)政性資金且符合國家規(guī)定條件的不予征稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。因疫情原因?qū)е轮行∥⑵髽I(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，可依企業(yè)申請(qǐng)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

（二十一）延期繳納稅款。對(duì)因疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的中小微企業(yè)，準(zhǔn)予依法辦理延期申報(bào)；按期繳納稅款有困難的，準(zhǔn)予依法延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（二十二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供免息貸款的業(yè)務(wù)，稅務(wù)部門給予免稅。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型企業(yè)、微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放的小額貸款（指單戶授信小于1000萬元或者單戶貸款合同金額且貸款余額在1000萬元以下的貸款）取得的利息收入，免征增值稅。金融企業(yè)按照比例計(jì)提的貸款損失準(zhǔn)備金，符合條件的準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。（省稅務(wù)局、省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)）

（二十三）落實(shí)納稅信用修復(fù)制度。納稅人符合條件的，可按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)信用修復(fù)，并按修復(fù)后的納稅信用級(jí)別適用相應(yīng)的稅收政策和管理服務(wù)措施。對(duì)沒有違反納稅政策和稅務(wù)管理規(guī)定的，原則上應(yīng)提高企業(yè)納稅信用等級(jí)一個(gè)檔次，另有規(guī)定的除外。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（二十四）落實(shí)稅務(wù)優(yōu)惠政策。受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。自2020年1月1日起，對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必須生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。持續(xù)推進(jìn)月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、減按50%稅額幅度減征地方“六稅兩費(fèi)”、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)深化增值稅改革相關(guān)政策以及其他稅收優(yōu)惠政策。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

五、降低運(yùn)營成本

（二十五）減輕企業(yè)用能壓力。落實(shí)國家有關(guān)疫情期間降低企業(yè)基本電費(fèi)負(fù)擔(dān)的支持性兩部制電價(jià)政策。疫情期間，對(duì)停產(chǎn)停業(yè)的中小微企業(yè)不進(jìn)行功率因數(shù)考核，企業(yè)基本電費(fèi)按照實(shí)際用量繳納（不設(shè)置最低限額）。對(duì)疫情期間，中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的用電、用水、用氣，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳應(yīng)繳的各項(xiàng)費(fèi)用，緩繳期間免收滯納金。（省發(fā)展改革委、省電力公司、省住建廳、省市場監(jiān)管局、省工信廳等負(fù)責(zé)）

（二十六）減免中小微企業(yè)房租。承租國有企業(yè)和國有單位寫字樓、商鋪等資產(chǎn)類經(jīng)營用房的商戶和中小微企業(yè)，以及入孵入駐各類各級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園的小微企業(yè)，采取“一合同一議”的辦法，減免疫情期間的租金。鼓勵(lì)大型商業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地（園區(qū)）、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地對(duì)入孵入駐的小微企業(yè)和商戶進(jìn)行房租減免，具體由雙方協(xié)商解決。疫情期間，國家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地（園區(qū)）為入孵入駐的民營中小微企業(yè)和商戶減免房屋租金達(dá)3萬元以上的，給予孵化基地房租減免補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免總額的70%，最高不超過20萬元；所需資金從2020年度省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。（省政府國資委、省財(cái)政廳、省人社廳、省科技廳、省工信廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局等負(fù)責(zé)）

（二十七）扶持中小微企業(yè)雙創(chuàng)載體。在疫情期間，為承租的中小微企業(yè)和商戶減免租金的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地（園區(qū)）、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（省科技廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省工信廳等負(fù)責(zé)）

（二十八）大企業(yè)支持中小微企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上形成協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)大企業(yè)就近采購符合要求的中小微企業(yè)產(chǎn)品，支持中小微企業(yè)為大企業(yè)做好服務(wù)，有效降低經(jīng)營成本。在疫情期間，鼓勵(lì)國有企業(yè)提前預(yù)付中小微企業(yè)采購款，并提前支付原有未到期采購款。（省政府國資委、省工信廳等負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化服務(wù)保障

