川委辦〔2019〕2號(hào)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見(jiàn)》

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的意見(jiàn)








川委辦〔2019〕2號(hào)

保障食品安全是重大的民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭的責(zé)任。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作決策部署，進(jìn)一步健全食品安全治理體系，提升治理能力和保障水平，切實(shí)維護(hù)全省人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就落實(shí)食品安全黨政同責(zé)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府食品安全屬地管理責(zé)任，著力構(gòu)建黨委政府負(fù)總體責(zé)任、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、監(jiān)管部門(mén)負(fù)監(jiān)管責(zé)任、相關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)協(xié)管責(zé)任、社會(huì)各方負(fù)共治責(zé)任的食品安全“五位一體”責(zé)任體系，堅(jiān)決守住食品安全底線(xiàn)，切實(shí)保障人民群眾食品安全。

二、強(qiáng)化黨委食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）落實(shí)食品安全戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和中央關(guān)于食品安全的方針政策、決策部署，領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。把食品安全作為必須堅(jiān)守的底線(xiàn)，納入黨委重要議事日程和社會(huì)治安綜合治理，做到與黨委其他重要工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

（二）強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取1次食品安全工作匯報(bào)，部署食品安全工作，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。黨委常委在開(kāi)展調(diào)研中，要注意聽(tīng)取有關(guān)監(jiān)管部門(mén)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和群眾的意見(jiàn)建議，推動(dòng)解決食品安全突出問(wèn)題。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委每年向上級(jí)黨委報(bào)告1次食品安全工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，建強(qiáng)監(jiān)管干部隊(duì)伍，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)能力結(jié)構(gòu)，落實(shí)日常工作待遇，改善基本工作條件，重點(diǎn)解決好基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制、人員配備、基本保障等方面的實(shí)際問(wèn)題。

（四）凝聚各方共治合力。支持政府依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)和督促黨委工作部門(mén)、其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和組織以及社會(huì)各界，主動(dòng)參與和支持實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品安全政策研究和輿論宣傳，打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與食品安全治理工作。

三、強(qiáng)化政府食品安全屬地管理責(zé)任

（一）履行食品安全工作職責(zé)。各級(jí)政府要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全的決策部署，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全監(jiān)管工作，組織實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，將食品安全納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各級(jí)政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取1次食品安全工作匯報(bào)，將食品安全工作納入政府工作報(bào)告進(jìn)行部署，推動(dòng)解決影響本地區(qū)食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)（單位）的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行考核評(píng)議。鼓勵(lì)支持食品安全科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升食品安全水平。

（二）完善食品安全治理體系。健全統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明晰事權(quán)劃分，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，優(yōu)化監(jiān)管模式，提升食品安全治理能力。健全食品安全應(yīng)急處置體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)組織食品安全事故應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)和督促政府工作部門(mén)加強(qiáng)食品安全工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動(dòng)在食品安全源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常監(jiān)管、“兩法”銜接、聯(lián)合懲戒等方面實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚齊抓共管合力，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程食品安全監(jiān)管體系。

（三）加大食品安全工作保障力度。健全食品安全政府投入保障機(jī)制，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障。加強(qiáng)食品安全行政監(jiān)督和技術(shù)支撐能力建設(shè)，確保監(jiān)管有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段。

（四）推動(dòng)解決食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)涉及跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的重點(diǎn)難點(diǎn)工作，如糧食重金屬污染治理、“地溝油”治理、跨區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治等，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定工作方案，明確任務(wù)分工，抓好督查督辦，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（五）充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)作用。各級(jí)食品安全委員會(huì)每年至少召開(kāi)1次全體會(huì)議，聽(tīng)取各成員單位工作匯報(bào)，研究部署本地區(qū)食品安全工作。加大食品安全委員會(huì)辦公室建設(shè)力度，充分發(fā)揮其綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、督查督辦、考核評(píng)價(jià)等作用。

四、嚴(yán)格落實(shí)食品安全黨政同責(zé)

（一）落實(shí)“一崗雙責(zé)”。各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是本地食品安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)；班子其他成員對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)食品安全相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好食品安全工作，督促指導(dǎo)分管部門(mén)落實(shí)食品安全工作職責(zé)。各級(jí)黨委、政府工作部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的食品安全工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的食品安全工作負(fù)直接責(zé)任。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要將履行食品安全“一崗雙責(zé)”情況作為年度述職的重要內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)督查督辦。各級(jí)黨委、政府要健全完善食品安全黨政同責(zé)督查機(jī)制，明確責(zé)任部門(mén)，采取專(zhuān)項(xiàng)督查、實(shí)地督查、掛牌督查、暗訪(fǎng)督查等形式，督查有關(guān)部門(mén)及下級(jí)黨委、政府落實(shí)食品安全重大決策部署、年度重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示及交辦事項(xiàng)情況，強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)。

（三）強(qiáng)化考核評(píng)議。各級(jí)黨委、政府要健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將食品安全工作納入政府目標(biāo)績(jī)效管理、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、社會(huì)治安綜合治理等考核體系，考核評(píng)議結(jié)果作為干部任用選拔、評(píng)選先進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要參考。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各級(jí)黨委、政府要健全食品安全黨政同責(zé)的責(zé)任追究制，層層壓緊壓實(shí)食品安全責(zé)任。對(duì)落實(shí)食品安全黨政同責(zé)不力，未按要求完成食品安全工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人予以通報(bào)、約談。對(duì)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改消除重大食品安全隱患造成不良影響，不履行食品安全工作職責(zé)導(dǎo)致本地發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)和重特大食品安全事故，或者在應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事故中處置不力，造成重大損失或者惡劣影響的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)（單位）要認(rèn)真抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，結(jié)合本地、本部門(mén)（單位）實(shí)際，研究具體工作措施，確保落實(shí)到位。





 

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

2019年1月9日

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