津市場監(jiān)管規(guī)〔2019〕4號(hào)《天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革若干措施的通知》

天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革若干措施的通知








津市場監(jiān)管規(guī)〔2019〕4號(hào)
 

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市藥監(jiān)局，各區(qū)局，委機(jī)關(guān)各處室和直屬單位：

現(xiàn)將《天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)

2019年8月28日
 

天津市市場監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革部署和市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步改善營商環(huán)境的總體要求，結(jié)合市場監(jiān)管工作實(shí)際，制定進(jìn)一步深化營商環(huán)境改革若干措施如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本文件自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

一、將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。對(duì)標(biāo)世界一流營商環(huán)境，優(yōu)化整合企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)，通過“一網(wǎng)通辦”建設(shè)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批、數(shù)據(jù)共享，完善企業(yè)開辦申請(qǐng)“一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”流程，協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安、人行等部門，以流程最優(yōu)、程序最快、材料最簡的工作模式，自2019年10月1日起將企業(yè)開辦時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)，進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利化水平。（政務(wù)服務(wù)處）

二、試點(diǎn)探索企業(yè)登記智能審批。推行經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)，申請(qǐng)人按照章程或協(xié)議約定，根據(jù)經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化用語，可自主選擇申報(bào)一般經(jīng)營事項(xiàng)或許可經(jīng)營事項(xiàng)，涉及許可經(jīng)營事項(xiàng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在取得許可文件后經(jīng)營。通過信息化手段對(duì)申請(qǐng)的信息或材料能夠核驗(yàn)通過的，實(shí)行“零見面”智能審批。（政務(wù)服務(wù)處）

三、實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱自主申報(bào)制度全覆蓋。將涉及前置審批事項(xiàng)、實(shí)施特別管理和國家市場監(jiān)管總局事權(quán)的名稱，全部納入我市企業(yè)名稱自主申報(bào)范圍，由申請(qǐng)人通過名稱平臺(tái)自主申報(bào)。（政務(wù)服務(wù)處）

四、全面推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。深化與商業(yè)銀行的“政銀合作”，支持各商業(yè)銀行與市場監(jiān)管部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推行電子營業(yè)執(zhí)照在銀行開戶等需核驗(yàn)企業(yè)身份場景的應(yīng)用。將企業(yè)登記咨詢窗口延伸至商業(yè)銀行，推行各商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)登記的幫扶代理和延伸服務(wù)。會(huì)同網(wǎng)信管理部門推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃自然資源、統(tǒng)計(jì)、住房公積金管理等部門和單位企業(yè)開辦環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)便利度。（政務(wù)服務(wù)處）

五、深化市場主體退出便利化制度改革。在簡易注銷試點(diǎn)區(qū)（濱海新區(qū)、寶坻區(qū)）擴(kuò)大適用簡易注銷范圍，增加非上市股份有限公司、農(nóng)民專業(yè)合作社及各類市場主體分支機(jī)構(gòu)等類型，試點(diǎn)區(qū)公告期限由45天壓縮至20天。建立注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實(shí)行企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)。企業(yè)可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布注銷公告，在線辦理清算組備案。各類市場主體營業(yè)執(zhí)照丟失或損壞，可通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布作廢聲明。（政務(wù)服務(wù)處）

六、推動(dòng)建立高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。制定一批具有天津地域特色、資源稟賦優(yōu)勢、滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的地方標(biāo)準(zhǔn)。再發(fā)布一批京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，以標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)促進(jìn)質(zhì)量提升。（標(biāo)準(zhǔn)化處）

七、深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批便利化改革。整合簡化審評(píng)審批流程方式，第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品備案與企業(yè)備案合二為一；實(shí)行藥品零售企業(yè)藥品經(jīng)營許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可（備案）、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證“一窗受理、聯(lián)合檢查、統(tǒng)一發(fā)證”，對(duì)實(shí)施經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范情況采取承諾制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；實(shí)行藥品批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）認(rèn)證變更與藥品經(jīng)營許可變更合并辦理；推行醫(yī)療器械注冊(cè)體系核查與生產(chǎn)許可證現(xiàn)場勘察合并辦理。對(duì)藥品經(jīng)營許可證（批發(fā)、零售）、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證變更、注銷中不需要現(xiàn)場踏勘和技術(shù)審評(píng)的許可審批業(yè)務(wù)實(shí)行“一次辦”、“馬上辦”、立等可取。（市藥監(jiān)局）

八、全面簡化外省市醫(yī)療器械企業(yè)入津?qū)徟?duì)全國各省市遷移落戶天津的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，其已注冊(cè)產(chǎn)品符合我市醫(yī)療器械“鼓勵(lì)清單”品種的第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品，在我市申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)，采取“企業(yè)承諾、事后監(jiān)管”的方式辦理，企業(yè)承諾后只需提交生產(chǎn)條件報(bào)告及產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告即可取得產(chǎn)品注冊(cè)證。（市藥監(jiān)局）

九、大力推進(jìn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程”。進(jìn)一步壓縮專利申請(qǐng)辦理時(shí)限，加快專利費(fèi)用減繳備案審核速度，將專利申請(qǐng)受理時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，將專利申請(qǐng)費(fèi)用減繳備案審核時(shí)間由25個(gè)自然日壓縮至5個(gè)工作日。開展高價(jià)值專利培育工作，形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，提升企業(yè)的市場競爭力。出臺(tái)國內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利資助政策，對(duì)國內(nèi)外授權(quán)發(fā)明專利費(fèi)用給予補(bǔ)貼。實(shí)施專利權(quán)質(zhì)押貸款評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼政策，降低企業(yè)質(zhì)押融資成本，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）

十、推動(dòng)落實(shí)降低一般工商業(yè)電價(jià)政策。在全市范圍內(nèi)組織開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)專項(xiàng)檢查，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)政策，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)收取電費(fèi)的行為，打通降價(jià)“最后一公里”，讓終端用戶切實(shí)享受到政策紅利，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（價(jià)監(jiān)局）

十一、建立健全簡約公平、規(guī)范透明的監(jiān)管規(guī)則。制定實(shí)施《天津市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施辦法》，建立“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)席會(huì)議制度。制定新版全市行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立“逢查必抽”的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋全部市場監(jiān)管領(lǐng)域。建設(shè)全市統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)抽查的全流程整合。建立市、區(qū)兩級(jí)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)一次多查，整體減少行政檢查頻率，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。（信用監(jiān)管處）

十二、完善行政機(jī)關(guān)跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。提升天津市市場主體聯(lián)合監(jiān)管系統(tǒng)功能，推動(dòng)與各行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接共享。修訂完善行政機(jī)關(guān)守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒措施目錄，歸集市場監(jiān)管領(lǐng)域“黑名單”信息。完善失信“黑名單”制度，在失信被執(zhí)行人、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、金融監(jiān)管等方面，對(duì)違法失信企業(yè)的法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行任職限制或行業(yè)禁入。（信用監(jiān)管處）

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