滬委辦〔2019〕8號《上海市加快推進(jìn)數(shù)據(jù)治理促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施方案》（全文）

《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市加快推進(jìn)數(shù)據(jù)治理促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)施方案〉的通知》








2019年4月11日     滬委辦〔2019〕8號

為貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》，全面實(shí)施《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)治理，促進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，制訂本實(shí)施方案。

一、總體思路

按照市委、市政府提出的“全面推進(jìn)‘一網(wǎng)通辦’、加快建設(shè)智慧政府”要求，堅(jiān)持以“集中統(tǒng)一管理、按需共享交換、有序開放競爭、安全風(fēng)險(xiǎn)可控”為基本原則，依托電子政務(wù)云和數(shù)據(jù)共享交換平臺，大力推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合和公共數(shù)據(jù)匯聚互聯(lián)，完善公共數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，加快建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全管控，實(shí)施公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期管理，使包括黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等在內(nèi)的各類服務(wù)數(shù)據(jù)匯聚互聯(lián)和共享應(yīng)用，使分散、孤立的數(shù)據(jù)成為匯集、綜合的數(shù)據(jù)，使管理的數(shù)據(jù)成為應(yīng)用的數(shù)據(jù)。構(gòu)建從數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放到應(yīng)用等全生命周期管理的大數(shù)據(jù)資源平臺，形成覆蓋全市地域、全行業(yè)領(lǐng)域的城市大數(shù)據(jù)樞紐，為上海建設(shè)“五個(gè)中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供大數(shù)據(jù)支撐。

二、工作目標(biāo)

2019年，在全面梳理并編制黨政機(jī)關(guān)公共數(shù)據(jù)清單和目錄的基礎(chǔ)上，實(shí)施公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，初步建成貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的大數(shù)據(jù)資源平臺。

——實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)完整歸集。依托電子政務(wù)云歸集政府部門數(shù)據(jù)，并推動(dòng)黨委部門和其他相關(guān)單位的數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)完整歸集。

——實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)按需共享。完善數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，打通國家、市、區(qū)三級共享通道，建立完善數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制，開展應(yīng)用場景授權(quán)，優(yōu)化共享審核流程，實(shí)現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)按需共享。

——加快建設(shè)大數(shù)據(jù)資源平臺。全面開展部門數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)整合，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放，初步建成貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的大數(shù)據(jù)資源平臺，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理。

——加快建設(shè)主題數(shù)據(jù)庫。在完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，加快建設(shè)若干重點(diǎn)領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、公共信用信息應(yīng)用、城市綜合管理等典型應(yīng)用場景提供強(qiáng)有力的大數(shù)據(jù)支撐。

2020年，推動(dòng)社會相關(guān)公共數(shù)據(jù)歸集和整合，持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)治理，不斷提升大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，建立完善的數(shù)據(jù)分級分類開放制度，充分挖掘體現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，全面建成貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的大數(shù)據(jù)資源平臺，基本形成覆蓋全市地域、全行業(yè)領(lǐng)域的城市大數(shù)據(jù)樞紐，基本形成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開放競爭的大數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)體系。

三、主要任務(wù)

（一）開展公共數(shù)據(jù)梳理，夯實(shí)數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)

1.梳理公共數(shù)據(jù)需求清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單三個(gè)清單（以下簡稱“三清單”）。從梳理政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)著手，各區(qū)、各部門要全面梳理公共數(shù)據(jù)共享需求，明確公共數(shù)據(jù)共享責(zé)任，編制“三清單”。市大數(shù)據(jù)中心要建立公共數(shù)據(jù)共享需求管理的長效動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，會同各區(qū)、各部門共同建立和維護(hù)“三清單”。根據(jù)事中事后綜合監(jiān)管、城市精細(xì)化管理、社區(qū)治理智能化、公共安全管理等跨部門綜合應(yīng)用需要，逐步拓展“三清單”的應(yīng)用領(lǐng)域。

2.形成公共數(shù)據(jù)庫表目錄。從梳理信息系統(tǒng)著手，各區(qū)、各部門要梳理各信息系統(tǒng)的實(shí)際數(shù)據(jù)資產(chǎn)情況，抽取各信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)，梳理補(bǔ)充數(shù)據(jù)庫表和字段的準(zhǔn)確描述信息，形成公共數(shù)據(jù)庫表目錄。市大數(shù)據(jù)中心要建立數(shù)據(jù)庫表目錄的抽取工具和更新機(jī)制，各區(qū)、各部門要保障應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)和目錄的同步更新。

