陜發(fā)〔2019〕5號(hào)《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》

中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見








2019年1月26日        陜發(fā)〔2019〕5號(hào)

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，教師是立教之本，興教之源。為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號(hào)）和全國(guó)教育大會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)教育現(xiàn)代化對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的新要求，努力建設(shè)黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，助力決勝全面建成小康社會(huì)、加快富民強(qiáng)省建設(shè)，奮力譜寫陜西追趕超越新篇章，現(xiàn)就我省全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保黨牢牢掌握教師隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，保證教師隊(duì)伍建設(shè)正確的政治方向。以師德師風(fēng)建設(shè)為核心，以素質(zhì)能力提升為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高地位待遇為保障，經(jīng)過(guò)5年左右的努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，教師教育保障能力顯著增強(qiáng)，基本形成以師范院校為主體、高水平綜合大學(xué)和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為兩翼、各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校為實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地的現(xiàn)代教師教育體系。教師隊(duì)伍規(guī)模結(jié)構(gòu)趨于合理，培養(yǎng)規(guī)格層次明顯提升，整體素質(zhì)能力顯著提高，基本滿足各級(jí)各類教育發(fā)展需要。教師管理體制機(jī)制基本理順，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，教師管理綜合改革明顯推進(jìn)。教師地位待遇逐步提高，待遇保障機(jī)制更趨完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。

到2035年，教師培養(yǎng)培訓(xùn)能力全面加強(qiáng)，形成體系完備、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的教師發(fā)展支持服務(wù)體系。教師綜合素質(zhì)、專業(yè)水平、創(chuàng)新能力普遍提升，形成完備的骨干體系，教師適應(yīng)信息化和人工智能等新技術(shù)變革的能力增強(qiáng)。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建成一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的黨和人民滿意的創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，尊師重教蔚然成風(fēng)，教師的幸福感、成就感和榮譽(yù)感普遍增強(qiáng)，教師成為讓人羨慕的職業(yè)。

二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提升教師師德師風(fēng)水平

（一）加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)首位，全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝教師頭腦，充分發(fā)揮教師黨支部教育管理監(jiān)督黨員和宣傳引導(dǎo)凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記，注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員教師擔(dān)任教師黨支部書記。實(shí)施支部書記“雙帶頭人”培育工程，定期開展教師黨支部書記輪訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。健全主題黨日活動(dòng)制度，加強(qiáng)黨員教師日常管理服務(wù)監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”好教師，按照教師承載的傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理，塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的“三傳三塑”的新要求、新期望，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。積極在優(yōu)秀青年教師、鄉(xiāng)村教師、海外留學(xué)歸國(guó)教師中發(fā)展黨員，建立健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍，完善選拔、培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制，形成一支專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的黨建工作力量。

（二）提高教師思想政治素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作、知識(shí)分子工作的重要指示精神，大力發(fā)揚(yáng)“延安精神”，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，政治上充分信任，思想上主動(dòng)引導(dǎo)，工作上創(chuàng)造條件，生活上關(guān)心照顧，使思想政治工作接地氣、入人心。學(xué)好用好“西遷精神”，深入開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)教師理想信念教育，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和教育責(zé)任。用好延安、照金、馬欄等紅色資源，引導(dǎo)教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀、教育觀。創(chuàng)新教師思想政治工作的方式方法，強(qiáng)化社會(huì)實(shí)踐參與，開展家訪活動(dòng)，推動(dòng)教師充分了解黨情、國(guó)情、社情、民情。

（三）完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)教育行政部門主體責(zé)任和校園長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)一步健全教育、宣傳、考核、獎(jiǎng)懲與監(jiān)督相結(jié)合的師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)一批師德教育涵養(yǎng)基地。將每年九月作為“師德師風(fēng)宣傳月”，細(xì)化優(yōu)秀教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，強(qiáng)化教師職業(yè)引領(lǐng)，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。進(jìn)一步完善師德考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立健全教師個(gè)人信用檔案，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。切實(shí)落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，推行師德考核負(fù)面清單制度，出臺(tái)教師失德處罰實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的師德獎(jiǎng)懲與監(jiān)督體系。

三、實(shí)施強(qiáng)師計(jì)劃，全面提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)能力

