滬委發(fā)〔2018〕8號《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全力打響上?！八拇笃放啤甭氏韧苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的若干意見》

中共上海市委上海市人民政府關(guān)于全力打響上海“四大品牌”率先推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見








滬委發(fā)〔2018〕8號
 

全力打響“上海服務(wù)”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌（以下簡稱“四大品牌”），是上海更好落實(shí)和服務(wù)國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要載體，是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要舉措，也是上海當(dāng)好新時代全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要行動?，F(xiàn)就全力打響上海“四大品牌”率先推動高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

一、明確全力打響“四大品牌”的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定追求卓越的發(fā)展取向，面向全球、面向未來，對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，把全力打響“四大品牌”與落實(shí)和服務(wù)國家戰(zhàn)略相結(jié)合，深化國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個中心”和國際文化大都市建設(shè)，加快提升城市核心功能，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動能力；與率先推動高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)生產(chǎn)和消費(fèi)升級需求，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)和先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品供給，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；與著力創(chuàng)造高品質(zhì)生活相結(jié)合，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會評價是第一評價、社會感受是第一感受，著力提升服務(wù)對象、消費(fèi)者和市場主體的獲得感，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要；與營造一流營商環(huán)境相結(jié)合，聚焦打響品牌過程中的體制機(jī)制難題，充分發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）先行先試作用，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，大力弘揚(yáng)海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷彰顯功能優(yōu)勢、增創(chuàng)先發(fā)優(yōu)勢、打造品牌優(yōu)勢、厚植人才優(yōu)勢，著力構(gòu)建新時代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢，全面提升城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，加快邁向卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

（二）基本原則

1.堅持最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略能力。打響“四大品牌”是更好落實(shí)和服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要舉措，要緊密結(jié)合國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個中心”和國際文化大都市建設(shè)，把打響“四大品牌”作為服務(wù)國家戰(zhàn)略的再聚焦、再落實(shí)、再提升，增強(qiáng)城市核心功能和服務(wù)能級，增強(qiáng)服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國、服務(wù)“一帶一路”和服務(wù)全球的能力，增強(qiáng)上海參與全球合作與競爭能力。

2.堅持著眼品牌、著力打響，協(xié)同推進(jìn)“四大品牌”聯(lián)動發(fā)展。打響“四大品牌”，既各有側(cè)重又有機(jī)統(tǒng)一。“上海服務(wù)”重在提升城市核心功能和輻射帶動能力，“上海制造”重在強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和擴(kuò)大高端產(chǎn)品技術(shù)供給，“上海購物”重在滿足和引領(lǐng)消費(fèi)升級需求，“上海文化”重在提升城市文化軟實(shí)力和影響力。要整體規(guī)劃，發(fā)揮上海品牌集成度高的優(yōu)勢，選擇發(fā)展基礎(chǔ)好、輻射帶動強(qiáng)、打得出打得響的重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，促進(jìn)“四大品牌”聯(lián)動發(fā)展，在深度融合中，放大品牌建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)。

3.堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮多主體作用。打響“四大品牌”要充分調(diào)動各方積極性，市級層面要加強(qiáng)頂層設(shè)計、提供政策制度保障，區(qū)級層面要注重發(fā)揮特色優(yōu)勢、錯位發(fā)展。要突出企業(yè)主力軍作用，讓更多知名品牌走向國際、馳名中外。要發(fā)揮好社會組織、行業(yè)協(xié)會、智庫機(jī)構(gòu)、新聞媒體等多主體作用，提高人民群眾參與度和獲得感，奏響全社會共同打好“四大品牌”的交響樂。

