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天津市財政局關于做好2019年度行政事業(yè)單位國有資產報告工作的通知
津財資〔2020〕6號
各市級有關單位、各區(qū)財政局：
為貫徹落實中央和市委關于各級政府向同級人大常委會報告國有資產管理情況的要求，進一步夯實管理基礎，推動行政事業(yè)單位國有資產管理高質量發(fā)展，根據(jù)《財政部關于編報2019年度行政事業(yè)單位國有資產報告的通知》（財資〔2020〕2號）工作部署，結合我市實際情況，現(xiàn)就我市2019年度行政事業(yè)單位國有資產報告（以下簡稱資產年報）編報工作通知如下：
一、編報范圍和內容
（一）編報范圍。經機構編制管理部門批準成立的執(zhí)行政府會計準則等的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體，占有、使用國有資產并執(zhí)行民間非營利組織會計制度的社會團體等單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位），截至2019年12月31日的全部國有資產情況。
（二）編報內容。資產年報由行政事業(yè)單位國有資產報表、填報說明、分析報告三部分組成。
1.行政事業(yè)單位國有資產報表包括單戶表和匯總表。單戶表由各行政事業(yè)單位編報，反映本單位國有資產總體情況、存量情況、配置使用處置等管理情況，以及土地、房屋、車輛、公共基礎設施等重要資產情況；匯總表由各單位、各部門、各區(qū)按照財務隸屬關系（行政區(qū)劃）或預算管理級次逐級匯總編報，反映本部門、本區(qū)行政事業(yè)單位國有資產總量、配置、使用、處置、收益等情況。
2.填報說明是對資產報表填報口徑、審核情況、數(shù)據(jù)差異情況以及其他編報相關情況的說明。
3.分析報告是按照向人大常委會報告國有資產管理情況的有關要求，對資產總體情況以及配置、使用、處置、收益等管理情況，資產管理促進改革、支持事業(yè)發(fā)展、提供社會公共服務等情況，以及對相關審議意見整改落實情況的分析和總結。
二、報送要求
（一）報送時間。市級主管部門資產年報報送截止時間為2020年3月16日，各區(qū)財政局報送截止時間為2020年3月20日。如財政部要求的報送時間推遲，我市將相應調整。
（二）報送內容。市級主管部門、各區(qū)財政局報送的材料包括：
1.紙質材料。市級主管部門、各區(qū)財政局以正式文件形式向市財政局報送資產年報，附件包括資產年報匯總表及填報說明、分析報告，裝訂成冊后加蓋印章。市級主管部門紙質材料報送至市財政局征收局資產管理二科，地址：天津市和平區(qū)西康路2號。各區(qū)財政局紙質材料報送至市財政局資產處，地址：天津市和平區(qū)曲阜道4號。疫情防控工作期間，紙質材料可暫緩報送，具體要求另行通知。
2.電子材料。市級主管部門和各區(qū)財政局均報送紙質材料的電子版和所有獨立核算單位單戶表和匯總表電子版。涉密單位僅需要報送匯總表。
（三）報送方式。資產年報通過天津市行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)報送（專網登陸，網址：http://zcgl.tjcs.gov/zcgl）。
（四）機構改革部門。涉及機構改革的部門，已完成資產劃轉的，資產年報由劃轉后的單位報送。未完成資產劃轉的，如果擬劃轉資產范圍清晰無疑議，由接收方報送；擬劃轉資產范圍不清晰，經協(xié)商一致，可由劃出方報送。資產劃出方和接收方應當充分溝通，確保不重不漏。同時做好資產年報與財務決算報告主體的銜接。劃出劃入雙方都要在填報說明中明確涉及機構改革單位的報送情況。2019年12月31日前已取得市財政局資產清查結果批復并已按照企業(yè)財務會計制度分類建賬的轉企改制事業(yè)單位，不需報送本套報表，但需報送國有企業(yè)財務會計決算報表。
（五）市屬文化事業(yè)單位。在本次資產年報編報范圍內，屬于市文化體制改革和發(fā)展工作領導小組辦公室資產監(jiān)管范圍的有關市屬文化事業(yè)單位，資產年報材料須經市文化體制改革和發(fā)展工作領導小組辦公室審核后方可報送市財政局。
