粵府辦〔2019〕25號(hào)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)








粵府辦〔2019〕25號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào)）等工作部署，促進(jìn)我省生豬、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”

到2025年，全省豬肉、禽肉產(chǎn)量分別保持在245萬(wàn)噸以上、140萬(wàn)噸以上，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到40萬(wàn)噸以上，生豬出欄量保持在3300萬(wàn)頭以上、自給率保持在70%以上，家禽出欄量達(dá)到10億羽以上；建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化企業(yè)，打造轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，構(gòu)建種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流配套發(fā)展的現(xiàn)代化生豬、家禽產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”。

（一）小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。優(yōu)化養(yǎng)殖規(guī)模結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶升級(jí)改造，支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。到2025年，建設(shè)30個(gè)10萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（基地），300個(gè)萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（基地），1000個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），規(guī)模養(yǎng)殖比例達(dá)到80%以上。

（二）粗放養(yǎng)殖向綠色科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。淘汰粗放養(yǎng)殖模式，推廣科學(xué)高效飼養(yǎng)技術(shù)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。到2025年，建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代化美麗牧場(chǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，糞污處理設(shè)施裝備配套基本全覆蓋。

（三）小型屠宰廠（場(chǎng)）向現(xiàn)代化屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化屠宰行業(yè)布局，清理撤并小散廠（場(chǎng)），推進(jìn)屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2025年，建設(shè)200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰企業(yè)，全省屠宰廠（場(chǎng)）數(shù)量壓減50%以上，規(guī)模企業(yè)屠宰量占比達(dá)90%以上。

（四）調(diào)畜禽向調(diào)肉品轉(zhuǎn)型。逐步推進(jìn)實(shí)施禁止活豬（種豬和仔豬除外）跨大區(qū)域調(diào)運(yùn)，推動(dòng)養(yǎng)殖生產(chǎn)和屠宰加工配套布局，構(gòu)建現(xiàn)代化肉品冷鏈物流體系。到2025年，建設(shè)30個(gè)養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)，全省冷鮮冷凍肉品供應(yīng)占比達(dá)到30%以上。

二、科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用地，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

（一）保障畜禽養(yǎng)殖用地。各地要做好生豬、家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，將畜禽業(yè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，保障畜禽業(yè)用地需求。鼓勵(lì)利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。允許在Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施，優(yōu)先保障安排林地指標(biāo)，對(duì)申請(qǐng)使用林地材料齊全的即到即辦。規(guī)?；?、工廠化養(yǎng)殖項(xiàng)目用地，涉及新增建設(shè)用地的，由各地優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)保盡保。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)適當(dāng)預(yù)留用地，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化集中養(yǎng)殖小區(qū)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)或合作社帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村散養(yǎng)戶移欄出村，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。對(duì)依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，當(dāng)?shù)卣才庞玫刂С之惖刂亟ā＃ㄊ∽匀毁Y源廳牽頭，省林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職能分工負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下內(nèi)容均需各地級(jí)以上市人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）簡(jiǎn)化養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。對(duì)收購(gòu)、租賃、入股已有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整改重建、升級(jí)改造，原養(yǎng)殖場(chǎng)已辦理設(shè)施農(nóng)用地備案的，依法辦理備案主體變更。已備案設(shè)施農(nóng)用地的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)整改重建、升級(jí)改造，在與原備案內(nèi)容一致的前提下，無(wú)需重新備案。對(duì)擴(kuò)建養(yǎng)殖設(shè)施的，依法對(duì)新增設(shè)施辦理設(shè)施農(nóng)用地備案。（省自然資源廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理。嚴(yán)格依法依規(guī)劃定禁養(yǎng)區(qū)，除飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)劃定后5年內(nèi)不得隨意調(diào)整。各地要制定禁養(yǎng)區(qū)矢量化邊界圖，形成禁養(yǎng)區(qū)范圍“一張圖”。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)省級(jí)以上畜禽保種場(chǎng)、核心育種場(chǎng)需關(guān)閉和搬遷的，地級(jí)以上市人民政府應(yīng)征求省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳意見(jiàn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

三、提升產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，促進(jìn)綠色發(fā)展

（一）大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。各地要大力引進(jìn)大型企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)解決用地、環(huán)保、防疫等手續(xù)問(wèn)題，加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落地投產(chǎn)，形成高質(zhì)量產(chǎn)能。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以入股、合作等方式，帶動(dòng)小散養(yǎng)殖場(chǎng)戶升級(jí)改造。支持龍頭企業(yè)開(kāi)展村企合作，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽欄舍，統(tǒng)一飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)范、動(dòng)物疫病防控和糞污處理利用措施，建設(shè)高效安全、綠色環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化集中養(yǎng)殖小區(qū)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、林業(yè)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，支持推廣清潔養(yǎng)殖和糞污全量收集處理利用技術(shù)模式，扶持發(fā)展第三方服務(wù)業(yè)和有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)，實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)符合入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣接入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，對(duì)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)銷售和批發(fā)、零售有機(jī)肥產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理的養(yǎng)殖場(chǎng)，不征收環(huán)境保護(hù)稅。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、稅務(wù)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

