湘政辦發(fā)〔2020〕5號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕5號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《加快第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2020年2月21日

（此件主動公開）

加快第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，加快我省第五代移動通信（以下簡稱5G）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，結(jié)合湖南實際，制定以下政策措施。

一、統(tǒng)籌5G建設(shè)規(guī)劃

（一）科學(xué)布點站址資源。按照“鐵塔統(tǒng)籌、政府支持、開放共享、服務(wù)社會”原則，注重規(guī)?；渴鸾ㄔO(shè)、滿足用戶需求、充分利用現(xiàn)有各類型基站資源，科學(xué)確定5G站址建設(shè)需要利用的社會各類塔（桿）資源、公共區(qū)域、地面樓宇和地下等站址資源。各類資源資產(chǎn)擁有方按規(guī)定可提供站址建設(shè)所需基礎(chǔ)資料的，應(yīng)向中國鐵塔湖南省分公司提供相關(guān)資料，配合做好站址資源統(tǒng)籌等工作。（責(zé)任單位：各市州人民政府、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)）

（二）確保臺站電磁兼容。5G基站規(guī)劃、設(shè)置和使用應(yīng)避免對同頻及鄰頻段已依法設(shè)置、使用的衛(wèi)星地球站等其他無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾。遇有相互干擾問題，根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定協(xié)調(diào)處理。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、各電信企業(yè)）

（三）抓緊編制專項規(guī)劃。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等，在統(tǒng)籌基站站址、機(jī)房及管線、電力等配套設(shè)施建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，編制5G基站建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，注重專項規(guī)劃與交通運輸發(fā)展規(guī)劃、通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、教育信息化規(guī)劃、人防工程及疏散場所建設(shè)規(guī)劃、無線電管理規(guī)劃的有機(jī)銜接。（責(zé)任單位：省通信管理局、各市州人民政府）

（四）有機(jī)銜接代際更迭。按照“園區(qū)優(yōu)先、工礦區(qū)優(yōu)先、城市優(yōu)先”原則建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)村地區(qū)，要繼續(xù)深化完善現(xiàn)有通信基礎(chǔ)設(shè)施布局；對5G規(guī)模組網(wǎng)條件不成熟的城市社區(qū)，要持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，提高用戶獲得感；對具備5G規(guī)模組網(wǎng)的城市社區(qū)，要切實保障現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)用戶滿意度。（責(zé)任單位：省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)）

二、完善5G建設(shè)管理

（五）簡化報裝驗收程序。嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國省標(biāo)準(zhǔn)，將移動通信基礎(chǔ)設(shè)施、光纖設(shè)施納入市政公用服務(wù)報裝、竣工并聯(lián)驗收范疇，省工程建設(shè)項目市政公用服務(wù)平臺中統(tǒng)一辦理，推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“最多跑一次”服務(wù)。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)）

（六）強(qiáng)化5G設(shè)施與其他工程項目統(tǒng)籌實施。在新建工程（含人防工程與人防疏散場所）和改擴(kuò)建工程謀劃階段，項目建設(shè)單位應(yīng)按照國省標(biāo)準(zhǔn)向鐵塔公司獲取5G基站部署需求，將站址、室分系統(tǒng)及光纖設(shè)施建設(shè)納入新（改擴(kuò)）建工程設(shè)計，并作為施工圖審查內(nèi)容，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留5G網(wǎng)絡(luò)配套機(jī)房、電源、管道和屋面站址等，實現(xiàn)與工程主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對老舊小區(qū)改造工程，要合理規(guī)劃5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施所需站址及配套資源，并在設(shè)計、施工環(huán)節(jié)同步實施。對其他既有工程，要加強(qiáng)5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施站址、配套資源的供給，積極落實5G規(guī)模部署所需的必要條件。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人防辦、省通信管理局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、各市州人民政府）

