豫國資產(chǎn)權(quán)〔2019〕23號《河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管的通知》

河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管的通知







豫國資產(chǎn)權(quán)〔2019〕23號

各省轄市國資監(jiān)管機構(gòu)，各省管企業(yè)，各有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)：

為進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，確保交易公平公正公開，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）和《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務院國資委、財政部令第32號,以下簡稱32號令）等要求，現(xiàn)對進一步加強企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管有關(guān)事項通知如下。

一、切實提高認識。

企業(yè)國有資產(chǎn)交易是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，有利于促進國有資產(chǎn)流動，提升國有資本運營效率和放大國有資本功能。各級國資監(jiān)管機構(gòu)和各省管企業(yè)要切實履行好法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的監(jiān)管職責，加大對企業(yè)國有資產(chǎn)交易的監(jiān)管力度，切實保護國有資產(chǎn)安全，推動國有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)。

二、完善制度體系。

各省轄市國資監(jiān)管機構(gòu)應結(jié)合本地實際，研究制定本級企業(yè)國有資產(chǎn)交易管理制度，指導所屬企業(yè)建立和完善相關(guān)制度體系，為保證國資安全扎緊制度的籬笆。各省管企業(yè)要高度重視內(nèi)部資產(chǎn)交易管理制度建設，細化各類資產(chǎn)交易流程，明確責任部門和管理權(quán)限，嚴格決策和執(zhí)行程序，做好合規(guī)審查和法律風險防控。以上制度經(jīng)各省管企業(yè)集團董事會通過后，報我委審核備案。

三、嚴禁違規(guī)場外交易。

根據(jù)32號令和《國務院國資委關(guān)于貫徹落實整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺加強國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管有關(guān)事項的通知》（國資廳產(chǎn)權(quán)〔2015〕629號）要求，省級以上國資監(jiān)管機構(gòu)應當在全國范圍選擇開展企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，并確保本地區(qū)的國有產(chǎn)權(quán)交易全部納入國務院國資委國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)）。全省各級企業(yè)國有資產(chǎn)交易（包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓），除依法進行非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓外，均應進入我委選定的交易機構(gòu)公開進行，不得進行違規(guī)場外交易。各省轄市國資監(jiān)管機構(gòu)、各省管企業(yè)要充分認識企業(yè)國有資產(chǎn)進場交易的重要意義，嚴格執(zhí)行以上規(guī)定，切實保證國有資產(chǎn)交易安全。

四、強化交易機構(gòu)監(jiān)管。

凡是納入我省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)的交易機構(gòu)，均應服從我委和所在地省轄市國資機構(gòu)的監(jiān)管。河南中原產(chǎn)權(quán)交易有限公司（以下簡稱“中原產(chǎn)權(quán)”）要依法依規(guī)做好交易業(yè)務，指導定點交易機構(gòu)開展業(yè)務并定期組織業(yè)務培訓，及時維護企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)，按照要求匯總分析全省企業(yè)國有資產(chǎn)進場交易數(shù)據(jù)。各省轄市定點交易機構(gòu)應按照我委相關(guān)規(guī)定完善軟硬件建設，配備足額專業(yè)人員，按時參加業(yè)務培訓，接受本級國資監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管和中原產(chǎn)權(quán)業(yè)務指導，依照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一審核鑒證、統(tǒng)一收費標準)的標準，依法依規(guī)從事企業(yè)國有資產(chǎn)交易業(yè)務，并及時匯總分析交易數(shù)據(jù)，報至本級國資監(jiān)管機構(gòu)。中原產(chǎn)權(quán)要聯(lián)合各省轄市定點交易機構(gòu)，提升交易服務質(zhì)量，提高國有資產(chǎn)流轉(zhuǎn)效率，做強做大區(qū)域性產(chǎn)權(quán)市場，支撐區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

五、夯實分級監(jiān)管責任。

各省轄市國資監(jiān)管機構(gòu)應按照監(jiān)管全覆蓋的要求，做好有關(guān)政策規(guī)定的宣傳工作，落實轄區(qū)內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)管職責，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、交易機構(gòu)的國有資產(chǎn)交易行為進行全過程監(jiān)管。各省管企業(yè)要將企業(yè)國有資產(chǎn)交易同“三重一大”制度結(jié)合起來，同違規(guī)經(jīng)營責任追究制度結(jié)合起來，同加強子公司管控結(jié)合起來，重點打造過硬產(chǎn)權(quán)管理隊伍，加強資產(chǎn)交易檔案管理，對交易的各個工作環(huán)節(jié)實施跟蹤監(jiān)管，做到科學民主決策，嚴格規(guī)范操作，堵塞制度漏洞，嚴防腐敗滋生，切實維護所有者權(quán)益。

六、加大監(jiān)督檢查力度。

各省轄市國資監(jiān)管機構(gòu)應加強對本級國有資產(chǎn)交易的監(jiān)管，定期、不定期對所監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)交易活動進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)進行的交易行為應按照規(guī)定及時查處，防止國有資產(chǎn)流失。各省管企業(yè)要加強對所屬各級子企業(yè)國有資產(chǎn)交易的監(jiān)管，建立和完善檢查監(jiān)督機制，要落實對企業(yè)國有資產(chǎn)交易的全程動態(tài)監(jiān)管，及時糾正和查處違規(guī)開展的交易行為。我委對依法選擇的交易機構(gòu)實行動態(tài)管理，凡出現(xiàn)服務水平較差、違規(guī)操作、拒絕監(jiān)管、出現(xiàn)問題整改不到位或者被政府有關(guān)部門給予行政處罰影響業(yè)務開展等情況的，將對其進行提醒、警告、通報、暫停直至停止委托從事國有資產(chǎn)交易業(yè)務。造成國有資產(chǎn)流失的，依法提交有權(quán)機關(guān)追究其相關(guān)責任。

七、完善統(tǒng)計報告制度。

為全面掌握全省企業(yè)國有資產(chǎn)交易情況，各省轄市國資監(jiān)管機構(gòu)和各省管企業(yè)要按照32號令要求，將企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計作為重要基礎工作之一，及時收集、匯總、分析企業(yè)國有資產(chǎn)進場交易和非公開協(xié)議交易情況，每年7月10日前匯總上半年交易情況，1月10日前匯總上一年度交易情況，報至我委（具體報表見附件）。

聯(lián)系人：胡東升   聯(lián)系電話：0371-65507028  郵箱：chanquanchu@hngzwcn.gov.cn




附件：【點擊下載】

1.企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計表(公開產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)

2.企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計表(公開增資)

3.企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計表(公開資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓)

4.企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計表(非公開協(xié)議產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓)

5.企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計表(非公開協(xié)議增資)

6.企業(yè)國有資產(chǎn)交易信息統(tǒng)計表(非公開協(xié)議資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓)





 

河南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員

2019年7月26日

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