贛政務字〔2019〕35號《江西省政務服務管理辦公室江西省自然資源廳江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳江西省稅務局江西省信息中心關于進一步壓縮不動產登記辦理時間的通知》

江西省政務服務管理辦公室江西省自然資源廳江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳江西省稅務局江西省信息中心關于進一步壓縮不動產登記辦理時間的通知







贛政務字〔2019〕35號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府有關部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發(fā)〔2019〕8 號）精神，扎實推進不動產登記改革，進一步壓縮不動產登記辦理時間，切實增強企業(yè)和群眾的獲得感?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省委、省政府關于“放管服”改革的決策部署，堅持以人民為中心，聚焦為民服務解難題，以企業(yè)和群眾“辦好一件事”為原則，按照“一鏈辦理”服務模式，加強部門協(xié)作，加強信息共享，全面再造流程，進一步壓縮辦理時間，構建完善便捷高效、便民利民的不動產登記工作體系。2019年底前，全面實現(xiàn)一般登記業(yè)務5 個工作日內辦結，抵押登記2 個工作日內辦結，所有材料只需要在1個窗口提交1 次，切實提升不動產登記辦事效率。

二、主要任務

（一） 全面開展流程再造

1.精簡辦事材料。由省政務服務辦、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省稅務局、省信息中心等部門牽頭，統(tǒng)一明確不動產登記所需材料，編制標準化辦事指南并對外公布。

2.整合業(yè)務流程。通過信息化手段整合集成業(yè)務流程，打造不動產登記完整的“受理、審核、繳稅、登簿、繕證”閉環(huán)式全鏈條業(yè)務流程。

3.拓寬服務渠道。加快推行不動產抵押登記延伸至銀行網(wǎng)點，通過銀行前臺提交申請、信息網(wǎng)上推送，申請人在銀行網(wǎng)點簽訂抵押合同，現(xiàn)場提交抵押登記申請材料，實現(xiàn)抵押登記全流程一站式辦理。逐步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心代辦農村不動產登記申請業(yè)務，實現(xiàn)不動產登記就近可辦。

（二）全面深化不動產登記改革

4.開展“一窗受理”改革。各地要加快推進登記、房屋交易、稅務“一窗受理”建設，不得單獨設置與全鏈條業(yè)務辦理相關聯(lián)的部門受理窗口，一律由不動產登記綜合窗口一次性收取辦理房地產交易、稅務、登記等業(yè)務所需材料，并以信息推送等方式交房管、稅務等部門并行辦理，不得要求重復提交材料。

5.開展“一鏈辦理”改革。在“一窗受理”基礎上，將自來水、供電、天然氣（煤氣）、有線電視、通信網(wǎng)絡設立過戶等業(yè)務一并納入全鏈條辦理，實現(xiàn)群眾辦事只提一次申請、只交一套材料、只跑一個窗口,2020年底前各地要全面實現(xiàn)“不動產登記和水電氣網(wǎng)過戶”協(xié)同聯(lián)辦。

6.全面實行集中辦理。全面推動不動產登記進駐綜合政務服務中心，設立綜合受理窗口，統(tǒng)一受理相關辦事材料，后臺集中辦理后，由一個窗口反饋辦理結果。確因綜合政務服務中心場地限制，無法實現(xiàn)全部進駐的，應當實現(xiàn)所有相關事項全部進駐不動產登記專業(yè)辦事大廳，做到群眾辦事只進一扇門、只找一個窗口。

（三）全面提升信息化水平

7.加快信息互通共享。各地要依托全省電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，按照市縣不動產信息共享實施方案（具體見附件）要求，加快提升全省不動產登記信息資源共建共享水平。2020年3 月底前，各地實現(xiàn)部門自有業(yè)務系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務平臺對接。2020年 6 月底前，各設區(qū)市全面實現(xiàn)部門信息互通共享。2020年 9 月底前，各縣（市、區(qū)）全面實現(xiàn)部門信息互通共享。