三、降低5G建設(shè)成本

（七）推動公共資源開放共享。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬建筑物（含人防工程與人防疏散場所）和公共區(qū)域應(yīng)免費為5G提供建設(shè)場地。各市州人民政府要協(xié)調(diào)相關(guān)單位，免費開放公共場所、學(xué)校、展覽館、旅游景點、人防工程、高等院校、科研院所、文化體育場等所屬構(gòu)筑物和機(jī)場、公路、鐵路、橋梁、隧道、地鐵、鐵路車站、公路客運站、公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、公共綠地、人防疏散場所、公共地下空間等公共區(qū)域，以及城市照明桿、交通標(biāo)識桿、公安監(jiān)控桿、非指揮工程的人防報警站（塔）等各類桿塔與地下通信管道、綜合管廊資源；積極推動居民小區(qū)、商務(wù)樓宇為5G網(wǎng)絡(luò)站址建設(shè)提供場地支持。對沒有政策依據(jù)的收費項目，要加強(qiáng)清理；對有政策依據(jù)的收費項目，參照最低標(biāo)準(zhǔn)收取，切實減少信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營單位在資源占用、施工管理、設(shè)備維護(hù)等方面的費用支出。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省人防辦、省通信管理局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、長沙軌道交通集團(tuán)、各市州人民政府）

（八）加快多功能智能桿塔建設(shè)。研究制定多功能桿塔規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和“多桿合一”智能桿塔指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌多功能智能桿塔規(guī)劃建設(shè)和合理布局布點。新建、改擴(kuò)建道路要統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)多功能智能桿塔，現(xiàn)有道路各類存量桿塔要逐步實施多功能化改造。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省通信管理局、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、各市州人民政府）

（九）降低基站用電成本。大力推進(jìn)5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電，鼓勵參加市場化交易，簡化申請報裝程序；尚無法改直供電的5G基站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)供電最高限價。加強(qiáng)電價執(zhí)行的監(jiān)督檢查，改善基站用電環(huán)境。優(yōu)化5G設(shè)施電力供應(yīng)，電網(wǎng)擴(kuò)容時要依據(jù)5G基站建設(shè)主體提出的用電負(fù)荷水平和安裝位置明細(xì)預(yù)留5G基站用電需求。堅持“老用戶老辦法、新用戶新辦法”原則，積極研究強(qiáng)、弱電電價協(xié)同機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、國網(wǎng)湖南省電力有限公司、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、各市州人民政府）

四、優(yōu)化5G建設(shè)環(huán)境

（十）強(qiáng)化用地供應(yīng)。加大5G站址用地支持力度，將站址建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實。簡化基站建設(shè)用地審批流程，進(jìn)一步縮短審批時間，加快權(quán)證辦理，滿足5G網(wǎng)絡(luò)快速規(guī)模組網(wǎng)需求。（責(zé)任單位：各市州人民政府、省自然資源廳、省通信管理局、省林業(yè)局、中國鐵塔湖南省分公司）

（十一）改善施工環(huán)境。將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重點內(nèi)容，加大對商務(wù)樓宇、小區(qū)、高校、園區(qū)的通信壟斷和不具備資質(zhì)企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò)等違規(guī)行為的監(jiān)管力度。將5G等通信建設(shè)工程列入年度省重點建設(shè)項目，突出解決阻撓施工、偷盜破壞設(shè)施、不落實相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)行為，適時開展全省性專項治理工作。研究制定通信設(shè)施拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的5G等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施遷移或損毀，按照標(biāo)準(zhǔn)予以補償。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、各市州人民政府）

五、促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十二）支持產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)安全、醫(yī)療健康、智慧城市、智慧交通、智慧廣電、數(shù)字商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字文化、智慧旅游等場景應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用，鼓勵建立公共服務(wù)平臺；開展政府重大工程5G應(yīng)用示范試點。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省廣電局、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府）

（十三）支持產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。支持國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、岳麓山國家大學(xué)科技城等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在基地內(nèi)園區(qū)規(guī)劃和用地以及交通、能源、標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓等基礎(chǔ)配套方面給予優(yōu)先保障。鼓勵圍繞5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器等各類培育載體，對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)孵化器，相關(guān)財政專項資金給予一定補助。鼓勵5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)合優(yōu)勢企業(yè)、科研院所，瞄準(zhǔn)國內(nèi)一流水平建設(shè)5G產(chǎn)品認(rèn)證、應(yīng)用測試、試驗外場、網(wǎng)絡(luò)性能監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析等公共技術(shù)服務(wù)平臺，面向研發(fā)企業(yè)提供基于SDN/NFV的5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用測試環(huán)境，持續(xù)完善平臺支撐功能和園區(qū)專業(yè)化服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、各市州人民政府）

