蘇辦發(fā)〔2019〕21號(hào)《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革實(shí)施方案〉的通知》

《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革實(shí)施方案〉的通知》







蘇辦發(fā)〔2019〕21號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。





 

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2019年5月14日

關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革實(shí)施方案

關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革實(shí)施方案人才評(píng)價(jià)改革是人才發(fā)展體制機(jī)制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力人才發(fā)展環(huán)境的核心。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕6號(hào)）精神，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，現(xiàn)就分類推進(jìn)我省人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的重要論斷，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為目的，著力解決分類評(píng)價(jià)不足、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一、評(píng)價(jià)手段趨同、評(píng)價(jià)社會(huì)化程度不高、用人主體自主權(quán)落實(shí)不夠等突出問(wèn)題，加快形成導(dǎo)向明確、精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì)化市場(chǎng)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需求相適應(yīng)的人才評(píng)價(jià)制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供人才保障。

二、分類健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（一）健全科學(xué)的人才分類評(píng)價(jià)體系。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，科學(xué)制定發(fā)布全省人才評(píng)價(jià)分類指導(dǎo)目錄。根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責(zé)，堅(jiān)持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jī)與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，分類建立健全涵蓋品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)等要素，科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，到2021年底前完成新一輪人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。研究制定新興職業(yè)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，組織開展工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)理人、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)土人才等新興職業(yè)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)工作。定期發(fā)布人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制。

（二）堅(jiān)持把品德放在人才評(píng)價(jià)的首位。研究制定加強(qiáng)全省專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)道德建設(shè)的指導(dǎo)意見，加強(qiáng)對(duì)人才政治紀(jì)律、科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)考核，實(shí)行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德失范“一票否決制”，從嚴(yán)治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。完善人才評(píng)價(jià)誠(chéng)信體系，建立全省職稱申報(bào)評(píng)審、技能人才評(píng)價(jià)誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，納入全省公共信用信息共享平臺(tái)。建立健全基于道德操守和誠(chéng)信情況的評(píng)價(jià)退出機(jī)制，對(duì)于道德失范和嚴(yán)重失信情形，一經(jīng)查實(shí)，一律撤銷評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）強(qiáng)化人才能力業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)導(dǎo)向?？朔▽W(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，取消不合理的限制性評(píng)價(jià)條件，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責(zé)績(jī)效、創(chuàng)新成果、實(shí)際貢獻(xiàn)。建立職稱評(píng)審代表作清單制度，合理設(shè)置和使用論文、專著、影響因子等評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)不同領(lǐng)域、不同崗位人才實(shí)行差別化評(píng)價(jià)。

三、改進(jìn)和創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)方式

（一）充分發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用。按照社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的要求，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)在教育、科技、衛(wèi)生、工程等領(lǐng)域引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和國(guó)際同行評(píng)價(jià)。對(duì)基礎(chǔ)研究人才，以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，加強(qiáng)國(guó)際同行評(píng)價(jià)，著重評(píng)價(jià)其代表性成果的研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值、實(shí)際貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)影響力，以及在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科水平提升等方面的貢獻(xiàn)。對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才，突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，由用戶、市場(chǎng)和專家等相關(guān)第三方評(píng)價(jià)，把人才享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資等作為人才評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才評(píng)價(jià)中，加大同行認(rèn)可和社會(huì)效益評(píng)價(jià)權(quán)重，以理論創(chuàng)新、決策咨詢能力業(yè)績(jī)和社會(huì)影響作為評(píng)價(jià)基本依據(jù)。

（二）科學(xué)合理設(shè)置人才評(píng)價(jià)考核周期。遵循不同類型人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，注重過(guò)程評(píng)價(jià)和結(jié)果評(píng)價(jià)、短期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期評(píng)價(jià)相結(jié)合，克服評(píng)價(jià)考核過(guò)于頻繁的傾向。探索實(shí)施聘期評(píng)價(jià)制度，研究制定專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位人員聘期考核辦法。突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評(píng)價(jià)考核周期，鼓勵(lì)持續(xù)研究和長(zhǎng)期積累。

（三）進(jìn)一步暢通人才評(píng)價(jià)渠道。建立高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定機(jī)制，建立評(píng)價(jià)綠色通道。依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等，創(chuàng)造便利條件，進(jìn)一步暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和自由職業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。制定外籍人才、港澳臺(tái)人才申報(bào)評(píng)審指導(dǎo)意見。

