湘辦〔2018〕29號《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣電、出版等省管企業(yè)改革重組方案〉的通知》

《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣電、出版等省管企業(yè)改革重組方案〉的通知》








湘辦〔2018〕29號

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直有關(guān)單位：

《廣電、出版等省管企業(yè)改革重組方案》已經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

2018年7月20日

廣電、出版等省管企業(yè)改革重組方案
 

為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的精神，進(jìn)一步發(fā)揮我省廣電和出版的優(yōu)勢，提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，保持和加強(qiáng)其在全國的領(lǐng)先地位，現(xiàn)制定本方案。

一、改革重組總體目標(biāo)

進(jìn)一步優(yōu)化文化企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源要素向骨干文化企業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化、現(xiàn)代化發(fā)展。增強(qiáng)廣播影視、出版等龍頭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，鞏固提升我省優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)的影響力，打造主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、支撐帶動作用明顯的國有文化企業(yè)集團(tuán)。通過改革重組，進(jìn)一步把省管國有文化企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

二、改革重組基本原則

(一)堅持正確導(dǎo)向。推動國有文化企業(yè)堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，確保文化陣地不丟失、文化產(chǎn)品導(dǎo)向不偏離。

(二)堅持深化改革。完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。聚焦文化主業(yè)，剝離非主業(yè)。推進(jìn)全民所有制企業(yè)公司制改制，壓縮管理層級，減少法人戶數(shù)，降低管理成本，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。處理好文化企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善安排相關(guān)涉改企業(yè)員工，保障員工合法權(quán)益，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，確保和諧穩(wěn)定和平穩(wěn)過渡。

(四)堅持依法依規(guī)辦事。落實省委、省政府的決策部署。在改革重組期間，涉改企業(yè)要嚴(yán)肅人事紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和工作紀(jì)律，依法辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁突擊提拔干部和調(diào)入員工，嚴(yán)禁大額資金使用，嚴(yán)禁突擊發(fā)放錢物。

三、改革重組方式

(一)重新組建湖南廣播影視集團(tuán)黨委，對湖南廣播影視集團(tuán)和瀟湘電影集團(tuán)、湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

瀟湘電影集團(tuán)(簡稱瀟影集團(tuán))和湖南廣電網(wǎng)絡(luò)控股集團(tuán)(簡稱網(wǎng)控集團(tuán))現(xiàn)有省管干部待遇不變。瀟影集團(tuán)和網(wǎng)控集團(tuán)仍分別相對獨(dú)立運(yùn)行(為獨(dú)立法人)。瀟影集團(tuán)繼續(xù)行使湖南廣播電視臺電影頻道(即：瀟湘電影頻道)經(jīng)營權(quán)，頻道呼號不變；網(wǎng)控集團(tuán)繼續(xù)行使對上市公司電廣傳媒的控制權(quán)。待條件成熟時，進(jìn)一步深化改革，推動資產(chǎn)優(yōu)化重組。

(二)撤銷湖南教育報刊集團(tuán)，將其經(jīng)營性業(yè)務(wù)分別合并到湖南出版投資控股集團(tuán)和湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團(tuán)；公益性事業(yè)職能回歸省教育廳所屬的事業(yè)單位

1．業(yè)務(wù)整合。一是市場化教育期刊業(yè)務(wù)整體劃入湖南出版投資控股集團(tuán)(簡稱出版集團(tuán))。二是康乃馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)整體劃入湖南發(fā)展資產(chǎn)管理集團(tuán)(簡稱發(fā)展集團(tuán))。三是受省教育廳委托代行的公益性事業(yè)職能回歸省教育廳所屬的事業(yè)單位。

2．資產(chǎn)和債務(wù)處置。一是教育報刊集團(tuán)本部部分資產(chǎn)(含一棟新辦公樓和老辦公樓院子、未開發(fā)土地及相關(guān)債權(quán)等資產(chǎn))及下屬3戶全資子公司(湖南教育書店、《愛你》雜志社和《高中生》雜志社)100％股權(quán)劃給出版集團(tuán)。二是湖南康乃馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資置業(yè)有限公司(簡稱康乃馨)100％股權(quán)和教育報刊集團(tuán)位于望城區(qū)銀星路的新辦公場地的2棟辦公樓及占用的土地劃給發(fā)展集團(tuán)。為確保改革有序推進(jìn)和員工隊伍穩(wěn)定，有利于康乃馨更好發(fā)展，拆分前由教育報刊集團(tuán)出資收購康乃馨27.01％的員工持股，按照“同股同價”的原則，收購價格參照《關(guān)于核準(zhǔn)湖南康乃馨養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資置業(yè)有限公司股東全部權(quán)益價值評估結(jié)果的批復(fù)》(湘文資委函〔2016〕19號)確定，與2016年11月教育報刊集團(tuán)收購民營股東股權(quán)的價格一致。

3．人員安排。妥善安置教育報刊集團(tuán)人員，除離(退)休人員外，其他人員原則上人隨事走。一是事業(yè)編制現(xiàn)有離(退)休人員，全部回歸省教育廳管理。二是事業(yè)編制在崗員工中符合“530政策”的，可辦理提前退休，回歸省教育廳管理。三是事業(yè)編制在崗人員和聘用制員工，按照“人隨資產(chǎn)和事走”的原則，由關(guān)聯(lián)企業(yè)妥善安排。

4．深化改革。出版集團(tuán)和發(fā)展集團(tuán)要根據(jù)合并整合工作實際，將相關(guān)資產(chǎn)整合注入上市公司，更好發(fā)揮上市公司融資平臺作用，利用資本的力量做強(qiáng)做優(yōu)做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

四、實施步驟

(一)明確組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工。建立省管國有文化企業(yè)改革重組工作聯(lián)席會議，由省委宣傳部牽頭，省委組織部、省編辦、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)改革重組工作。各單位按照職能分工，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。涉改企業(yè)全面落實改革重組主體責(zé)任，確保按時完成工作任務(wù)。

(二)辦理清產(chǎn)核資。本次改革重組的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，按照國務(wù)院國資委《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。教育報刊集團(tuán)在資產(chǎn)拆分整合前，應(yīng)完成原教育報刊社轉(zhuǎn)企改制相關(guān)工作，其中涉及清產(chǎn)核資的資產(chǎn)損失核銷、結(jié)果確認(rèn)和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等事項，報省財政廳審批。

(三)安排涉改人員。一是涉改企業(yè)中的現(xiàn)有省管干部，由省委組織部統(tǒng)籌安排。二是從教育報刊集團(tuán)回歸省教育廳管理的所有離(退)休人員，由省編辦商省教育廳妥善安置。離(退)休人員按事業(yè)編制繳納養(yǎng)老保險事宜，報省人力資源社會保障廳審批。三是其他人員按照“人隨資產(chǎn)和事走”的原則，由關(guān)聯(lián)企業(yè)妥善安排。

(四)劃轉(zhuǎn)企業(yè)資產(chǎn)。在聯(lián)席會議指導(dǎo)下，有關(guān)改革重組的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)事宜，由資產(chǎn)劃出和劃入企業(yè)進(jìn)行協(xié)商并簽訂劃轉(zhuǎn)協(xié)議，按隸屬關(guān)系報省文資委或省國資委審批。

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