六、拉伸5G產(chǎn)業(yè)鏈條

（十四）加快產(chǎn)業(yè)鏈條培育。鼓勵發(fā)展光交換、基帶、中高射頻、圖像處理等5G高端芯片、元器件及砷化鎵、氮化鎵等化合物半導(dǎo)體，發(fā)展基于5G技術(shù)的智能手機(jī)、高超清視頻終端、智能網(wǎng)聯(lián)車、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實/增強(qiáng)現(xiàn)實（VR/AR）、全息影像等終端產(chǎn)品。引進(jìn)國內(nèi)外5G及相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)落戶湖南或設(shè)立子公司、區(qū)域總部、研發(fā)中心。遴選一批5G及相關(guān)企業(yè)，集合各級各類政策，實施動態(tài)滾動支持。對影響大、帶動強(qiáng)的重大項目，采取“一事一議”方式給予支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳）

（十五）支持企業(yè)拓展市場。鼓勵省內(nèi)企業(yè)研發(fā)射頻芯片、中高頻器件等為5G廠商量產(chǎn)配套，支持省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的小微基站、高端光通信產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品等5G核心設(shè)備進(jìn)入鐵塔公司、電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)集采名錄。鼓勵企業(yè)間開展協(xié)作配套，支持本地企業(yè)舉辦或參加國內(nèi)外5G產(chǎn)品展銷活動。發(fā)揮政府采購政策引導(dǎo)作用，對符合首臺套采購政策規(guī)定的5G產(chǎn)品，可由采購人采取競爭性談判、詢價、競爭性磋商或單一來源等非公開招標(biāo)方式進(jìn)行首次采購。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省廣電局、中國鐵塔湖南分公司、各電信企業(yè)）

（十六）促進(jìn)科技研發(fā)創(chuàng)新。支持企業(yè)在5G核心設(shè)備、芯片、器件、模組及終端等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵企業(yè)參與5G領(lǐng)域國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵省內(nèi)5G企業(yè)或機(jī)構(gòu)聯(lián)合國家級研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、國內(nèi)外重點院校共同成立5G創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、檢測認(rèn)證中心等。經(jīng)認(rèn)定的國家級5G創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、檢測認(rèn)證中心等，采取后補助方式給予資金支持。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局）

七、完善5G發(fā)展保障

（十七）強(qiáng)化組織保障。建立省發(fā)展改革委、省通信管理局為牽頭單位的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、督促政策措施落地，定期研究協(xié)調(diào)解決問題，對政策執(zhí)行不到位的開展專項督導(dǎo)，重大問題及時向省政府報告。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省通信管理局）

（十八）優(yōu)化投融資保障。省財政相關(guān)專項資金重點支持5G產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、企業(yè)培育、示范應(yīng)用、項目建設(shè)和公共平臺建設(shè)等。發(fā)揮省新興產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，撬動社會資本投資5G產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類創(chuàng)投基金投向5G創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)，支持5G創(chuàng)新型企業(yè)股改、掛牌和上市。（責(zé)任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局）

（十九）加強(qiáng)制度創(chuàng)新。爭取國家授權(quán)支持，在低空空域開放、自動駕駛道路測試、物聯(lián)設(shè)備頻率使用等研發(fā)、應(yīng)用環(huán)節(jié)先行先試，研究制定智能駕駛、超高清視頻、智慧醫(yī)療、無人機(jī)應(yīng)用等相關(guān)管理規(guī)定。對新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎態(tài)度，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省廣電局）

（二十）深化輿論宣傳。各市州、各有關(guān)部門要多途徑、多方式加大宣傳力度，講好“5G故事”，增強(qiáng)全社會對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的認(rèn)識，增強(qiáng)對電磁輻射科普知識的了解，提升公眾對5G基站建設(shè)的理解和支持，推動形成推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好氛圍。鼓勵按規(guī)定舉辦具有國家級影響力的5G峰會活動。定期發(fā)布應(yīng)用示范案例、應(yīng)用需求和創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)揮5G賦能作用。（責(zé)任單位：省通信管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)、各市州人民政府）

（二十一）強(qiáng)化責(zé)任落實。各市州要落實屬地責(zé)任，建立工作專班，加強(qiáng)對5G基站建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促政策落到實處，每季度向中國鐵塔湖南省分公司公布免費開放站址資源清單，每年度向省發(fā)展改革委、省通信管理局報告政策落實情況。（責(zé)任單位：各市州人民政府、中國鐵塔湖南省分公司、各電信企業(yè)）

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省