8. 推進“互聯(lián)網(wǎng)+ 不動產登記”。各地要以提升拓展“贛服通”服務功能為契機，依托現(xiàn)有系統(tǒng)平臺，整合不動產登記、交易監(jiān)管、稅費繳納、水電氣網(wǎng)過戶申請等全流程在線申請和受理功能，并接入各地江西政務服務網(wǎng)和“贛服通”分廳，做到企業(yè)和群眾核驗身份后，即可在線預約、提交申請和在線查詢辦理進度。

9.共享測繪成果。實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯(lián)合驗收，測繪成果共享通用。辦理不動產首次登記的，登記機構通過信息共享直接調取供地、規(guī)劃和商品房房產面積測繪成果報告書等測繪（備案）結果，不得再要求當事人開展測繪和權籍調查。

10.夯實業(yè)務基礎。進一步完善各設區(qū)市不動產登記系統(tǒng)，加快推進全城通辦、跨縣可辦的不動產登記發(fā)證管理信息系統(tǒng)建設。加快省、市、縣三級不動產登記數(shù)據(jù)庫建設，扎實做好市縣不動產登記存量數(shù)據(jù)整合建庫工作。加快推動全覆蓋權籍調查，不斷提升不動產登記數(shù)據(jù)質量。2020年 6 月底前，全面建成市縣兩級不動產登記數(shù)據(jù)庫。2020年 9 月底前，實現(xiàn)市縣城鎮(zhèn)范圍內不動產登記成果匯交全覆蓋，全面完成全省不動產登記信息歸集，為做好全省不動產登記數(shù)字化、信息化管理打下堅實基礎。

三、強化保障

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要進一步提高政治站位，充分認識不動產登記改革的重要意義，將推進不動產登記改革作為當前為民服務解難題的一項重要內容，作為進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的一項重大舉措，認真抓好工作落實。主要領導要高位推動，分管領導要親力親為，進一步加大實體大廳改造升級、機構職能融合、政務數(shù)據(jù)資源整合共享、不動產權籍調查、信息系統(tǒng)改造等推進力度，及時協(xié)調解決工作推進中的重大問題，確保改革順利進行。

（二） 加強協(xié)調配合。各地、各有關部門要敢于改革創(chuàng)新，敢于打破條條框框限制，創(chuàng)造出江西改革經(jīng)驗。各部門間要全力支持、密切配合，加強政策協(xié)同，加強業(yè)務指導，加強資金保障，建立健全推動改革的長效工作機制，確保不動產登記辦理時間壓縮到位。

（三） 加強督查落實。省直有關部門要督促本系統(tǒng)抓好落實，推進政務信息共享，做好業(yè)務指導，及時協(xié)調解決改革中遇到的問題。省政務服務辦將聯(lián)合相關部門進行跟蹤督查，認真總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。



附件：

1.不動產登記信息部門間互通共享方案

2.省政府有關部門名單




 

江西省政務服務管理辦公室

省自然資源廳

省住房和城鄉(xiāng)建設廳

省稅務局

江西省信息中心

2019年10月25日

不動產登記信息部門間互通共享方案

為提升不動產登記效率、大幅壓縮辦理時間，加強部門協(xié)作和信息共享互通，特制定我省不動產登記信息集成、互通共享方案。

一、總體目標

為加快推進部門信息共享，促進不動產登記關聯(lián)信息互聯(lián)互通，打破“信息孤島”，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。各有關部門和單位應當建設、健全完善部門數(shù)據(jù)庫，通過全省電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺（以下簡稱省政務共享交換平臺），及時準確將與不動產登記相關信息提供給不動產登記機構。2020年 3 月底前，各市、縣有關部門完成自有業(yè)務系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務平臺對接。2020年 9 月底前，各市、縣基本實現(xiàn)相關部門信息互通共享。從 2020年 10月 1 日起，與不動產登記相關的材料或信息能夠直接通過省政務共享交換平臺提取的，不得再要求申請人重復提交。