（四）促進(jìn)人才評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估有機(jī)銜接。在各類工程項(xiàng)目、科技計(jì)劃、機(jī)構(gòu)平臺(tái)等評(píng)審評(píng)估中，把人才評(píng)估作為必要環(huán)節(jié)，完善在重大科研、工程項(xiàng)目實(shí)施、急難險(xiǎn)重工作中評(píng)價(jià)、識(shí)別人才機(jī)制。深入推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合、取消下放、優(yōu)化布局評(píng)審事項(xiàng)，簡(jiǎn)化評(píng)審環(huán)節(jié)，改進(jìn)評(píng)審方式，減輕人才負(fù)擔(dān)。組織開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)，避免簡(jiǎn)單通過(guò)各類人才計(jì)劃頭銜評(píng)價(jià)人才。統(tǒng)籌各類人才工程計(jì)劃，避免多頭、頻繁、重復(fù)評(píng)價(jià)人才。加快建設(shè)江蘇人才信息港，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)共享。

四、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)改革

（一）改革科技人才評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化創(chuàng)新能力導(dǎo)向，將科技人才分為主要從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，以及社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等三個(gè)基本類型，用人單位可根據(jù)實(shí)際對(duì)科技人才分類進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整。改變片面將論文、專利、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量等與科技人才評(píng)價(jià)直接掛鉤的做法，將技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)造、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面取得的業(yè)績(jī)及所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等因素作為科技人才評(píng)價(jià)的重要條件。注重個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。適應(yīng)科技協(xié)同創(chuàng)新和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展等特點(diǎn)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行以合作解決重大科技問(wèn)題為重點(diǎn)的整體性評(píng)價(jià)。對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、組織協(xié)調(diào)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。尊重認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。

（二）科學(xué)評(píng)價(jià)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、為人民做學(xué)問(wèn)的研究立場(chǎng)、以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，注重政治標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時(shí)代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一，建立健全哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和文化藝術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)。根據(jù)人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、文化藝術(shù)等不同學(xué)科領(lǐng)域，對(duì)理論研究、應(yīng)用對(duì)策研究、藝術(shù)表演創(chuàng)作等不同類型人才實(shí)行分類評(píng)價(jià)。突出成果的研究質(zhì)量、內(nèi)容創(chuàng)新和社會(huì)效益，推行理論文章、決策咨詢研究報(bào)告、建言獻(xiàn)策成果、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文章、藝術(shù)創(chuàng)作作品等與論文、專著等效評(píng)價(jià)。

（三）健全教育人才評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持立德樹人，把教書育人作為教育人才評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。分類分層次分學(xué)科建立高等院校、職業(yè)院校、技工院校、中小學(xué)（幼兒園）教師評(píng)價(jià)體系。鞏固高校教師評(píng)價(jià)制度改革成果，進(jìn)一步完善高校教師職稱評(píng)審權(quán)下放事中事后監(jiān)管機(jī)制。探索推行高校工程技術(shù)學(xué)科的應(yīng)用型教學(xué)人員晉升高級(jí)職稱，應(yīng)有半年以上企業(yè)工作或?qū)嵺`經(jīng)歷。適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要，按照兼?zhèn)鋵I(yè)理論知識(shí)和技能操作實(shí)踐能力的要求，完善職業(yè)院校（含技工院校）“雙師型”教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，吸納行業(yè)、企業(yè)作為評(píng)價(jià)參與主體，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。適應(yīng)中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革新要求，建立充分體現(xiàn)中小學(xué)（幼兒園）教師崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)方法、教書育人工作業(yè)績(jī)和一線實(shí)踐經(jīng)歷。嚴(yán)禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中小學(xué)教師。

（四）改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才臨床實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，完善涵蓋醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床實(shí)踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專業(yè)崗位人才評(píng)價(jià)重點(diǎn)。對(duì)主要從事臨床工作的人才，重點(diǎn)考察其臨床醫(yī)療醫(yī)技水平、實(shí)踐操作能力和工作業(yè)績(jī)，引入臨床病歷、診治方案等作為評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)主要從事科研工作的人才，重點(diǎn)考察其創(chuàng)新能力業(yè)績(jī)，突出創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。對(duì)主要從事疾病預(yù)防控制等的公共衛(wèi)生人才，重點(diǎn)考察其流行病學(xué)調(diào)查、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置、疾病及危害因素監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等能力。逐步向符合條件的設(shè)區(qū)市下放社區(qū)衛(wèi)生正高、副高職稱評(píng)審權(quán)，積極推進(jìn)大型三甲醫(yī)院按照管理權(quán)限開展自主評(píng)審試點(diǎn)。建立符合全科醫(yī)生崗位特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立更加注重臨床水平、服務(wù)質(zhì)量、工作業(yè)績(jī)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人才服務(wù)基層，更好滿足基層人民群眾健康需求。