四、提高產(chǎn)業(yè)科技含量，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

（一）加快科技創(chuàng)新推廣。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施設(shè)備攻關(guān)研究，提升畜禽業(yè)科技創(chuàng)新能力。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)深化合作，支持建設(shè)畜禽業(yè)科技研發(fā)、交流、展示、示范平臺(tái)。強(qiáng)化飼料研發(fā)，積極推廣低氮、低磷和低礦物質(zhì)飼料，發(fā)展安全、綠色、高效飼料產(chǎn)品。建立健全畜禽產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，發(fā)揮技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)高效實(shí)用技術(shù)示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳、農(nóng)科院等按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施畜禽種業(yè)振興行動(dòng)。加強(qiáng)品種資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)，支持建設(shè)廣東省畜禽遺傳資源基因庫(kù)和畜禽保種場(chǎng)、核心育種場(chǎng)、良種擴(kuò)繁推廣基地，創(chuàng)建以種業(yè)為龍頭的畜禽科技產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)新品種（配套系）選育和擴(kuò)繁，開(kāi)展畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，提升主要品種核心種源自給率和育種企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。打造一批“粵字號(hào)”特色優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)品牌。至2025年，全省地方畜禽遺傳資源保護(hù)率達(dá)95%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳、農(nóng)科院等按職能分工負(fù)責(zé)）

五、加大改革和監(jiān)管力度，確保屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展

（一）優(yōu)化屠宰行業(yè)結(jié)構(gòu)布局。推進(jìn)屠宰行業(yè)減數(shù)控量、提質(zhì)增效。支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠（場(chǎng)），對(duì)新建大型標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)加銷一體屠宰加工企業(yè)予以優(yōu)先審批，不受規(guī)劃數(shù)量限制。督促屠宰廠（場(chǎng)）落實(shí)污水集中處理、達(dá)標(biāo)排放，加快小型屠宰廠（場(chǎng)）關(guān)停并轉(zhuǎn)，依法取締不符合動(dòng)物防疫和環(huán)保要求的屠宰廠（場(chǎng)）。逐步減少生豬屠宰企業(yè)代宰比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)屠宰企業(yè)從銷區(qū)向產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步形成與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的屠宰加工新格局。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)對(duì)屠宰企業(yè)監(jiān)管。壓實(shí)屠宰企業(yè)食品安全主體責(zé)任和屬地政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰管理，加強(qiáng)肉品檢驗(yàn)檢疫，實(shí)行屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，建立暫存產(chǎn)品抽檢制度，強(qiáng)化溯源追蹤，堵住監(jiān)管漏洞，嚴(yán)格處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）要足額配備官方獸醫(yī)，探索建立簽約獸醫(yī)或協(xié)檢員制度，落實(shí)檢疫和監(jiān)管職責(zé)，確保生豬產(chǎn)品“兩證兩章一報(bào)告”制度落實(shí)到位，保證定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）“進(jìn)合格豬、出放心肉”。加強(qiáng)對(duì)官方獸醫(yī)和生豬屠宰行業(yè)從業(yè)人員的管理教育，嚴(yán)肅查處失職瀆職人員。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（三）加強(qiáng)肉品冷鏈物流體系建設(shè)。支持屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施，減少活畜禽跨區(qū)流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)自建、聯(lián)建、訂單、協(xié)議等方式，建立穩(wěn)定的養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈配送、產(chǎn)品銷售聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。優(yōu)化肉品流通運(yùn)輸政策，把仔豬及冷鮮豬肉納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策范圍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳等按職能分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