（四）實(shí)施師范教育振興計(jì)劃。加大對(duì)師范類院校的投入，加強(qiáng)教師教育學(xué)科和一流師范專業(yè)建設(shè)，在高校“四個(gè)一流”建設(shè)中給予傾斜。對(duì)通過(guò)國(guó)家?guī)煼秾I(yè)認(rèn)證的給予經(jīng)費(fèi)支持，逐步提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。支持高水平綜合大學(xué)建設(shè)教師教育學(xué)院，著力培育一批省級(jí)特色和緊缺師范專業(yè)。逐步增加高校師范生招生計(jì)劃，支持采取定向招生、定向培養(yǎng)、定期服務(wù)等方式，吸引優(yōu)秀青年踴躍報(bào)考師范專業(yè)，重點(diǎn)為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)學(xué)有專長(zhǎng)、勝任多學(xué)科教學(xué)的小學(xué)全科教師、“一專多能”的初中短缺學(xué)科教師和幼兒園教師。創(chuàng)建教師教育改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)政府、高等學(xué)校、中小學(xué)“三位一體”協(xié)同育人。師范院校要堅(jiān)持以師范教育為主業(yè)，改進(jìn)和完善師范教育課程體系，師范類專業(yè)要逐步達(dá)到60%的比例。

（五）實(shí)施全員素質(zhì)提升計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施每位中小學(xué)教師每五年不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)計(jì)劃。以提升校長(zhǎng)信息化領(lǐng)導(dǎo)能力和教師信息化教學(xué)能力為重點(diǎn)，啟動(dòng)新一輪中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。強(qiáng)化中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)和分層分類全員培訓(xùn)，提升校長(zhǎng)規(guī)范辦學(xué)、依法治校、引領(lǐng)發(fā)展的能力。著力為鄉(xiāng)村骨干教師名校訪學(xué)、高端研修、跟崗實(shí)踐、域外交流、學(xué)歷提升等創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)各地采取措施引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動(dòng)，通過(guò)送教下鄉(xiāng)、跨校交流、網(wǎng)絡(luò)研修等形式，全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。

（六）實(shí)施骨干體系建設(shè)“雙領(lǐng)計(jì)劃”。推進(jìn)中小學(xué)“兩級(jí)兩類”骨干校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，造就數(shù)千名骨干校長(zhǎng)隊(duì)伍。推進(jìn)新一輪中小學(xué)“三級(jí)三類”骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃，造就十萬(wàn)余名骨干教師隊(duì)伍。實(shí)施“卓越校長(zhǎng)領(lǐng)航計(jì)劃”和“三秦名師領(lǐng)軍計(jì)劃”，打造一批陜西教育領(lǐng)航領(lǐng)軍人才，積極培育骨干，帶動(dòng)全員提升。

（七）實(shí)施培訓(xùn)能力建設(shè)計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)左右承擔(dān)各級(jí)各類學(xué)校教師培訓(xùn)任務(wù)的省級(jí)教師示范性培訓(xùn)基地，培育200個(gè)承擔(dān)示范性教師實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)任務(wù)的中小學(xué)校。推動(dòng)市縣兩級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教研、科研和電教部門實(shí)質(zhì)性整合，建立市縣級(jí)教師發(fā)展中心，逐步形成省市縣校多級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化教師培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和管理工作，推行培訓(xùn)者資質(zhì)認(rèn)證制度，全面落實(shí)培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加大精品特色課程研發(fā)力度。整合全省教師培訓(xùn)公共服務(wù)資源，構(gòu)建一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+教師培訓(xùn)”大平臺(tái)。各級(jí)政府要加大對(duì)教師培訓(xùn)的支持力度，在本級(jí)財(cái)政列支專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（八）實(shí)施職業(yè)院校 “雙師型” 教師隊(duì)伍提升計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)兩所本科職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院，建設(shè)10個(gè)省級(jí)職業(yè)院校師資培訓(xùn)基地，完善高等學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同培養(yǎng)、在崗研修與企業(yè)實(shí)踐并重的“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。聘請(qǐng)企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員和能工巧匠擔(dān)任專兼職教師，落實(shí)職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐制度。通過(guò)5年努力，中等、高等職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)教師比例分別達(dá)到60%和70%。

（九）實(shí)施高校高層次人才與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施好陜西省“千人計(jì)劃” “特支計(jì)劃”和“三秦學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等重大人才項(xiàng)目，有針對(duì)性的引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的學(xué)科領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)英才；培養(yǎng)一批在自然科學(xué)、工程技術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)等重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域及高等教育管理一線的青年拔尖人才；遴選支持一批在自然科學(xué)、工程技術(shù)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大高等學(xué)校高層次人才遴選和培育力度，每年遴選40名中青年拔尖人才培養(yǎng)為“三秦名師”，評(píng)選50名教師進(jìn)入“陜西高校教學(xué)名師引領(lǐng)計(jì)劃”。