4.堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力形成久久為功的長效機(jī)制。打響“四大品牌”不可能一蹴而就，既要立足當(dāng)前下更大功夫，更要著眼長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)力。近期重點(diǎn)是加強(qiáng)頂層設(shè)計，建立常態(tài)長效工作機(jī)制，形成打響“四大品牌”的“1+4+X”工作框架體系，加快推進(jìn)實(shí)施本意見及4個首輪三年行動計劃，將首批推出的四十三個專項行動落地落細(xì)，確保開好局、起好步。未來通過滾動實(shí)施三年行動計劃，拉長板、補(bǔ)短板、樹樣板，將“四大品牌”塑造成為響亮恒久的金字招牌和馳名中外的城市名片。

（三）總體目標(biāo)

經(jīng)過全社會共同努力，上海“四大品牌”的認(rèn)知度、美譽(yù)度、影響力顯著提升，服務(wù)國家戰(zhàn)略的輻射帶動能力顯著增強(qiáng)，彰顯高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的標(biāo)桿引領(lǐng)效應(yīng)顯著擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)、新動能加快培育壯大，形成一批具有國際影響力的名企、名家、名師、名校、名醫(yī)、名院、名勝、名品、名園、名店、名街、名展、名賽、名節(jié)、名會等，在全面服務(wù)國家戰(zhàn)略中，加快構(gòu)筑新時代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢。

——打響“上海服務(wù)”品牌。在持續(xù)擴(kuò)大上海優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給規(guī)模的基礎(chǔ)上，城市綜合服務(wù)功能全面增強(qiáng)，全球資源配置能力明顯提升，基本確立全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心地位，基本建成全球貿(mào)易投資網(wǎng)絡(luò)的樞紐服務(wù)城市，基本確立航運(yùn)服務(wù)全球樞紐節(jié)點(diǎn)地位，基本建成全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。到2020年，服務(wù)經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值比重保持在70%左右，建設(shè)形成10個左右服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，服務(wù)領(lǐng)域涌現(xiàn)出一批具有國際影響力的品牌企業(yè)，“上海服務(wù)=優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的感受度和認(rèn)知度全面加強(qiáng)。

——打響“上海制造”品牌。制造業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局基本形成，基本建成國際高端智造中心，加快邁向全球卓越制造基地。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占全市制造業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到1/3左右，打造2個、培育4個世界級產(chǎn)業(yè)集群，品牌經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提高，打造一批具有核心競爭力的制造領(lǐng)域名品、名企、名家、名園。

——打響“上海購物”品牌。建設(shè)面向全球的消費(fèi)市場，不斷擴(kuò)大國內(nèi)外消費(fèi)吸引力，消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，品牌集聚度、時尚引領(lǐng)度、消費(fèi)創(chuàng)新度全面提升，消費(fèi)者體驗(yàn)度、獲得感、滿意度明顯增強(qiáng)，基本建成具有全球影響力的國際消費(fèi)城市。到2020年，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長年均貢獻(xiàn)率保持在60%以上，打造2條世界級商街、10個國內(nèi)一流商圈、20個特色商業(yè)街區(qū)，打響50個具有鮮明上海特色的新品牌和50個老字號。

——打響“上海文化”品牌。大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，上海紅色文化品牌、海派文化品牌、江南文化品牌全面打響，城市文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市文化特質(zhì)更加彰顯，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)，文化事業(yè)更加繁榮，文化交流更加頻繁，文化人才更加集聚。到2020年，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到13%以上，打造2個以上平臺級新媒體、2家以上國內(nèi)領(lǐng)先的新型主流媒體集團(tuán)。

二、全力打響“上海服務(wù)”品牌，加快構(gòu)筑新時代上海發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢

全力打響“上海服務(wù)”品牌，要緊扣擴(kuò)大服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)建服務(wù)品牌、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以服務(wù)水平領(lǐng)先度、服務(wù)功能輻射度、服務(wù)對象感受度、服務(wù)品牌美譽(yù)度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)追求卓越的服務(wù)理念，堅守公平普惠的服務(wù)取向，強(qiáng)化改革創(chuàng)新的服務(wù)意識，倡導(dǎo)開放包容的服務(wù)精神，著力提升服務(wù)對象、消費(fèi)者和市場主體對上海服務(wù)的感受度和獲得感，推動“上海服務(wù)”成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高端服務(wù)的代名詞。

