滬委辦〔2018〕58號(hào)《上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》（全文）

《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉的通知》








滬委辦〔2018〕58號(hào)






 

第一章　總則

第一條　為切實(shí)加強(qiáng)我市各級(jí)黨委和政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹(shù)立安全發(fā)展理念，確保城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本實(shí)施細(xì)則適用于市、區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子成員；市、區(qū)黨委工作機(jī)關(guān)和政府工作部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)（包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)、港區(qū)等）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部（以下統(tǒng)稱(chēng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。

各人民團(tuán)體以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三條　實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持安全發(fā)展、依法治理，綜合運(yùn)用巡查督查、考核考察、激勵(lì)懲戒等措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化屬地管理，完善體制機(jī)制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提升城市安全發(fā)展能級(jí)，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)“五個(gè)中心”和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市,營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四條　堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，堅(jiān)持激勵(lì)懲戒結(jié)合、盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)。

各地區(qū)、各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

市、區(qū)政府原則上由擔(dān)任本級(jí)黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)原則上由擔(dān)任本級(jí)黨（工）委委員、黨組成員的領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作。
 

第二章　工作職責(zé)

第五條　市、區(qū)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）認(rèn)真貫徹黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨委議事日程和向全會(huì)報(bào)告工作的內(nèi)容，及時(shí)組織研究安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，及時(shí)解決制約安全發(fā)展的體制、機(jī)制、政策等方面的重大問(wèn)題；

（三）將安全生產(chǎn)納入黨委常委會(huì)及其成員職責(zé)清單，督促建立安全生產(chǎn)巡查、考核制度，督促落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，督促建立完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；

（五）推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，納入基層社會(huì)治理體系，作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容；

（六）大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容。

第六條　市、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)黨委和政府、本級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）將安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報(bào)告的重要內(nèi)容，納入政府常務(wù)會(huì)議重要議事日程，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，每半年至少一次組織研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題；

（三）組織制定本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)清單，每年聽(tīng)取一次班子成員安全生產(chǎn)履職情況匯報(bào)并進(jìn)行檢查考核，在政府有關(guān)工作部門(mén)“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)；

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)資金投入保障制度，將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于重大事故隱患和災(zāi)害治理、應(yīng)急救援和安全監(jiān)管設(shè)施裝備、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)和信息化建設(shè)等，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛等裝備；

（五）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升城市安全發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)相關(guān)網(wǎng)格化管理工作，推進(jìn)基層社會(huì)綜合治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移、重心下移，按照分級(jí)屬地管理原則，明確本地區(qū)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單、任務(wù)清單，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開(kāi)工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作，每季度召開(kāi)一次工作會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，研究部署和組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動(dòng)加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

第七條　各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）的安全生產(chǎn)工作。按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)肅責(zé)任追究；協(xié)調(diào)組織、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)支持安全生產(chǎn)工作，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)干部隊(duì)伍力量，將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核監(jiān)督的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)；協(xié)調(diào)宣傳部門(mén)和新聞媒體加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，增強(qiáng)全民安全意識(shí)，著力營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的良好氛圍；協(xié)調(diào)政法部門(mén)打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障安全生產(chǎn)工作，積極參與安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，將安全生產(chǎn)納入社會(huì)綜合治理體系；指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織動(dòng)員社會(huì)各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

第八條　市、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)及本級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

（二）協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨委對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，督促落實(shí)本級(jí)黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

（三）協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，每季度至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查考核等工作；

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系建設(shè)，組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，組織查處各類(lèi)違法違規(guī)行為；

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估；

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)、網(wǎng)格化建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。

第九條　市、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)及本級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）按照年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責(zé)任清單，組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查；

（三）指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）將安全生產(chǎn)工作納入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作；

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)工作，每半年至少組織一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，支持有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；

（五）組織開(kāi)展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合執(zhí)法、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等工作，推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。

第十條　應(yīng)急管理部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，本級(jí)黨委和政府、上級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，組織制定本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，推進(jìn)完成本級(jí)黨委和政府、上級(jí)有關(guān)部門(mén)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，向本級(jí)黨委和政府、上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況；

（二）組織本部門(mén)履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本級(jí)政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府安全生產(chǎn)工作；

