粵人社發(fā)〔2013〕189號《廣東省人力資源和社會保障廳等五部門關(guān)于妥善解決當前勞資糾紛重點問題的通知》

廣東省人力資源和社會保障廳等五部門關(guān)于妥善解決當前勞資糾紛重點問題的通知









粵人社發(fā)〔2013〕189號
 

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就解決當前勞資糾紛的重點問題提出以下具體意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、關(guān)于理順企業(yè)轉(zhuǎn)型升級勞動關(guān)系問題

1．依法制定具體工作方案。各市、縣政府及有關(guān)部門應指導企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級前，依照法定程序，根據(jù)本單位實際制定理順職工勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系工作方案，內(nèi)容包括：企業(yè)的經(jīng)營情況和人員狀況；勞動合同變更、解除或終止及重新簽訂辦法；欠繳社會保險費的補繳計劃等。

2．指導企業(yè)提前公布信息。各市、縣政府及有關(guān)部門應指導企業(yè)做好轉(zhuǎn)型升級的各項準備工作，在轉(zhuǎn)型升級前及時向全體職工說明轉(zhuǎn)型升級的時間、步驟、相關(guān)變動事項和企業(yè)的發(fā)展前景等，并將工作方案告知職工，充分聽取職工意見，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。企業(yè)確需裁員的，應提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者全體職工的意見，并將裁員方案向所在地人力資源社會保障行政部門報告后，可以裁減人員并依法支付經(jīng)濟補償。

3．規(guī)范企業(yè)與員工勞動合同履約行為。各級人力資源社會保障部門要根據(jù)轉(zhuǎn)型升級的具體情形，指導企業(yè)與員工依法履行勞動合同。企業(yè)變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人（股東）等事項的，勞動合同繼續(xù)履行；企業(yè)發(fā)生合并、分立或者“三來一補”企業(yè)轉(zhuǎn)型登記為企業(yè)法人的，勞動合同繼續(xù)履行；企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)搬遷變更工作地點的，如職工上下班可乘坐本市公共交通工具，或企業(yè)提供交通補貼、免費交通工具接送等便利條件，對職工生活未造成明顯影響的，勞動合同繼續(xù)履行。勞動合同繼續(xù)履行的，企業(yè)無需支付經(jīng)濟補償，職工的本企業(yè)工作年限連續(xù)計算。

4．依法變更、解除勞動合同。轉(zhuǎn)型升級過程中，企業(yè)與職工訂立勞動合同時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行的，企業(yè)應當與職工平等協(xié)商，協(xié)商一致的依法變更勞動合同；協(xié)商不一致的，企業(yè)或者職工一方可依法解除勞動合同，企業(yè)應按職工在本單位的工作年限依法支付經(jīng)濟補償。

二、關(guān)于妥善處理企業(yè)繳納職工基本養(yǎng)老保險費問題

5．補繳起始時間。用人單位應當自用工之日起30日內(nèi)為職工辦理社會保險登記，并按時足額繳納養(yǎng)老保險費。用人單位申請為職工補繳應參保未參保工作時間的養(yǎng)老保險費的，補繳年限的起始時間最早不超過當?shù)貙嵤┢髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度之月。

6．補繳基數(shù)和比例。用人單位為職工補繳養(yǎng)老保險費，應當以補繳時段對應期間職工本人工資申報繳費工資基數(shù)，按對應時段當?shù)乩U費比例和基數(shù)的規(guī)定計算應繳納的養(yǎng)老保險費。

7．補繳的費用。用人單位補繳社會保險費，應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費本金和利息。

用人單位主動申請補繳欠繳養(yǎng)老保險費，滯納金分段處理：

(1)對于《中華人民共和國社會保險法》實施之日以前的欠繳時段，用人單位主動補繳或經(jīng)責令按時補繳的，不應核定滯納金；用人單位經(jīng)社會保險費征收機構(gòu)責令改正，逾期仍不改正的，按照《社會保險費征繳暫行條例》第十三條，由社會保險費征收機構(gòu)加收千分之二的滯納金。