（一）增強(qiáng)城市核心功能，做強(qiáng)做優(yōu)“上海服務(wù)”質(zhì)量

聚焦服務(wù)功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)環(huán)境，全方位推進(jìn)“上海服務(wù)”品牌建設(shè)。服務(wù)功能要體現(xiàn)集聚輻射帶動能力，著力提升國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心核心功能，更好服務(wù)長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)，全面提高全球資源配置能力和服務(wù)國家戰(zhàn)略能力。服務(wù)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展，加快培育服務(wù)經(jīng)濟(jì)新動能，形成一批具有國際影響力的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)和特色集聚區(qū)，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級。服務(wù)民生要創(chuàng)造高品質(zhì)生活，推動生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升，全面提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾多樣化、個性化、高品位的服務(wù)需求。服務(wù)環(huán)境要對標(biāo)國際一流，深化服務(wù)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，加快營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為打響“上海服務(wù)”品牌提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。

（二）聚焦服務(wù)功能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生，加快實(shí)施一批專項行動

堅持對標(biāo)國際、爭當(dāng)樣板，加快實(shí)施十三個專項行動。圍繞增強(qiáng)服務(wù)功能，加快實(shí)施提升金融、航運(yùn)、科技創(chuàng)新服務(wù)能級等三個專項行動。圍繞提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能級，加快實(shí)施提升專業(yè)服務(wù)能級、建設(shè)國際會展之都、建設(shè)國際設(shè)計之都等三個專項行動。圍繞服務(wù)民生，加快實(shí)施擴(kuò)大上海優(yōu)質(zhì)教育供給、建設(shè)亞洲醫(yī)學(xué)中心、建設(shè)國際老年友好城市、建設(shè)世界著名旅游城市、建設(shè)國際體育賽事之都、提升城市精細(xì)化管理服務(wù)能級、深化“青春上海”志愿服務(wù)等七個專項行動。

三、全力打響“上海制造”品牌，加快邁向全球卓越制造基地

全力打響“上海制造”品牌，要適應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑制造業(yè)生態(tài)體系的新趨勢，緊密結(jié)合科技創(chuàng)新中心建設(shè)，大力發(fā)展高端制造、品質(zhì)制造、智能制造、綠色制造，超前布局未來前沿產(chǎn)業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升上海制造在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)、設(shè)計、管理等方面的核心競爭力，推動“上海制造”成為引領(lǐng)制造強(qiáng)國建設(shè)的新標(biāo)桿，形成一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和制造品牌。

（一）深化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，加快培育“上海制造”新優(yōu)勢

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力，推出一批市場競爭力強(qiáng)、社會美譽(yù)度高、質(zhì)量效益好的制造精品，持續(xù)提升“上海制造”競爭新優(yōu)勢。加快建設(shè)世界級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化、平臺建設(shè)、企業(yè)創(chuàng)新能力、技術(shù)改造等方面著力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力；推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展服務(wù)型制造，實(shí)現(xiàn)軍民深度融合。加快重點(diǎn)轉(zhuǎn)型地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育和布局，推動成為產(chǎn)業(yè)新增量的載體、高質(zhì)量發(fā)展的示范。加快建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，打造汽車、電子信息2個世界級產(chǎn)業(yè)集群，培育民用航空、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色化工4個世界級產(chǎn)業(yè)集群；促進(jìn)長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動緊密、分工協(xié)作合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，共建長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)世界級制造品牌匯聚地，不斷提升“上海制造”參與全球價值鏈分工的能力水平，圍繞消費(fèi)品改善供給、高端裝備自主突破、智能產(chǎn)品迭代升級、新材料首批次應(yīng)用等領(lǐng)域打造一批名品，聚焦世界一流企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)三層梯隊培育一批名企，培育以卓越科學(xué)家引領(lǐng)、卓越企業(yè)家運(yùn)營、精工巧匠支撐的名家隊伍，以世界級品牌園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)塑造一批名園。