二、 共享內容

應當通過共享交換平臺提取的主要信息包括：公安部門的戶籍人口基本信息，市場監(jiān)管部門的營業(yè)執(zhí)照信息，機構編制部門的機關、群團、事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，住房城鄉(xiāng)建設（房管）部門的竣工驗收備案、房產交易合同備案等信息，稅務部門的稅收信息，銀保監(jiān)部門的金融許可證信息，自然資源部門的規(guī)劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息，民政部門的婚姻登記、地名地址等信息，公證機構的公證書信息，國有資產監(jiān)督管理機構的土地房屋資產調撥信息，衛(wèi)生健康部門的死亡醫(yī)學證明、出生醫(yī)學證明信息，水電氣單位提供的一鍵過戶功能服務，省信息中心的電子證照庫對接服務，信用辦、人民銀行、財政局等其他部門的信用體系、征信信息、土地房屋資產調撥信息等。

三、實現(xiàn)方式

各部門間信息互通共享原則上依托省政務共享交換平臺，為不動產登記業(yè)務提供不動產登記共享信息，確有必要的法院、銀行等單位可通過專線“點對點”共享交換。

四、任務分工

有關共享信息提供部門應及時將共享信息以服務接口的形式接入省政務共享交換平臺，供各市、縣不動產登記機構通過市、縣政務共享交換平臺服務接口訂閱。具體分工如下：

1.公安部門：戶籍人口基本信息，包括姓名、性別、出生日期、民族、住址、身份證號碼、簽發(fā)機關、有效期限、證照信息；實現(xiàn)對申請人的申請信息在線比對校驗，不需要申請人提交紙質的身份證明材料，保證不動產登記的安全性；

2.市場監(jiān)管部門：營業(yè)執(zhí)照信息，包括注冊號、企業(yè)名稱、法定代表人、統(tǒng)一信用代碼、企業(yè)類型、注冊資本、企業(yè)類型名稱、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、注冊日期、發(fā)照日期、證件有效期起、證件有效期止、經(jīng)營期限起、經(jīng)營期限止；小微企業(yè)名錄庫；獲取名稱變更、股東構成信息，包括股東構成、變更前變更后名稱。通過與申請人的申請信息實現(xiàn)在線比對校驗，不需要申請人提供紙質營業(yè)執(zhí)照復印件；

3.機構編制部門：事業(yè)單位統(tǒng)一社會信用代碼信息，包括統(tǒng)一社會信用代碼、名稱、宗旨和業(yè)務范圍、住所、法定代表人、經(jīng)費來源、開辦資金、舉辦單位、有效期、登記管理機關信息；

4.住房城鄉(xiāng)建設（房管）部 門：房產交易備案信息、竣工驗收備案信息，包括備案編號、備案機關、工程名稱、工程編號、建筑面積、工程地點、工程類別、結構形式、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督機構、開工日期、竣工驗收日期、備注等信息。依托省政務共享交換平臺，可實現(xiàn)不動產登記數(shù)據(jù)與房產交易數(shù)據(jù)的實時共享，為不動產登記機構和房管部門打造房屋客體準確化、數(shù)據(jù)驗證正確化、業(yè)務辦理聯(lián)動化的不動產登記和交易管理新體系；

5.稅務部門：完稅信息，包括完稅狀態(tài)及完稅憑證信息，實現(xiàn)全省不動產登記與稅費征繳、房產交易“一窗受理，并行辦理”服務；

6.自然資源部門：批準規(guī)劃（一書三證）、規(guī)劃核實合格意見、測繪信息、土地出讓、劃撥、用地審批（合同、批準用地通知書）、農地轉用及土地征收等信息，實現(xiàn)內部共享，不需要申請人再提交；

7.法院：法院的執(zhí)行案件信息，包括被執(zhí)行人信息、失信被執(zhí)行人名單信息、涉及不動產執(zhí)行內容信息（執(zhí)行依據(jù)）、協(xié)助執(zhí)行信息等；