(2)對于《中華人民共和國社會保險法》實施之日以后的欠繳時段，滯納金按照《社會保險法》處理，由社會保險費征收機構(gòu)在用人單位補繳社會保險費的同時加收滯納金。

8．延繳及分期分批繳納。社會保險費征收機構(gòu)在強制征收社會保險費過程中，用人單位賬戶余額少于應當繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以要求該用人單位提供擔保，簽訂延期繳費協(xié)議。協(xié)議應明確用人單位延期繳費的期限、逾期未繳費擔保物處置等內(nèi)容。企業(yè)一次性繳納以上費用存在困難的，可在延期繳費方案中注明分期繳費計劃。

三、關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題

9．強化源頭治理。住建、交通、水利、市政、鐵路、電力、通信部門應當增強工作主動性，做到源頭預防治理與欠薪協(xié)調(diào)處理并重，監(jiān)督施工企業(yè)落實用工實名制、工資支付臺帳管理等工資支付監(jiān)控制度；加強對工程建設(shè)領(lǐng)域招投標、施工許可或開工審批、工程款落實和結(jié)算、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；盡快完善建設(shè)領(lǐng)域勞務分包管理，嚴厲打擊包工頭用工行為；將建筑施工企業(yè)欠薪情況納入企業(yè)信用評價機制，保障職工合法報酬權(quán)。

10.嚴懲惡意欠薪。對惡意欠薪、拒不支付勞動報酬、欠薪逃匿的違法行為，實施社會公布，實名公開曝光；屬于建筑施工企業(yè)的，住建部門兩年內(nèi)不得允許其參與本省政府投資項目的投標活動，并依法降低直至取消建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位，人社、公安、檢察、法院等部門應從速做好案件的調(diào)查、移交、偵辦、審查批捕、審查起訴和審判。

11.建立長效機制。工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理由屬地人民政府負總責，各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實省政府要求，建立工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金制度和地方政府欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度等工資支付保障機制，工程項目工資保證金不落實的不予批準施工許可或開工申請。落實勞務用工實名制、總承包企業(yè)欠薪清償負責制等措施，推動欠薪治理切實取得明顯成效。

四、關(guān)于妥善處理職工住房公積金繳存問題

12.依法繳存住房公積金。凡與用人單位建立勞動關(guān)系的職工，單位都應依法為其繳存住房公積金。單位錄用職工的，應當自錄用之日起30日內(nèi)到住房公積金管理中心辦理繳存登記。住房公積金管理中心應對違反規(guī)定，逾期不繳或少繳的單位責令限期繳存。

13.明確補繳辦法和準。需補繳住房公積金業(yè)務的單位和繳存住房公積金確有困難的單位，由單位根據(jù)實際情況提出補繳方案，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會會員（代表）大會討論通過，并經(jīng)地級以上市住房公積金管理中心審核，報市住房公積金管理委員會批準后執(zhí)行。單位補繳住房公積金（包括單位自行補繳和人民法院強制補繳）的數(shù)額，可根據(jù)實際采取不同方式確定：單位從未繳存住房公積金的，原則上應當補繳自《住房公積金管理條例》發(fā)布之月起欠繳職工的住房公積金。單位未按照規(guī)定的職工范圍和標準繳存住房公積金的，應當為職工補繳。企業(yè)補繳住房公積金的繳存比例按照單位所在地有關(guān)政策執(zhí)行。

14.特殊情形的繳存辦法。單位發(fā)生合并、分立、撤銷、破產(chǎn)、解散或者改制等情形的，應當為職工補繳以前欠繳（包括未繳和少繳）的住房公積金。單位合并、分立和改制時無力補繳住房公積金的，應當明確住房公積金繳存責任主體和繳存期限，才能辦理合并、分立和改制等有關(guān)事項。新設(shè)立的企業(yè)，應當按照規(guī)定及時辦理住房公積金繳存手續(xù)。






 

廣東省人力資源和社會保障廳

廣東省經(jīng)濟和信息化委員會

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳

廣東省地方稅務局

2013年8月14日

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