（二）圍繞加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端，加快實(shí)施一批專項行動

以創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效為主線，堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，加快實(shí)施十個專項行動。圍繞世界級制造品牌匯聚地建設(shè)，著力打造一批名品、名企、名家、名園，加快實(shí)施名品打造、名企培育、名家匯聚、名園塑造等四個專項行動，整合配置全球制造業(yè)高端要素資源。圍繞研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)品營銷、延伸服務(wù)、質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、精細(xì)化管理等環(huán)節(jié)多點(diǎn)發(fā)力，加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)響、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、融合創(chuàng)智、集群創(chuàng)建、綠色創(chuàng)先等六個專項行動，持續(xù)優(yōu)化提升“上海制造”產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。

四、全力打響“上海購物”品牌，加快建設(shè)國際消費(fèi)城市

全力打響“上海購物”品牌，要緊緊抓住舉辦中國國際進(jìn)口博覽會的重大機(jī)遇，主動順應(yīng)消費(fèi)升級大趨勢，以支持品質(zhì)消費(fèi)、時尚消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)為發(fā)力點(diǎn)，以匯聚豐富的消費(fèi)品牌、創(chuàng)造便利的消費(fèi)環(huán)境、打造特色的知名商圈為抓手，繁榮都市商業(yè)，更好滿足需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求，加快建成具有全球影響力的國際消費(fèi)城市。

（一）對標(biāo)國際消費(fèi)城市，全面提升“上海購物”全球影響力

堅持從供需兩端發(fā)力，培育知名消費(fèi)品牌，打造特色消費(fèi)載體，優(yōu)化消費(fèi)服務(wù)環(huán)境，不斷增強(qiáng)“上海購物”的吸引力。聚焦新消費(fèi)、新體驗(yàn)，培育一批具有國際影響力的“上海購物”品牌。更加注重以新供給引領(lǐng)新消費(fèi)，支持新興消費(fèi)品牌蓬勃發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)品牌提質(zhì)升級，加快老字號改革創(chuàng)新發(fā)展，著力打造全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地。更加注重線上線下融合，支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)智慧零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。著眼“買全球、賣全球”，建設(shè)一批具有全球知名度的“上海購物”平臺。充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會的溢出效應(yīng)和放大效應(yīng)，打造一批國際消費(fèi)品集散功能平臺，建設(shè)國際高端知名品牌“引進(jìn)來”和本土自主品牌“走出去”的橋頭堡。著力擦亮上海購物節(jié)、上海時裝周等名片，實(shí)施“上海購物”全球推廣計劃，全面提升“上海購物”的國際知名度和全球影響力。依托“購物+”系列消費(fèi)促進(jìn)平臺，深化會商旅文體聯(lián)動，用好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺，擴(kuò)大境外特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，著力擴(kuò)大外來消費(fèi)，積極引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。著力強(qiáng)硬件、優(yōu)軟件，營造具有國際競爭力的“上海購物”環(huán)境。優(yōu)化商圈、商街、商場、商鋪等商業(yè)設(shè)施規(guī)劃布局，加強(qiáng)信息、物流、旅游、交通等商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提升軟硬件水平中營造優(yōu)質(zhì)舒適的消費(fèi)體驗(yàn)。建立開放包容審慎的監(jiān)管制度環(huán)境，探索以商務(wù)信用為核心的現(xiàn)代流通治理模式，構(gòu)建涵蓋跨境消費(fèi)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)市場形成誠實(shí)守信、服務(wù)致勝、放心便捷的消費(fèi)環(huán)境。