8.民政部門：婚姻登記信息，包括登記機關、婚姻登記員、登記日期、登記字號、業(yè)務類型名稱、備注、男方姓名、男方性別、男方國籍、男方出生日期、男方身份證號碼、女方姓名、女方性別、女方國籍、女方出生日期、女方身份證號碼；獲取婚姻流水信息。通過與申請人的申請信息在線比對校驗，不需要申請人提交戶口本復印件、結婚證復印件等紙質材料；

9.公證機構：公證書信息，包括執(zhí)行人、被執(zhí)行人信息、涉及不動產執(zhí)行內容信息，協(xié)助執(zhí)行信息等。通過與申請人的申請信息在線比對校驗，不需要申請人提交紙質的公證書；

10.國有資產監(jiān)督管理機構：土地房屋資產調撥信息；

11.衛(wèi)生健康部門：死亡醫(yī)學證明、出生醫(yī)學證明信息等。獲取死亡醫(yī)學證明信息，包括：行政區(qū)劃代碼、編號、死者姓名、性別、年齡、民族、國家或地區(qū)、身份證件類型、證件號碼、常住地址、出生日期、死亡日期、死亡地點、死亡原因、家屬姓名、家屬聯(lián)系電話、家屬地址或單位、醫(yī)師簽名、民警簽名、醫(yī)療衛(wèi)生機構名稱、派出所名稱；獲取出生醫(yī)學證明信息，包括：新生兒姓名、性別、出生日期、出生地、母親姓名、母親年齡、母親國籍、母親民族、母親身份證號、父親姓名、父親年齡、父親國籍、父親民族、父親身份證號、出生地點分類、接收機構名稱、出生證編號、簽發(fā)日期、簽證機構等數(shù)據(jù)。通過與申請人的申請信息實現(xiàn)在線比對校驗，不需要申請人提交紙質的死亡、出生醫(yī)學證明材料；

12.省信息中心：提供全省統(tǒng)一身份認證服務和全省電子證照庫對接服務，實現(xiàn)在不動產登記收件時，可實時調用獲取申請人身份信息（含身份核驗證明）、電子營業(yè)執(zhí)照等電子證照信息（對接內容以電子證照庫提供的內容為準）；繕證/發(fā)證時，能夠將登記生成的不動產權證書/明實時推送到電子證照庫，建設完善高頻共享數(shù)據(jù)庫。

13.水電氣等單位：提供水電氣一鍵過戶功能，實現(xiàn)不動產轉移登記辦理完成后，不動產登記信息管理子系統(tǒng)能夠將不動產登記簿信息推送至水電氣等相關部門，直接進行水電氣過戶辦理，無需提交材料。

14.信用辦、人民銀行等其他部門：提供申請人信用體系、征信信息等信息，支撐不動產登記業(yè)務辦理需要。

上述信息暫不能提供共享的，市、縣不動產登記機構要做好與當?shù)馗鳂I(yè)務部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，以獲取不動產登記需要的相關信息。同時，各市、縣不動產登記機構需將不動產登記成果數(shù)據(jù)推送至省政務共享交換平臺，供其他部門共享和調用。

五、工作要求

各級不動產登記信息互通共享在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，由政務服務辦統(tǒng)籌，自然資源、住建、稅務、公安、民政、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門各司其職，加強協(xié)同，形成合力，統(tǒng)籌推進，確保規(guī)范開展，避免重復建設。各級自然資源主管部門是責任主體，要主動對接，積極推進。各有關部門要按照工作分工，認真抓好數(shù)據(jù)庫建設，信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，確保按時按質提供本部門共享數(shù)據(jù)。

加強數(shù)據(jù)交互安全，與各部門進行數(shù)據(jù)交互時，需健全接口使用規(guī)范，做好數(shù)據(jù)交互全過程記錄，實現(xiàn)日志審計。拒絕非法訪問、防止數(shù)據(jù)泄漏，確保系統(tǒng)穩(wěn)定性。


 

省政府有關部門名單

省委編辦、省高院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省銀保監(jiān)局、省電力公司、人行南昌中心支行。

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