（五）創(chuàng)新技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)制度。適應(yīng)工程技術(shù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、通用性強(qiáng)等特點(diǎn)，分專業(yè)領(lǐng)域建立健全工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于追求學(xué)術(shù)化問(wèn)題，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其掌握必備專業(yè)理論知識(shí)和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)方式，做好評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)銜接。組織開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作，增設(shè)特級(jí)技師崗位，研究制定特級(jí)技師、高級(jí)技師考核認(rèn)定辦法。建立健全高技能人才和工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制。

（六）完善面向企業(yè)、基層一線和青年人才的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。健全以市場(chǎng)和出資人認(rèn)可為重要標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)體系，突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人評(píng)價(jià)制度。完善基層專業(yè)技術(shù)人才“定向評(píng)價(jià)、定向使用”機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線和經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)工作的人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求，加大愛崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)制度，完善教育培訓(xùn)、認(rèn)定評(píng)價(jià)管理、政策扶持“三位一體”的制度體系。完善社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)社會(huì)工作者職業(yè)化管理與激勵(lì)保障，提升社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化水平。完善青年人才評(píng)價(jià)激勵(lì)措施，對(duì)處于職業(yè)成長(zhǎng)期的青年人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力，充分發(fā)揮發(fā)展性評(píng)價(jià)對(duì)青年人才專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。逐步提高各系列（專業(yè)）高級(jí)職稱中的青年人才比例，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次結(jié)構(gòu)。加大各類人才工程項(xiàng)目對(duì)青年人才的支持力度，設(shè)立青年專項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。探索建立優(yōu)秀青年人才舉薦制度。

五、健全完善人才評(píng)價(jià)管理服務(wù)制度

（一）保障和落實(shí)用人單位自主權(quán)。進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位用人主體意識(shí)，支持用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向評(píng)價(jià)人才，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)與培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等相銜接。合理界定和下放人才評(píng)價(jià)權(quán)限，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展評(píng)審。防止人才評(píng)價(jià)行政化、“官本位”傾向，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)等作用。對(duì)開展自主評(píng)價(jià)的單位，人才管理部門不再進(jìn)行資格審批，通過(guò)完善信用機(jī)制、第三方評(píng)估、檢查抽查等方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

（二）健全市場(chǎng)化、社會(huì)化的管理服務(wù)體系。進(jìn)一步明確政府、市場(chǎng)、用人主體在人才評(píng)價(jià)中的職能定位，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、協(xié)調(diào)高效的人才評(píng)價(jià)管理體制。推動(dòng)人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化政府人才評(píng)價(jià)宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等職能，減少審批事項(xiàng)和微觀管理。發(fā)揮市場(chǎng)、社會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用，積極培育發(fā)展各類人才評(píng)價(jià)社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)，逐步有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能。建立人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（三）優(yōu)化公平公正的評(píng)價(jià)環(huán)境。修訂《江蘇省職稱評(píng)審管理辦法》，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)法治建設(shè)，健全規(guī)章制度，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力，維護(hù)人才合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)程序，建立健全申報(bào)、審核、公示、反饋、申訴、巡查、舉報(bào)、回溯等制度。加強(qiáng)評(píng)價(jià)專家數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和資源共享，建立隨機(jī)、回避、輪換的專家遴選機(jī)制，優(yōu)化專家來(lái)源和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)代表性。建立評(píng)價(jià)專家責(zé)任和信譽(yù)制度，實(shí)施退出和問(wèn)責(zé)機(jī)制。強(qiáng)化人才評(píng)價(jià)綜合治理，依法清理規(guī)范各類人才評(píng)價(jià)活動(dòng)和發(fā)證、收費(fèi)等事項(xiàng)。加強(qiáng)考試環(huán)境治理，落實(shí)考試安全主體責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處涉考違法犯罪行為。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)文化建設(shè)，提倡開展平等包容的學(xué)術(shù)批評(píng)、學(xué)術(shù)爭(zhēng)論，保障不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的充分討論，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的評(píng)價(jià)氛圍和環(huán)境。

各地區(qū)各部門要堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)改革完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門要牽頭抓總，有關(guān)部門要各司其職、密切配合，發(fā)揮社會(huì)力量重要作用，認(rèn)真抓好組織落實(shí)。要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，確保改革任務(wù)落地見效。要堅(jiān)持分類推進(jìn)、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施，及時(shí)解決改革中遇到的新情況新問(wèn)題。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革營(yíng)造良好氛圍。

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