四、創(chuàng)新體制機(jī)制，全面深化教師管理體制綜合改革

（十）規(guī)范和創(chuàng)新中小學(xué)教師編制管理。各地根據(jù)教育發(fā)展實(shí)際，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌考慮，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，盡快完成公辦幼兒園教職工編制核定工作，嚴(yán)格依標(biāo)配足配齊幼兒園教職工。制訂特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。超編滿編的地區(qū)可設(shè)立教師編制臨時(shí)周轉(zhuǎn)專戶，確保所屬中小學(xué)按需補(bǔ)充配備教師。探索建立中小學(xué)教職工編制在設(shè)區(qū)市市域內(nèi)調(diào)劑機(jī)制，對(duì)事業(yè)編制超編滿編的縣（區(qū)、市）在市域范圍內(nèi)調(diào)劑解決。深化中小學(xué)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，逐步壓縮非教學(xué)人員編制。

（十一）完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和補(bǔ)充制度。嚴(yán)把教師入口質(zhì)量關(guān)，實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度。進(jìn)一步完善教師公開招聘制度和符合行業(yè)特點(diǎn)的招聘辦法。各地根據(jù)編制空額或教師自然減員數(shù)及時(shí)補(bǔ)充專任教師，確保退補(bǔ)相當(dāng)。加大體育、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐和學(xué)前教育等緊缺、薄弱學(xué)科教師的補(bǔ)充。積極實(shí)施中央特崗計(jì)劃，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍和規(guī)模，鼓勵(lì)優(yōu)秀特崗教師攻讀教育碩士和教育博士學(xué)位。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校用人自主權(quán)，暢通高層次人才招聘渠道。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”和長(zhǎng)期聘用代課人員。建立城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度，擴(kuò)大優(yōu)秀教師專項(xiàng)支教計(jì)劃和“三區(qū)”人才專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施銀齡講學(xué)計(jì)劃。嚴(yán)控城市學(xué)校私自聘用農(nóng)村及薄弱地區(qū)優(yōu)秀骨干教師，引導(dǎo)人才有序流動(dòng)。

（十二）深化教師職稱制度改革。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和深化放管服改革，深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，做好高校教師職稱自主評(píng)審工作的事中事后監(jiān)管和服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)高校規(guī)范用權(quán)的監(jiān)督。在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立正高級(jí)職稱。逐步下放中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師系列職稱評(píng)審權(quán)限，由設(shè)區(qū)市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)評(píng)審。優(yōu)化教師崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高中高級(jí)教師崗位比例。進(jìn)一步完善各類教師專業(yè)技術(shù)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把師德修養(yǎng)、教育教學(xué)能力和工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的主要條件。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村和艱苦貧困地區(qū)工作的教師予以適當(dāng)傾斜。

（十三）推進(jìn)義務(wù)教育教師縣管校聘管理體制改革。落實(shí)教育行政部門對(duì)教師的歸口管理，縣級(jí)教育行政部門在編制部門核定的教職工編制總量和人社部門核定的崗位總量?jī)?nèi)，對(duì)縣域內(nèi)教師和校長(zhǎng)統(tǒng)一管理、按需配備，學(xué)校負(fù)責(zé)教師的使用和日常管理。有條件的地方，逐步下放學(xué)校聘用自主權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)、績(jī)效工資分配自主權(quán)等，逐步建立事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的符合學(xué)校辦學(xué)規(guī)律的管理體制，不斷激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力，提升辦學(xué)質(zhì)量。

（十四）探索實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革。堅(jiān)持黨管干部、德才兼?zhèn)?、以德為先，注意體現(xiàn)中小學(xué)教育的基礎(chǔ)性、辦學(xué)的公益性、育人的長(zhǎng)效性、崗位的專業(yè)性等特點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，逐步建立和完善校長(zhǎng)選聘、職級(jí)管理、考核評(píng)價(jià)和交流任職制度，全面提高中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化水平。建設(shè)形成“職務(wù)能上能下，待遇能高能低，流動(dòng)能進(jìn)能出”的校長(zhǎng)管理新機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。

（十五）建立教師退出機(jī)制。對(duì)于在政治思想、社會(huì)公德、生活品德、學(xué)術(shù)道德等師德師風(fēng)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，依法依規(guī)撤銷教師資格，解除教師職務(wù)，清除出教師隊(duì)伍；對(duì)不能勝任正常教育教學(xué)工作或教師資格定期注冊(cè)不合格的教師，調(diào)整到其他非教學(xué)崗位。

（十六）建立健全職業(yè)院校教師管理制度。加快職業(yè)院校教師人事管理制度改革，健全職業(yè)院校教師考核評(píng)價(jià)制度，落實(shí)專業(yè)教師聘用自主權(quán)。建立職業(yè)院校教師與行業(yè)企業(yè)人員雙向流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站建設(shè)，建立兼職教師注冊(cè)發(fā)布制度。制定職業(yè)院校“雙師型”教師配置標(biāo)準(zhǔn)，建立“雙師型”名師工作室，支持職業(yè)院校設(shè)立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師崗位。