（二）聚焦消費(fèi)升級、消費(fèi)環(huán)境改善、知名品牌培育，加快實(shí)施一批專項行動

對標(biāo)國際優(yōu)環(huán)境，面向全球塑品牌，加快實(shí)施八個專項行動。圍繞打造面向全球的消費(fèi)市場，實(shí)施新消費(fèi)引領(lǐng)、消費(fèi)總動員等兩個專項行動，著力增強(qiáng)全球消費(fèi)的吸引力和輻射力。圍繞創(chuàng)造對標(biāo)國際的消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施商業(yè)地標(biāo)重塑、會商旅文體聯(lián)動、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化等三個專項行動，著力提升消費(fèi)者的滿意度和體驗(yàn)度。圍繞匯聚更多更響的消費(fèi)品牌，實(shí)施消費(fèi)品牌集聚、老字號重振、消費(fèi)名片擦亮等三個專項行動，集聚全球高端知名品牌，促進(jìn)老字號品牌傳承創(chuàng)新，推動消費(fèi)節(jié)慶品牌常辦常新，不斷提升消費(fèi)者的體驗(yàn)感和獲得感。

五、全力打響“上海文化”品牌，加快建成國際文化大都市

全力打響“上海文化”品牌，要緊密對接人民群眾的精神文化需求，不忘本來、吸收外來、面向未來，傳承中華文化精髓，吸收世界文化精華，激發(fā)“文化源頭”的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，做強(qiáng)優(yōu)勢文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，著力打造一批精品力作和標(biāo)志性文化地標(biāo)，進(jìn)一步培育弘揚(yáng)城市精神，加快建成更加開放包容、更具時代魅力的國際文化大都市。

（一）增強(qiáng)文化軟實(shí)力，著力擦亮“上海文化”金名片

全面做好文化資源利用、人文精神彰顯、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化服務(wù)供給，精心塑造一批海派特色突出、城市特質(zhì)彰顯、內(nèi)涵價值豐富、感知識別度高的國際國內(nèi)知名文化品牌。用好用足文化資源。充分利用上海豐富的紅色文化、海派文化、江南文化資源，紅色文化要完善傳承、創(chuàng)新、傳播、開發(fā)體系，發(fā)掘保護(hù)建黨歷史資源，建設(shè)思想理論創(chuàng)新和傳播高地，打造紅色文化旅游品牌；海派文化要強(qiáng)化交流、融合、創(chuàng)新，以“上海名人”“海派地標(biāo)”“歷史事件”為載體傳承上海城市文脈，以“五年百部精品創(chuàng)作”為抓手打造海派文藝高峰，辦好重大國際性文化節(jié)慶活動；江南文化要加強(qiáng)特色歷史風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)保護(hù)，賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，增強(qiáng)市民的文化認(rèn)同感、歸屬感、尊崇感。做強(qiáng)做優(yōu)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實(shí)施上海文創(chuàng)“50條”，推動影視、演藝、網(wǎng)絡(luò)文化等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新突破，加快建設(shè)全球影視創(chuàng)制中心、全球動漫游戲原創(chuàng)中心、國際藝術(shù)品交易中心和亞洲演藝之都，以深度融合、整體轉(zhuǎn)型為路徑打造新型主流媒體集團(tuán)，提升上海文化的原創(chuàng)力、輻射力、影響力。共建共享公共文化。完善公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共文化供給，升級改造“文化上海云”，促進(jìn)文化與教育、旅游、體育等融合發(fā)展，讓市民共享高品質(zhì)文化服務(wù)。激揚(yáng)弘揚(yáng)城市精神。深化豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，讓海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神深入人心，全面提升市民精神氣質(zhì)和文明素養(yǎng)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。

（二）聚焦紅色文化、海派文化、江南文化，加快實(shí)施一批專項行動

圍繞大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，著力彰顯文化自信和文化底蘊(yùn)，加快實(shí)施十二個專項行動。發(fā)掘傳承紅色文化，加快實(shí)施“開天辟地——黨的誕生地發(fā)掘宣傳工程”、理論研究傳播品牌建設(shè)等兩個專項行動。創(chuàng)新融合海派文化，加快實(shí)施城市精神弘揚(yáng)、人文歷史展示、媒體創(chuàng)新發(fā)展、文藝高峰攀登、文教結(jié)合提升、品牌節(jié)展提質(zhì)、公共文化服務(wù)增效、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)騰飛等八個專項行動。保護(hù)利用江南文化，加快實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、江南文化研究發(fā)掘展示等兩個專項行動。

