豫人社辦〔2020〕11號《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于進一步做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知》

河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于進一步做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知








豫人社辦〔2020〕11號

         

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會保障局、財政局，鄭州鐵路局、武漢鐵路局：

為充分發(fā)揮失業(yè)保險在抗擊疫情、應(yīng)對經(jīng)濟下行中的作用，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）和省委省政府、人力資源社會保障部、財政部等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就進一步做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作有關(guān)事項通知如下：

一、延長困難參保企業(yè)應(yīng)急穩(wěn)崗返還政策一年

對于暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望的參保企業(yè)應(yīng)急穩(wěn)崗返還政策延長一年，執(zhí)行期限截止2020年12月31日。實施條件、申請使用等仍按《河南省人力資源和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于貫徹落實豫政〔2018〕41號文件進一步做好失業(yè)保險有關(guān)工作的通知》（豫人社辦〔2019〕18號）文件規(guī)定執(zhí)行?？紤]到疫情防控需要和形勢變化，對豫人社辦〔2019〕18號文件部分條款做如下調(diào)整：

（一）對于暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望的參保企業(yè)認定“基本條件”中存在歷史欠費的暫時性困難企業(yè)，如果一次性補繳失業(yè)保險5年欠費（含滯納金）并與失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂補繳協(xié)議后即可申請享受應(yīng)急穩(wěn)崗返還政策。

（二）暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)還應(yīng)具備下列條件之一：

（1）企業(yè)連續(xù)虧損在三年以內(nèi)（含三年），盈虧以凈利潤指標為準；

（2）企業(yè)2019年度利潤比2018年度下降30%以上，以凈利潤指標為準；

（3）經(jīng)當?shù)卣J定為暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)；

（4）經(jīng)當?shù)卣J定為受疫情嚴重影響的行業(yè)中的企業(yè)。

（三）資金使用方面，原則上基金結(jié)余支付能力3年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，按6個月當?shù)卦率I(yè)保險金標準和參保職工人數(shù)確定應(yīng)急穩(wěn)崗返還標準。

基金結(jié)余支付能力計算公式為2019年末結(jié)余除以2019年度支出小計（扣除當年穩(wěn)崗返還、技能提升補貼支出部分）。對于基金支付壓力較大的統(tǒng)籌地區(qū)，省人社廳、財政廳將通過省級失業(yè)保險調(diào)劑金予以補助，幫助相關(guān)統(tǒng)籌地區(qū)企業(yè)享受相關(guān)政策。

二、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，適當放寬裁員率標準

將中小微企業(yè)（參保人數(shù)100人以下的優(yōu)先辦理）和受疫情影響的企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準由目前的不高于4.5%，統(tǒng)一放寬到不高于5.5%。對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。職工退休、死亡、調(diào)出、上學、入伍、勞動合同期滿終止、本人提出解除勞動合同以及勞動合同法第39條規(guī)定解除勞動合同、同一集團公司下屬子公司之間職工換崗的，不計入裁員率。其他裁員率計算按省人力資源社會保障廳有關(guān)文件執(zhí)行。

三、加強精準幫扶

優(yōu)先向?qū)嶓w經(jīng)濟、受疫情嚴重影響的企業(yè)、抗擊疫情保證供應(yīng)而造成損失的企業(yè)、行業(yè)重點企業(yè)、貧困地區(qū)的企業(yè)傾斜。對國家和省認定的貧困縣（市）的企業(yè)穩(wěn)崗返還標準提高到60%。

對于下列企業(yè)不宜發(fā)放穩(wěn)崗返還：

（一）審核時屬于嚴重違法失信企業(yè)的；

（二）審核時被列入破產(chǎn)清算或注銷名單的“僵尸企業(yè)”；

（三）申請穩(wěn)崗返還時失業(yè)保險參保人數(shù)比上年末人數(shù)減少超過50%的企業(yè)。

嚴重違法失信企業(yè)名單以“中國信用網(wǎng)”網(wǎng)站（http://www.zgxyw.org.cn）上的“嚴重違法失信企業(yè)名單”為準。

四、精簡證明材料，全面推進網(wǎng)上經(jīng)辦

各地要進一步提高審批效率，以企業(yè)承諾代替監(jiān)管部門出具證明，充分借助信息手段，強化部門數(shù)據(jù)共享，對企業(yè)的資格條件進行自動比對核實，努力實現(xiàn)穩(wěn)崗返還申請、審核、公示、發(fā)放等業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)上辦理。在“審核依法參保足額繳費”時，可按照社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定的繳費標準、征收機構(gòu)提供的上年度繳費記錄確定，不得要求企業(yè)提供職工花名冊、工資表等材料。對于補繳欠費企業(yè)，穩(wěn)崗補貼發(fā)放人數(shù)仍以上年末失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)核定人數(shù)為準。

失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作是落實中央穩(wěn)就業(yè)決策部署的重要舉措，也是應(yīng)對疫情發(fā)展、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢的積極舉措。各地要充分認識這項工作的重要性、必要性，切實加強組織領(lǐng)導，落實責任，主動作為，加強協(xié)調(diào)，強化部門聯(lián)動，全力推動失業(yè)穩(wěn)崗返還工作開展，加快政策落地見效。工作中遇到的困難或重大問題，要及時向省人力資源社會保障廳、財政廳報告。



 

河南省人力資源和社會保障廳

河南省財政廳

2020年2月18日

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