3.構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源目錄體系。按照“應(yīng)編盡編”的原則，市級數(shù)據(jù)責(zé)任部門在公共數(shù)據(jù)庫表目錄基礎(chǔ)上編制全量公共數(shù)據(jù)資源目錄，確定公共數(shù)據(jù)資源目錄的共享屬性，并指定專人負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)資源目錄的編制和維護(hù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理。市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)對各部門報(bào)送的公共數(shù)據(jù)資源目錄進(jìn)行匯聚、審核，推進(jìn)各部門公共數(shù)據(jù)資源目錄優(yōu)化和質(zhì)量提升，構(gòu)建全市集中管理、統(tǒng)一發(fā)布、動(dòng)態(tài)更新、共享使用的公共數(shù)據(jù)資源目錄體系。各區(qū)可以根據(jù)實(shí)際需要，編制本區(qū)個(gè)性化公共數(shù)據(jù)資源補(bǔ)充目錄。

（二）依托電子政務(wù)云，加快歸集公共數(shù)據(jù)

1.推進(jìn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)整合。市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)制訂《上海市政務(wù)信息系統(tǒng)整合實(shí)施方案》，明確信息系統(tǒng)整合的工作要求，牽頭推進(jìn)歷史遺留項(xiàng)目整合規(guī)范，開展信息化項(xiàng)目清理與合并，調(diào)整優(yōu)化信息化項(xiàng)目資金安排，并與市發(fā)展改革委共同加強(qiáng)信息化項(xiàng)目資金引導(dǎo)，推進(jìn)一批跨層級“大系統(tǒng)”和跨部門“大平臺”建設(shè)。各部門要加快建設(shè)市、區(qū)統(tǒng)籌的跨層級業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，將分散、獨(dú)立、交叉的部門信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的大系統(tǒng)，通過系統(tǒng)整合帶動(dòng)數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)優(yōu)化重構(gòu)。

2.推動(dòng)信息系統(tǒng)上云遷移。各區(qū)、各部門的非涉密信息系統(tǒng)要依托市、區(qū)兩級電子政務(wù)云進(jìn)行建設(shè)和部署。2019年底前，各部門及其直屬單位要完成已建信息系統(tǒng)的上云遷移，政務(wù)云分中心、行業(yè)云分別與電子政務(wù)云完成整合對接。市大數(shù)據(jù)中心要推進(jìn)電子政務(wù)云中間平臺層建設(shè)，進(jìn)一步完善電子政務(wù)云管理和運(yùn)營機(jī)制，充分利用現(xiàn)有軟硬件資源，推進(jìn)集約化建設(shè)。

3.全面歸集黨政機(jī)關(guān)公共數(shù)據(jù)。各區(qū)、各部門要依托市、區(qū)兩級電子政務(wù)云，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)的集中存儲。市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)建立公共數(shù)據(jù)歸集的技術(shù)平臺和監(jiān)督管理機(jī)制。市級數(shù)據(jù)責(zé)任部門要整合本系統(tǒng)市、區(qū)兩級部門及其下屬單位的公共數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)外部數(shù)據(jù)單位，將分散在不同單位、不同信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)整合匯聚后形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池，保障數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。

（三）提升公共數(shù)據(jù)質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理

1.規(guī)范公共數(shù)據(jù)采集。按照“一數(shù)一源、一源多用”的原則，實(shí)現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)的一次采集、共享使用。市級數(shù)據(jù)責(zé)任部門要根據(jù)法定職責(zé)，明確本部門的數(shù)據(jù)采集規(guī)范要求，指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)采集；匯聚本系統(tǒng)數(shù)據(jù)并按照“多源校核、動(dòng)態(tài)更新”的原則對數(shù)據(jù)進(jìn)行校核確認(rèn)；落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任，確保采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性。市大數(shù)據(jù)中心要根據(jù)公共數(shù)據(jù)采集的共性需求，分級分類推行基礎(chǔ)性、通用性公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

2.落實(shí)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任。按照“誰采集、誰負(fù)責(zé)”“誰校核、誰負(fù)責(zé)”的原則，公共管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、市級數(shù)據(jù)責(zé)任部門分別落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任。市級數(shù)據(jù)責(zé)任部門要制定部門數(shù)據(jù)管理總體規(guī)劃，制定公共數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加快相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提升數(shù)據(jù)編目、整合、分析、展現(xiàn)、安全等管理和服務(wù)能力。市大數(shù)據(jù)中心、市經(jīng)濟(jì)信息化委等部門要明確數(shù)據(jù)管理的總體工作要求和通用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，基于電子政務(wù)云平臺提供數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)軟件和通用工具，指導(dǎo)市級數(shù)據(jù)責(zé)任部門開展數(shù)據(jù)質(zhì)量管理相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)。

3.建設(shè)大數(shù)據(jù)資源平臺。建設(shè)集中統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)資源平臺，提供數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用等全過程管理功能，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全管控，實(shí)現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理。