六、強(qiáng)化制度和要素供給，營造全力打響“四大品牌”的良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)政府服務(wù)創(chuàng)新

圍繞全力打響“四大品牌”，持續(xù)深化政府服務(wù)和管理效率變革，增強(qiáng)服務(wù)意識和服務(wù)能力，有求必應(yīng)、無事不擾，當(dāng)好“店小二”，加快建設(shè)整體協(xié)同、高效運(yùn)行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府服務(wù)品牌。全面實(shí)施《著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制行動方案》，推動審批和服務(wù)流程再造，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。深化“證照分離”“照后減證”改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入審批事項改革全覆蓋，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本；著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，加大減稅降費(fèi)力度，切實(shí)提升企業(yè)獲得感。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，逐步實(shí)現(xiàn)面向市場主體和市民的服務(wù)事項一網(wǎng)受理、全市通辦、只跑一次、一次辦成，為全力打響“四大品牌”創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）發(fā)揮功能平臺和載體項目支撐作用

強(qiáng)化園區(qū)載體、重大功能性項目、服務(wù)平臺、品牌機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)帶動作用，大力集聚全球高端要素和資源，著力塑造體現(xiàn)集中度和顯示度的“四大品牌”地標(biāo)。高質(zhì)量建設(shè)園區(qū)載體和重大項目，建設(shè)一批品牌效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)高度集聚、配套功能完善的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，著力提升張江、臨港、世博、虹橋商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展能級，加快推進(jìn)桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇等重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，打造“中華商業(yè)第一街南京路”“百年淮海路”“陸家嘴時尚消費(fèi)新坐標(biāo)”等商業(yè)地標(biāo)，塑造“中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會紀(jì)念館”、黃浦江濱江文化長廊、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)等文化地標(biāo)。高水平辦好重大展會和節(jié)慶活動，精心辦好中國國際進(jìn)口博覽會、中國自主品牌博覽會、中國國際工業(yè)博覽會、中國上海國際藝術(shù)節(jié)、上海國際電影節(jié)、上海國際廣告節(jié)等一批具有國際影響力的重大展會和節(jié)慶活動，放大城市品牌效應(yīng)。積極吸引聯(lián)合國教科文組織教師教育中心等國際品牌機(jī)構(gòu)和品牌評估企業(yè)落戶，引進(jìn)和培育一批“四大品牌”龍頭企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)，支持一批競爭力強(qiáng)、成長性好的中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）著力厚植人才優(yōu)勢

抓人才是上海構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢、打響戰(zhàn)略品牌、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的第一選擇和最優(yōu)路徑，要對接打響上海“四大品牌”的人才需求，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇之都吸引人才，以生態(tài)宜居的人居環(huán)境留住人才。加強(qiáng)人才政策系統(tǒng)集成，在全面落實(shí)上海人才“30條”基礎(chǔ)上，堅持“量身定制、一人一策”，實(shí)施人才高峰工程行動方案，加快培養(yǎng)和集聚“四大品牌”建設(shè)的緊缺人才，吸引一批具有全球影響力的大科學(xué)家、大企業(yè)家、大藝術(shù)家等高端人才，匯聚一批具有國際一流水平的名家、名師、名醫(yī)、名人。“上海工匠”是提升“上海服務(wù)”品質(zhì)、擦亮“上海制造”品牌、提高“上海購物”美譽(yù)、促進(jìn)“上海文化”傳承的關(guān)鍵，要實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域技能提升計劃，造就一批世界級工匠、老字號技藝傳人、標(biāo)志性服務(wù)大使，為打響“四大品牌”提供人才支撐。強(qiáng)化人才服務(wù)意識，營造愛才惜才、宜居宜業(yè)的人才發(fā)展環(huán)境，完善住房、落戶、教育醫(yī)療等公共服務(wù)，讓上海成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)夢想的熱土，聚天下英才而用之。

