魯政辦發(fā)〔2018〕20號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知








魯政辦發(fā)〔2018〕20號

各市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將修訂的《山東省市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

山東省人民政府辦公廳

2018年7月3日



 
 

山東省市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法


 

第一章　總則

第一條　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕6號），堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護紅線，嚴(yán)格保護永久基本農(nóng)田，建立健全市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核制度，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　各市政府對《山東省土地利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)負總責(zé)，市長為第一責(zé)任人。

第三條　省政府對各市政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行考核，由省國土資源廳會同省農(nóng)業(yè)廳、省統(tǒng)計局（以下稱省考核部門）負責(zé)組織開展考核檢查工作。

第四條　各市政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核在耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地占補平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地保護制度建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法。

年度自查每年開展1次，由各市政府自行組織開展；從2016年起，每5年為一個規(guī)劃期，期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，由省考核部門組織開展；期末考核在每個規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展1次，由省政府組織省考核部門開展。

第五條　省考核部門會同有關(guān)部門，根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實際情況，對各市耕地保護責(zé)任提出考核檢查指標(biāo)建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，由省考核部門下達，作為各市耕地保護責(zé)任目標(biāo)。

第六條　全省土地利用變更調(diào)查提供的各市耕地面積、永久基本農(nóng)田面積、生態(tài)退耕面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評價與分等定級成果，作為考核依據(jù)。

各市政府要按照國家和省統(tǒng)一規(guī)范，加強對耕地、永久基本農(nóng)田保護、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動態(tài)監(jiān)測，在考核年向省考核部門提交監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。

省考核部門依據(jù)全省國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺以及耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等方法和手段，對耕地等情況進行核查。

第七條　各市政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正，突出重點、獎懲并重、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時限的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，結(jié)果采用評分制，滿分為100分?？己藱z查基本評價指標(biāo)由省考核部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定共同制定，并根據(jù)實際情況需要適時進行調(diào)整完善。
 

第二章　年度自查

第八條　各市政府按照本辦法的規(guī)定，結(jié)合省考核部門年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標(biāo)，每年組織自查。主要檢查所轄縣（市、區(qū)）上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測等方面任務(wù)落實情況，涉及補充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌的市還應(yīng)檢查該任務(wù)落實情況。

第九條　各市政府應(yīng)于每年3月底前向省考核部門報送上一年度自查情況。省考核部門根據(jù)自查情況和有關(guān)督察檢查情況，向各市通報，并納入市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)期末考核。
 

第三章　期中檢查

第十條　各市政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實施，主要檢查規(guī)劃期前兩年各縣（市、區(qū)）耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)以及補充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌等方面情況。

第十一條　各市政府按照本辦法和省考核部門期中檢查工作要求開展自查，在期中檢查年的3月底前向省考核部門報送自查報告。省考核部門根據(jù)情況選取部分市進行實地抽查，結(jié)合各市自查、實地抽查和相關(guān)督察檢查等對各市耕地保護責(zé)任目標(biāo)落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查結(jié)果報告。

第十二條　省考核部門將期中檢查結(jié)果報省政府同意后，向各市通報，納入市政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)期末考核。
 

第四章　期末考核

第十三條　各市政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)期末考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設(shè)等。涉及補充耕地國家統(tǒng)籌和省級統(tǒng)籌的市，考核部門可以根據(jù)實際情況，對其耕地保護目標(biāo)、永久基本農(nóng)田保護目標(biāo)等考核指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整。

第十四條　各市政府按照本辦法和省期末考核工作要求開展自查，在規(guī)劃期結(jié)束后次年的3月底前向省政府報送耕地保護責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報告，抄送省考核部門并對自查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負責(zé)。

第十五條　省考核部門對各市政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)履行情況進行全面抽查，根據(jù)市級自查、實地檢查和年度自查、期中檢查等對各市耕地保護責(zé)任目標(biāo)落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期末考核結(jié)果報告。

第十六條　省考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的6月底前將期末考核結(jié)果報送省政府，經(jīng)省政府審定后，向社會公布。
 

第五章　獎懲

第十七條　省政府根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行耕地保護責(zé)任、成效突出的市給予表揚；有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、耕地占補平衡調(diào)劑指標(biāo)、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現(xiàn)突出問題的市要明確提出整改措施，限期進行整改，整改期間暫停該市或相關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

第十八條　各市政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為市政府主要負責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳、省糧食局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)。
 

第六章　附則

第十九條　各市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對縣級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省市級政府耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕1號）同時廢止。

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