（六）資產管理信息要求。各單位應按照《天津市財政局關于印發(fā)天津市行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程的通知》（津財會〔2014〕67號）要求，根據(jù)資產增減變動情況，及時準確將相關資產管理信息錄入資產管理信息系統(tǒng)。錄入時，按要求上傳有關文件及附報材料，根據(jù)管理權限完成事項上報、審核、審批等操作，并將執(zhí)行情況錄入系統(tǒng)，確保資產年報數(shù)據(jù)準確，順利編報。市級單位2019年已發(fā)生的資產管理事項，屬于市財政局審批權限的，單位錄入時需上傳市財政局批復文件等要件材料作為數(shù)據(jù)核銷依據(jù)。
三、工作組織
（一）提高認識，精心組織。資產年報是行政事業(yè)單位年度國有資產占有、使用、變動等情況的綜合反映，是政府向同級人大常委會報告國有資產情況的重要基礎，對于推進行政事業(yè)單位國有資產管理高質量發(fā)展，服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重要意義。各主管部門、各區(qū)財政局要統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，迅速布置，安排專人負責資產年報工作，結合當前形勢，在確保做好疫情防控相關工作的前提下，扎實有序安全推進資產年報培訓、編制、審核、報送等各項工作開展，確保按時保質完成工作任務。
（二）夯實基礎，強化整改。行政事業(yè)單位要嚴格按照財務管理、資產管理相關工作要求，進一步夯實管理基礎，規(guī)范會計核算，做好年終盤點，完善資產卡片，為編報資產年報打好基礎。要結合政府會計準則制度實施，將公共基礎設施、保障性住房、政府儲備物資、文化文物資產全面納入行政事業(yè)單位國有資產核算和管理范圍。對于各級人大代表在審議行政事業(yè)性國有資產專項報告時高度重視和關注以及審計監(jiān)督提出的貨幣資金占比較高、已投入使用在建工程未及時轉固、土地和房產權證不完整、資產處置和使用程序不規(guī)范、行政事業(yè)性國有資產核算不全面、使用處置流程不規(guī)范、資產閑置未盤活利用等問題，各主管部門、各區(qū)財政局要采取有效整改落實措施，從根本上解決資產數(shù)據(jù)不全、不實、不真的問題，切實提高資產數(shù)據(jù)質量，反映整改成效。
（三）強化審核，提高質量。各主管部門、各區(qū)財政局應當加強對本部門、本區(qū)資產年報數(shù)據(jù)審核力度，建立、完善審核機制，克服新舊會計制度轉換等困難，保障同口徑資產數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)的一致性。市財政局將適時對市級主管部門和各區(qū)財政局資產年報質量及報送情況等進行通報。各區(qū)財政局可結合本區(qū)實際開展相關工作。
（四）嚴格保密，確保安全。行政事業(yè)單位應當嚴格遵守國家有關保密法規(guī)，落實相關安全保密要求，重視上報資產數(shù)據(jù)的安全保密工作。按照“誰產生，誰定密”的原則，由報送主體確定所報送信息是否涉密。涉密資產數(shù)據(jù)不得納入非涉密資產管理信息系統(tǒng)進行管理。凡單位認定或按國家有關規(guī)定認定為涉密的信息，應當通過光盤等介質進行離線報送，并準確標注報送介質的密級。
四、其他事項
（一）資料下載。各市級主管部門、各區(qū)財政局可通過天津市行政事業(yè)單位資產管理信息系統(tǒng)“下載專區(qū)”欄目和天津市財政局官網（）“資料下載”欄目下載有關政策文件、本工作通知及附件電子版等資產報告編審資料。
（二）聯(lián)系方式。各市級主管部門、各區(qū)財政局在編報中如有問題，請及時與市財政局聯(lián)系。聯(lián)系方式如下：
市財政局資產處：23205521、23313740、23205519（側重區(qū)財政局政策解答等）；
市財政征收局資產管理二科：23379680轉205、208、209（側重市級單位具體填報事項，包括數(shù)據(jù)填報、報表審核、系統(tǒng)樹形結構調整、紙質資料報送等）；
技術咨詢：23253891（側重系統(tǒng)操作解答）。
附件：津財資〔2020〕6號附件
天津市財政局
2020年2月17日
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