4.完善公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。市大數(shù)據(jù)中心要建立公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，對各區(qū)、各部門數(shù)據(jù)數(shù)量、質(zhì)量、歸集、更新等工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和全面評價(jià)，確保數(shù)據(jù)狀態(tài)可感知、數(shù)據(jù)使用可追溯、安全責(zé)任可落實(shí)。各區(qū)、各部門要建立完善內(nèi)部數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)處理監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各類數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，并實(shí)現(xiàn)與大數(shù)據(jù)資源平臺質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

（四）完善數(shù)據(jù)交換機(jī)制，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享和開放

1.建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺。市大數(shù)據(jù)中心、市經(jīng)濟(jì)信息化委要建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺，形成公共數(shù)據(jù)交換、共享的核心樞紐，提供跨部門、跨層級的公共數(shù)據(jù)交換共享和調(diào)度服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺的對接。各部門要依托電子政務(wù)云，整合本部門及其下屬單位的信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)共享交換平臺的對接，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)連通和同步更新。各區(qū)要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)區(qū)級分平臺與數(shù)據(jù)共享交換平臺的對接。已經(jīng)建成的交換平臺和通道要加快實(shí)現(xiàn)與數(shù)據(jù)共享交換平臺的對接和整合。

2.完善數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制。市級數(shù)據(jù)責(zé)任部門要堅(jiān)持“以共享為原則、不共享為例外”，建立數(shù)據(jù)共享的網(wǎng)上審核授權(quán)工作機(jī)制，并于10個(gè)工作日內(nèi)，提出是否同意共享的意見及理由。非共享類數(shù)據(jù)要納入數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單進(jìn)行管理。強(qiáng)化數(shù)據(jù)使用方責(zé)任，加強(qiáng)共享數(shù)據(jù)使用全過程管理，確保數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用成效。市大數(shù)據(jù)中心要進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)共享申請和使用流程，實(shí)現(xiàn)從提出共享申請到獲取共享授權(quán)全程網(wǎng)上辦理，健全以應(yīng)用為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)按需共享授權(quán)機(jī)制。市大數(shù)據(jù)中心要以“三清單”的梳理為基礎(chǔ)，組織梳理應(yīng)用場景，審核確定應(yīng)用場景清單，開展應(yīng)用場景授權(quán)，以應(yīng)用場景授權(quán)為基礎(chǔ)推動(dòng)數(shù)據(jù)的自動(dòng)共享、主動(dòng)共享，完善安全管理、評估考核和效能監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)、各部門根據(jù)職能和應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)充分的數(shù)據(jù)共享。

3.有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放。市經(jīng)濟(jì)信息化委要建立數(shù)據(jù)分級分類開放制度，建設(shè)數(shù)據(jù)開放子平臺，積極研究數(shù)據(jù)沙箱等新型數(shù)據(jù)開放技術(shù)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開放應(yīng)用模式，加強(qiáng)開放數(shù)據(jù)監(jiān)管，有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放。市級數(shù)據(jù)責(zé)任部門要基于公共數(shù)據(jù)資源目錄，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開放清單，逐步推動(dòng)與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、商業(yè)增值潛力顯著的公共數(shù)據(jù)向社會開放。在保障公共利益和個(gè)人隱私前提下，鼓勵(lì)社會各方對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘分析和增值利用。

（五）加強(qiáng)主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用

1.深化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共建共用。依托大數(shù)據(jù)資源平臺，推進(jìn)人口、法人、空間地理、電子證照四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫優(yōu)化重構(gòu)。市大數(shù)據(jù)中心要加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新聯(lián)動(dòng)運(yùn)維機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用工作，深入推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、社會民生等領(lǐng)域的應(yīng)用。各區(qū)、各部門要充分利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。在政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、公共安全、公共信用、城市管理、社會治理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批主題數(shù)據(jù)庫，通過重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用，帶動(dòng)公共數(shù)據(jù)整合及分析應(yīng)用。