（二十九）完善項(xiàng)目審批綠色通道。全面落實(shí)“網(wǎng)上辦、不見面”。對(duì)新落地生產(chǎn)防疫物資的項(xiàng)目，早期介入、貼近服務(wù)、隨到隨審、科學(xué)審批，開辟一站式、全鏈條并行、24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)。對(duì)受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，可先生產(chǎn)、再走程序、補(bǔ)辦手續(xù)。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（三十）設(shè)立疫情防護(hù)物資收儲(chǔ)專項(xiàng)資金，實(shí)行疫情防護(hù)物資政府兜底采購收儲(chǔ)。支持醫(yī)用防護(hù)服、口罩等疫情防控緊缺醫(yī)用物資生產(chǎn)和原材料企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)、擴(kuò)大產(chǎn)能，對(duì)企業(yè)購買升級(jí)設(shè)備，給予技改政策支持。鼓勵(lì)生產(chǎn)疫情防護(hù)物資企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，疫情結(jié)束后，符合《政府兜底采購收儲(chǔ)的產(chǎn)品目錄》所列的疫情防控重點(diǎn)醫(yī)療物資，由政府兜底采購收儲(chǔ)。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)，擴(kuò)大收儲(chǔ)范圍，制定收儲(chǔ)采購目錄，增加應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件重要物資的政府儲(chǔ)備規(guī)模。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、國家糧食和物資儲(chǔ)備局甘肅局等負(fù)責(zé)）

（三十一）加大清理拖欠民營企業(yè)中小微企業(yè)賬款力度。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠中小微企業(yè)賬款工作，各級(jí)政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠，上半年清償一半以上。有條件清償?shù)那房詈鸵咔榉揽乇匦?、保障城市運(yùn)行必需，群眾生活必需、涉及重要國計(jì)民生及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)民營企業(yè)中小微企業(yè)欠款上半年“清零”，對(duì)欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦，確保年底應(yīng)清盡清。（省工信廳、省財(cái)政廳、省政府國資委、省人社廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（三十二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)中小微企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，施行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等措施，在法律法規(guī)范圍內(nèi)最大限度減少對(duì)中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等負(fù)責(zé)）

（三十三）加大法律援助力度。建立不可抗力事實(shí)性證明辦理便捷通道，受理即辦。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致無法如期履行或不能履行合同的中小微企業(yè)，鼓勵(lì)向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明。積極為中小微企業(yè)提供法律援助，對(duì)受疫情影響造成的合同履行、勞資關(guān)系等糾紛，開展法律援助服務(wù)。（省司法廳、省貿(mào)促會(huì)等負(fù)責(zé)）

（三十四）鼓勵(lì)中小企微企業(yè)參與省內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)。省內(nèi)重大項(xiàng)目招標(biāo)，不得限制和排斥中小微企業(yè)參與招標(biāo)，不得將企業(yè)規(guī)模、業(yè)績和性質(zhì)作為資格審查的條件；鼓勵(lì)省內(nèi)重大項(xiàng)目總承包單位將按規(guī)定可以分包的項(xiàng)目，優(yōu)先分包給中小微企業(yè)，在設(shè)備材料采購中優(yōu)先使用中小微企業(yè)合格產(chǎn)品；按合同支付中小微企業(yè)款項(xiàng)，不得拖欠。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公共資源交易局等負(fù)責(zé)）

（三十五）依托政務(wù)網(wǎng)和省內(nèi)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供線上服務(wù)。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接。組織開展“企業(yè)微課”線上培訓(xùn)。積極鼓勵(lì)廣大中小微企業(yè)參與線上培訓(xùn)，為中小微企業(yè)送政策、送技術(shù)、送管理。組織推薦資質(zhì)合法、信譽(yù)良好且可以為中小微企業(yè)提供線上培訓(xùn)服務(wù)的平臺(tái)機(jī)構(gòu)及精品課程視頻等數(shù)字資源，對(duì)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的惠企政策進(jìn)行視頻解讀。（省工信廳、省司法廳、省人社廳等負(fù)責(zé)）

（三十六）強(qiáng)化督查評(píng)估。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)已出臺(tái)的有關(guān)疫情防控期間支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，把落實(shí)工作抓細(xì)抓實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。對(duì)省委省政府研究出臺(tái)的關(guān)于打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展政策措施進(jìn)行督查時(shí)，要將本措施一并納入督查、評(píng)估范圍。各級(jí)政府要將落實(shí)情況納入中小微企業(yè)發(fā)展第三方評(píng)估。（省工信廳、省政府督查室等負(fù)責(zé)）

以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）確定的中小企業(yè)。本政策執(zhí)行期間，國家出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照國家政策執(zhí)行。自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2020年底（文中具體措施有明確期限規(guī)定的從其規(guī)定，因本省新冠病毒疫情應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束等原因政策措施不再有必要性的自然失效）。

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