（三）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室日常工作，組織實(shí)施年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核；

（四）每月研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定針對(duì)性管控措施，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（五）牽頭組織安全生產(chǎn)重大問(wèn)題調(diào)研，向本級(jí)黨委和政府提出建議、意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決各行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）和下級(jí)政府安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題；

（六）組織開(kāi)展重大事故隱患督辦治理，組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援、調(diào)查處理和信息公開(kāi)工作；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條　負(fù)有安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，本級(jí)黨委和政府、上級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，推動(dòng)落實(shí)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；

（二）組織制定所監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，推進(jìn)完成本級(jí)黨委和政府、上級(jí)有關(guān)部門(mén)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，向本級(jí)黨委和政府、上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況；

（三）負(fù)責(zé)部門(mén)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作，組織制定班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單、任務(wù)清單，督促落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；

（四）建立部門(mén)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單、任務(wù)清單，依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和行政處罰，組織制定、實(shí)施安全生產(chǎn)年度工作（監(jiān)督檢查）計(jì)劃，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和調(diào)研，依法查處安全生產(chǎn)違法行為；

（五）加強(qiáng)部門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員和車(chē)輛等裝備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)；

（六）指導(dǎo)推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防體系建設(shè)，指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)部門(mén)或者所屬單位落實(shí)安全管理責(zé)任，制定和落實(shí)安全防范措施；

（七）組織制定和完善本部門(mén)生產(chǎn)安全事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理，督促做好信息公開(kāi)工作；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條　行業(yè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，本級(jí)黨委和政府、上級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，組織落實(shí)部門(mén)安全生產(chǎn)管理職責(zé)；

（二）組織制定本行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃，推進(jìn)完成本級(jí)黨委和政府、上級(jí)有關(guān)部門(mén)下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，向本級(jí)黨委和政府、上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況；

（三）組織制定班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)清單、任務(wù)清單，督促落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，每季度召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；

（四）定期帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作，督導(dǎo)有關(guān)問(wèn)題整改，協(xié)調(diào)解決本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題；

（五）組織實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、專(zhuān)項(xiàng)整治、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等工作；

（六）組織開(kāi)展應(yīng)急救援體系建設(shè)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條　其他部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)，為安全生產(chǎn)群防群治提供支持保障。組織、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)協(xié)同專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)做好內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員等“三定”工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

第十四條　部門(mén)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)清單、任務(wù)清單，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好相關(guān)工作。

第十五條　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)及本級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）將安全生產(chǎn)工作納入黨政工作重要議事日程，每季度至少組織研究和帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，將安全生產(chǎn)工作情況納入向上級(jí)黨委和政府述職的重要內(nèi)容；

（三）建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)清單和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單，每半年聽(tīng)取一次班子成員安全生產(chǎn)履職情況匯報(bào)并進(jìn)行檢查考核，督促落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，提升班子成員安全生產(chǎn)履職能力，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)重要內(nèi)容和干部培訓(xùn)內(nèi)容，每半年至少組織一次領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)集體學(xué)習(xí)；

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，在干部教育培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等方面予以?xún)A斜，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和管理能力建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)資金投入保障制度，保障安全生產(chǎn)檢查必需的人員、經(jīng)費(fèi)和車(chē)輛等裝備，推動(dòng)加強(qiáng)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化安全管理隊(duì)伍建設(shè)；

（五）組織制定安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)提升安全管理能級(jí)，推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理全覆蓋，組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作，每月召開(kāi)或者委托分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)一次工作會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第十六條　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)及本級(jí)黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

（二）協(xié)助開(kāi)發(fā)區(qū)黨（工）委主要負(fù)責(zé)人落實(shí)黨（工）委對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，督促落實(shí)黨（工）委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

（三）協(xié)助行政主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，每月至少帶隊(duì)檢查一次安全生產(chǎn)工作并召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織實(shí)施安全生產(chǎn)檢查、考核等工作；

（四）組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和聯(lián)合檢查行動(dòng)，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時(shí)組織研究并落實(shí)重大生產(chǎn)安全事故隱患整改措施；

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，組織生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救援，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估；