3.提升數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。依托開放的電子政務(wù)云，通過購買服務(wù)方式，引入一批具有先進(jìn)性、創(chuàng)新性的第三方數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)展現(xiàn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用快速迭代的數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，建立數(shù)據(jù)運(yùn)營工作機(jī)制，形成數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，有效提升各部門數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力。加強(qiáng)人工智能技術(shù)研究，不斷深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。依托大數(shù)據(jù)資源平臺，開展數(shù)據(jù)分析挖掘和可視化應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)需求、數(shù)據(jù)資源和算法模型的融合，不斷提升數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮市政務(wù)公開與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）對電子政務(wù)和公共數(shù)據(jù)管理工作的統(tǒng)籌作用。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公共數(shù)據(jù)治理工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)治理工作。各區(qū)、各部門要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、信息化部門負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)部門參與的數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制，做好各自領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用等工作。市政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、指導(dǎo)監(jiān)督全市公共數(shù)據(jù)治理工作。市大數(shù)據(jù)中心具體承擔(dān)全市公共數(shù)據(jù)歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用管理工作。市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好公共數(shù)據(jù)治理資金安排，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用和電子政務(wù)云服務(wù)的長效運(yùn)營工作經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)相關(guān)服務(wù)的政府采購和預(yù)算績效管理。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立公共數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作。市委、市政府各部門和法院、檢察院等相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共數(shù)據(jù)治理相關(guān)工作。各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，確定本區(qū)公共數(shù)據(jù)的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)、監(jiān)督本區(qū)公共數(shù)據(jù)管理工作，并接受全市公共數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

充分運(yùn)用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制公共數(shù)據(jù)清單和數(shù)據(jù)目錄管理規(guī)范，制定公共數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托大數(shù)據(jù)資源平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺等，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)全生命周期的規(guī)范化管理。市級數(shù)據(jù)責(zé)任部門要制定本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)采集規(guī)范要求和業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公共數(shù)據(jù)的采集和校核工作。

（三）創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式

創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)項(xiàng)目管理模式，規(guī)范數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，推廣組件化、模塊化、快速迭代的應(yīng)用開發(fā)模式，推動(dòng)信息化項(xiàng)目建設(shè)逐步向購買服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應(yīng)用和政務(wù)云服務(wù)的長效運(yùn)營工作機(jī)制。將公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和服務(wù)納入信息化項(xiàng)目，將公共數(shù)據(jù)歸集、整合、質(zhì)量、更新周期和共享應(yīng)用情況作為信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審核和績效評價(jià)的重要依據(jù)，建立評估結(jié)果與信息化項(xiàng)目審核相銜接的工作機(jī)制，確保公共數(shù)據(jù)治理工作取得實(shí)效。

（四）建立評估監(jiān)督機(jī)制

建立完善的評估監(jiān)督考核機(jī)制，對公共數(shù)據(jù)清單和數(shù)據(jù)目錄編制與更新，公共數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放、應(yīng)用和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和全面評價(jià)，發(fā)現(xiàn)存在問題要及時(shí)開展督查整改，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)評估監(jiān)督考核工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。將公共數(shù)據(jù)治理考核工作納入各區(qū)、各部門績效考核范圍，列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)。圍繞公共數(shù)據(jù)治理工作，定期組織開展第三方評估，開展信息系統(tǒng)整合共享和數(shù)據(jù)治理專項(xiàng)審計(jì)。各區(qū)、各部門要建立相應(yīng)的考核、督查和評估機(jī)制，充分發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用，形成推進(jìn)工作的良性機(jī)制。

（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障

制定公共數(shù)據(jù)安全管理制度，建立公共數(shù)據(jù)安全體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。建設(shè)統(tǒng)一的安全監(jiān)測監(jiān)管平臺，加強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)云、大數(shù)據(jù)資源平臺、電子政務(wù)災(zāi)難備份中心等的安全管理，通過購買服務(wù)方式，建立公共數(shù)據(jù)管控體系和公共數(shù)據(jù)安全運(yùn)營工作機(jī)制。建立公共數(shù)據(jù)分級分類安全保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估、日常監(jiān)控等管理制度，健全公共數(shù)據(jù)共享和開放的安全審查機(jī)制，并開展公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全檢查。

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人事和編制部門要?jiǎng)?chuàng)新人才管理體制，優(yōu)化考核評價(jià)、收入分配等人才激勵(lì)機(jī)制，支持各黨政機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)治理人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。各部門要落實(shí)數(shù)據(jù)治理牽頭責(zé)任機(jī)構(gòu)，明確數(shù)據(jù)治理工作人員，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理人才隊(duì)伍建設(shè)；創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用工作機(jī)制，培養(yǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用專業(yè)隊(duì)伍，不斷提升政務(wù)管理和服務(wù)過程中的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力。

（七）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

建立常態(tài)化培訓(xùn)工作機(jī)制，圍繞數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、技術(shù)體系、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等定期組織開展培訓(xùn)。建立日常溝通交流機(jī)制，以簡報(bào)、培訓(xùn)、研討等多種形式開展交流，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，提升各區(qū)、各部門的數(shù)據(jù)治理能力，提高公眾對公共數(shù)據(jù)共享和開放的理解和認(rèn)知能力，吸引企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等參與數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)體系建設(shè)。針對公共數(shù)據(jù)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)試點(diǎn)、區(qū)域試點(diǎn)，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)，做好試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化推廣。

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