（十七）深化高等學(xué)校教師人事制度改革。各高校在人員總量控制范圍內(nèi)，依法依規(guī)組織自主招聘、自主設(shè)崗崗位、分類制定崗位設(shè)置方案和管理辦法。嚴(yán)把高校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考查，突出師德素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)高校職稱評(píng)審權(quán)下放事前、事中和事后的監(jiān)管與服務(wù)，深入推進(jìn)高校教師考核評(píng)價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)和師德評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善崗位聘用管理辦法，加強(qiáng)聘期考核，準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合，做到能上能下，能進(jìn)能出。堅(jiān)持正確的人才流動(dòng)導(dǎo)向，嚴(yán)控駐省會(huì)城市高校從非省會(huì)城市高校引進(jìn)人才，支持駐省會(huì)城市高校向非省會(huì)城市高校輸出人才。

五、完善待遇保障，全面提升教師社會(huì)地位

（十八）完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師工資待遇政策，教育投入要更多向教師傾斜。健全中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保到2020年中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，并將其納入各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，提高績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校統(tǒng)一管理、自主分配。高度重視和關(guān)注教師的身體和心理健康，改善教師工作、生活條件，積極救助幫扶家庭生活特別困難教師。

（十九）大力提升鄉(xiāng)村教師待遇。扎實(shí)落實(shí)中央關(guān)于集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，2019年實(shí)施范圍擴(kuò)大到全省所有貧困縣區(qū)鄉(xiāng)村教師，2020年全省范圍實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助。鼓勵(lì)有條件的地方在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助，做到越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高。加快鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，按規(guī)定將符合條件的教師納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶Ｂ鋵?shí)鄉(xiāng)村教師療休養(yǎng)制度。

（二十）提升教師社會(huì)地位。建立教師榮譽(yù)制度，健全教師榮譽(yù)表彰體系，對(duì)在師德、教學(xué)、科研、管理等方面成績(jī)突出的教師和教育工作者予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上，對(duì)全省農(nóng)村教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的在職鄉(xiāng)村教師和教育工作者，授予“陜西省鄉(xiāng)村教師突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每?jī)赡杲M織一次申報(bào)評(píng)選工作，每次獎(jiǎng)勵(lì)500人，每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。獲得“陜西省鄉(xiāng)村教師突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”可優(yōu)先推薦參加“三秦最美鄉(xiāng)村教師”的評(píng)選。進(jìn)一步完善骨干教師津貼實(shí)施辦法，細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十一）落實(shí)民辦學(xué)校教師權(quán)益。完善學(xué)校、個(gè)人、政府合理分擔(dān)的民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)按規(guī)定配足配齊教師，依法依規(guī)保障教師權(quán)益，參照事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)為聘用教師繳納五險(xiǎn)一金。依法保障和落實(shí)民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)表彰、科研立項(xiàng)、教齡和工齡計(jì)算等方面與公辦學(xué)校教師享有同等權(quán)利。

（二十二）深化高等學(xué)校教師薪酬制度改革。進(jìn)一步擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán)，高校可自主確定績(jī)效工資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持績(jī)效考核，兼顧公平，在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)可采取年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式。完善適應(yīng)高校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立高校思政課教師崗位津貼，適當(dāng)提高專職教學(xué)人員基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中的比重，加大對(duì)教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。高校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入績(jī)效工資。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力保證政策落地見效

（二十三）強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委、政府要滿腔熱情關(guān)心教師，充分信任和緊緊依靠廣大教師。要突出教師工作在教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用，建立起黨委、政府統(tǒng)攬，教育部門牽頭，編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門協(xié)同配合，職責(zé)明確的工作機(jī)制，每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)的重大問(wèn)題。將教師隊(duì)伍建設(shè)列入黨委、政府督查督導(dǎo)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。

（二十四）加大經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入教師隊(duì)伍建設(shè)的積極性。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校要按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，確保資金使用效益。

（二十五）加強(qiáng)輿論宣傳。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持教育和教師隊(duì)伍建設(shè)的濃厚氛圍，努力形成尊師重教的良好風(fēng)尚。各類媒體要及時(shí)宣傳各地推進(jìn)教師工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效舉措。深入挖掘和弘揚(yáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和時(shí)代楷模，宣傳教師職業(yè)形象，提高教師職業(yè)吸引力，使教師更好地弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代，為新時(shí)代陜西追趕超越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。





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