（一）規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)審批備案手續(xù)。開(kāi)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶備案工作，建立健全直聯(lián)直報(bào)信息平臺(tái)。落實(shí)新建、改擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法辦理設(shè)施農(nóng)用地備案、林地使用審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、動(dòng)物防疫條件審查等制度。現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)尚未辦理上述法定手續(xù)的，要及時(shí)整改并在2021年6月30日前完善審批備案手續(xù)，逾期未辦的依法予以查處。有關(guān)職能部門要依法制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和辦事指引，落實(shí)“放管服”要求，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，做好指導(dǎo)服務(wù)，幫助養(yǎng)殖場(chǎng)完善法定手續(xù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)無(wú)故拖延辦理養(yǎng)殖場(chǎng)有關(guān)手續(xù)的單位和人員，依法依規(guī)追究責(zé)任。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（二）落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)防疫措施。督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶建立完善養(yǎng)殖檔案，落實(shí)全進(jìn)全出、封閉飼養(yǎng)等管理制度，完善防疫設(shè)施設(shè)備，壓實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任。鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行或委托第三方開(kāi)展非洲豬瘟檢測(cè)，支持建設(shè)無(wú)疫小區(qū)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（三）全面禁止直接使用餐廚廢棄物喂豬。對(duì)餐廚廢棄物實(shí)行統(tǒng)一收集、密閉運(yùn)輸、集中處理、閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)禁未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶禁用餐廚廢棄物喂豬承諾制度，建立健全飼養(yǎng)臺(tái)賬記錄，加強(qiáng)監(jiān)督巡查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)使用餐廚廢棄物喂豬行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職能分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格實(shí)施畜禽調(diào)運(yùn)監(jiān)管。實(shí)行肉豬由養(yǎng)殖場(chǎng)至屠宰廠和種豬、仔豬由種豬場(chǎng)至養(yǎng)殖場(chǎng)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。推進(jìn)中南六省（區(qū)）聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)行省外生豬產(chǎn)品入粵備案管理、省外畜禽及產(chǎn)品入粵指定道口運(yùn)輸制度。嚴(yán)格生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)查驗(yàn)，落實(shí)生豬運(yùn)輸車輛登記備案管理。建設(shè)完善病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所、公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、活畜禽運(yùn)輸指定道口、區(qū)域生豬運(yùn)輸車輛洗消中心等基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)）、無(wú)害化處理場(chǎng)自建車輛洗消中心，落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)清洗消毒措施。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局及海關(guān)總署廣東分署等按職能分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污口的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)排放養(yǎng)殖廢棄物不符合國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)要求，或者未經(jīng)無(wú)害化處理直接向環(huán)境排放養(yǎng)殖廢棄物的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要依法限期治理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

七、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持保障

（一）嚴(yán)格責(zé)任制考核。省級(jí)建立完善多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生豬、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的統(tǒng)籌部署。各地級(jí)以上市人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)本地的生豬、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。將生豬、家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)納入省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核，各地級(jí)以上市生豬出欄量不得低于《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2018-2020年）》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，2021年起不得低于2020年的目標(biāo)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（二）加強(qiáng)財(cái)政和金融支持。中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和省下達(dá)的相關(guān)涉農(nóng)資金，在完成對(duì)市縣考核事項(xiàng)和績(jī)效目標(biāo)的前提下，可統(tǒng)籌用于支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠（場(chǎng)）、畜禽種業(yè)“兩場(chǎng)一基地”、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、動(dòng)物疫病防控、病死畜禽無(wú)害化處理、肉品冷鏈配送體系等工作。支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)配套完善設(shè)施裝備，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)符合補(bǔ)貼范圍和條件的飼料加工機(jī)械設(shè)備、自動(dòng)喂料系統(tǒng)、病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)備、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備等實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。落實(shí)病死畜禽無(wú)害化處理補(bǔ)助，完善強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)在國(guó)家重點(diǎn)動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺的動(dòng)物給予補(bǔ)助。推行化制法等科學(xué)先進(jìn)的無(wú)害化處理方式。積極利用省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，引導(dǎo)金融資本和社會(huì)投資主體投資生豬、家禽產(chǎn)業(yè)。拓展政策性畜禽生產(chǎn)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。探索開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械抵押貸款試點(diǎn)，支持畜禽保單訂單和應(yīng)收賬款抵押，解決畜禽業(yè)發(fā)展融資難題。（省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委及廣東銀保監(jiān)局按職能分工負(fù)責(zé)）

（三）建立生豬養(yǎng)殖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)生豬產(chǎn)銷定向?qū)?，建立生豬銷區(qū)補(bǔ)償產(chǎn)區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)生豬調(diào)入市根據(jù)調(diào)入量按一定標(biāo)準(zhǔn)向生豬調(diào)出市支付補(bǔ)償資金，補(bǔ)償生豬產(chǎn)區(qū)在發(fā)展生豬生產(chǎn)中的疫病防控、污染治理、質(zhì)量安全監(jiān)管和生產(chǎn)補(bǔ)貼等投入，平衡產(chǎn)銷區(qū)利益，提高產(chǎn)區(qū)積極性。（省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職能分工負(fù)責(zé)）

（四）穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍力量，保障動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)。落實(shí)動(dòng)物疫病防控技術(shù)人員和官方獸醫(yī)有關(guān)津貼，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍動(dòng)物防疫專業(yè)力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)，配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省委編辦、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職能分工負(fù)責(zé)）




 

廣東省人民政府辦公廳

2019年12月24日

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