（四）健全品牌建設(shè)保障機(jī)制

聚焦標(biāo)準(zhǔn)、法治、誠信、資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力夯實(shí)品牌建設(shè)保障工作。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，對標(biāo)國際提高上海產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)水平，建立符合國際慣例的“上海品質(zhì)”第三方品牌評價認(rèn)證機(jī)制。強(qiáng)化法治保障，推進(jìn)完善商標(biāo)、版權(quán)、專利等法規(guī)規(guī)章，實(shí)行嚴(yán)格的市場監(jiān)管和執(zhí)法，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。強(qiáng)化品牌誠信，倡導(dǎo)“守契約、講誠信”的品牌經(jīng)營理念，加強(qiáng)信用應(yīng)用，深入開展質(zhì)量提升行動，健全產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。強(qiáng)化資金支持，發(fā)揮好本市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、品牌發(fā)展專項資金、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項資金等支持作用，鼓勵社會資本加大品牌建設(shè)投入。

七、抓好全力打響“四大品牌”的組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，依托市服務(wù)業(yè)發(fā)展改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市推進(jìn)《“中國制造2025”上海行動綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“上海文化”品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，做好打響“四大品牌”重大政策措施的統(tǒng)籌謀劃、工作聯(lián)動和資源整合。強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市委宣傳部等部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，分別協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)好打響“四大品牌”三年行動計劃；各相關(guān)部門要根據(jù)打響“四大品牌”三年行動計劃，抓緊制訂具體實(shí)施方案，明確工作推進(jìn)路線圖、時間表及相關(guān)責(zé)任分工；各區(qū)要緊密結(jié)合全市打響“四大品牌”總體部署和實(shí)際需要，制定實(shí)施意見或行動計劃，既充分發(fā)揮區(qū)域特色和優(yōu)勢，更突出強(qiáng)化品牌建設(shè)的整體效應(yīng)。形成多方合力，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織、智庫等多主體作用，形成全市打響“四大品牌”的合力。

（二）加強(qiáng)宣傳推介和輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)政策宣傳，從服務(wù)對象、消費(fèi)者和市場主體等角度，組織開展靈活多樣的打響“四大品牌”相關(guān)政策宣傳解讀，著力提高政策知曉度和執(zhí)行力。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，開辦“四大品牌”專題節(jié)目或欄目，全面宣傳“四大品牌”建設(shè)的改革創(chuàng)新實(shí)踐，總結(jié)推介打響“四大品牌”的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例。加強(qiáng)品牌塑造，緊密結(jié)合招商引資、賽事節(jié)慶等活動，聚焦品牌產(chǎn)品、技術(shù)、項目、企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)軍人才等重點(diǎn)，拓展“四大品牌”宣傳推介范圍；積極開展“四大品牌”專題研究和舉辦相關(guān)研討會，全面擴(kuò)大“四大品牌”國內(nèi)外知名度和影響力。

（三）加強(qiáng)督促檢查和考核評估

健全多層次考核機(jī)制，壓實(shí)落細(xì)打響“四大品牌”各項任務(wù)、專項行動和重點(diǎn)舉措，確保打響“四大品牌”工作責(zé)任落實(shí)到位。建立全過程督促檢查機(jī)制，建立打響“四大品牌”工作推進(jìn)責(zé)任清單、問題清單、措施清單制度，定期跟蹤督查打響“四大品牌”工作推進(jìn)落實(shí)情況，加快形成激勵約束機(jī)制。完善開放式評估評價機(jī)制，綜合運(yùn)用第三方評估、社會監(jiān)督評價等科學(xué)評估工作效果，探索建立打響“四大品牌”評價體系和指標(biāo)體系，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)適時開展評估評測，充分發(fā)揮績效考核和科學(xué)評估對打響“四大品牌”工作的推動作用。

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