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。

第十七條　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織分管部門(mén)、聯(lián)系單位貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)及本級(jí)黨委和政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）組織分管部門(mén)、聯(lián)系單位健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監(jiān)督檢查，組織落實(shí)目標(biāo)考核、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究、機(jī)構(gòu)人員等保障措施；

（三）指導(dǎo)分管部門(mén)、聯(lián)系單位將安全生產(chǎn)工作納入有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)工作；

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)分管部門(mén)、聯(lián)系單位安全生產(chǎn)工作，每季度至少組織一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，支持有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；

（五）組織開(kāi)展分管部門(mén)、聯(lián)系單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合檢查、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為查處等工作，推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。
 

第三章　考核考察

第十八條　將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，一并進(jìn)行督促檢查。

第十九條　建立完善黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，采取綜合巡查和專(zhuān)項(xiàng)巡查方式，每?jī)赡陮?duì)本級(jí)有關(guān)工作部門(mén)以及下一級(jí)黨委和政府開(kāi)展一次安全生產(chǎn)巡查，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施。將巡查結(jié)果送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)，作為對(duì)被巡查地區(qū)、部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲和使用的重要參考。

第二十條　建立安全生產(chǎn)述職評(píng)議制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容，重點(diǎn)報(bào)告解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的情況。

第二十一條　建立完善黨委和政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，由安全生產(chǎn)委員會(huì)組織實(shí)施，對(duì)下一級(jí)黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評(píng)定掛鉤。

第二十二條　將落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況考核納入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績(jī)效考核和其他考核，作為確定考核結(jié)果的重要參考。

第二十三條　組織部門(mén)在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。有關(guān)部門(mén)在推薦、評(píng)選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎(jiǎng)勵(lì)人選時(shí)，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

第二十四條　實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任考核情況公開(kāi)制度。定期公布或者通報(bào)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。
 

第四章　表彰獎(jiǎng)勵(lì)

第二十五條　各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、承擔(dān)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)重要工作、參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救護(hù)等方面作出顯著成績(jī)和重要貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條　對(duì)在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jī)優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎(jiǎng)。

第二十七條　應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同組織等部門(mén)，根據(jù)督查督辦、巡查考核結(jié)果以及表彰獎(jiǎng)勵(lì)、記功嘉獎(jiǎng)條件，提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)人選，按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
 

第五章　責(zé)任追究

第二十八條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）履行本實(shí)施細(xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)不到位的；

（二）阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；

（三）對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

（四）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

（五）有其他應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)情形的。

第二十九條　對(duì)存在本實(shí)施細(xì)則第二十八條情形的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取通報(bào)、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職或者處分等方式問(wèn)責(zé)；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

第三十條　建立安全生產(chǎn)約談警示制度。對(duì)存在下列情形之一的，由上一級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)（辦公室）約談黨委和政府及有關(guān)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部：

（一）在督查督辦、巡查考核中發(fā)現(xiàn)履行規(guī)定職責(zé)不到位的；

（二）發(fā)生較大及以上或者社會(huì)影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的；

（三）對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，未按照有關(guān)要求組織開(kāi)展調(diào)查的，或者未落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告責(zé)任追究、防范和整改措施的；

（四）對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患，未按照要求完成整改的；

（五）有其他需要約談警示情形的。

第三十一條　嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對(duì)因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，取消考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級(jí)別或者重用任職。

第三十二條　對(duì)工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。

第三十三條　對(duì)主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會(huì)不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。

第三十四條　對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調(diào)查組或者相關(guān)職能部門(mén)查實(shí)已經(jīng)全面履行了本實(shí)施細(xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé)，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十五條　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。

第三十六條　實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。

第三十七條　存在本實(shí)施細(xì)則第二十八條情形應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)按照權(quán)限和職責(zé)分別負(fù)責(zé)。
 

第六章　附則

第三十八條　本實(shí)施細(xì)則的具體解釋工作由市應(yīng)急局會(huì)同市委組織部承擔(dān)。

第三十九條　本實(shí)施細(xì)則自2018年12月30日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/78499.html

本文關(guān)鍵詞： 滬委辦, 上海市, 黨政, 領(lǐng)導(dǎo)干部, 安全生產(chǎn), 責(zé)任制, 實(shí)施細(xì)則, 全文