滬委辦發(fā)〔2018〕19號(hào)《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈全力打響“上海購物”品牌加快國際消費(fèi)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）〉的通知》

《中共上海市委辦公廳上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈全力打響“上海購物”品牌加快國際消費(fèi)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）〉的通知》










滬委辦發(fā)〔2018〕19號(hào)

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全力打響“四大品牌”的決策部署，全力打響“上海購物”品牌，加快國際消費(fèi)城市建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定追求卓越的發(fā)展取向，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，抓住舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)的契機(jī)，主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，以更好滿足需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求為導(dǎo)向，以提升消費(fèi)貢獻(xiàn)度、消費(fèi)創(chuàng)新度、品牌集聚度、時(shí)尚引領(lǐng)度、消費(fèi)滿意度為著力點(diǎn)，打造面向全球的消費(fèi)市場(chǎng)、全球新品首發(fā)地、引領(lǐng)國際消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo)和人人向往的“購物天堂”，形成與卓越的全球城市定位相匹配的商業(yè)文明，建成具有全球影響力的國際消費(fèi)城市。

（二）基本原則

——政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。更好發(fā)揮政府在整體規(guī)劃布局、政策制度保障、公共服務(wù)提供等方面的積極作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，構(gòu)建法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。更加注重以新供給引領(lǐng)新消費(fèi)，以創(chuàng)新制度、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才激發(fā)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能，促進(jìn)跨界融合發(fā)展，支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，放大創(chuàng)新引領(lǐng)效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用。

——需求導(dǎo)向、民生為本。主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)大趨勢(shì)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高供給質(zhì)量和效率，更好滿足需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求。支持發(fā)展品牌企業(yè)、品牌商品、品牌服務(wù)，創(chuàng)造品質(zhì)生活，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。更好統(tǒng)籌本地消費(fèi)和外來消費(fèi)、中高端消費(fèi)和大眾消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)部門聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)聯(lián)合，促進(jìn)商業(yè)與工業(yè)、會(huì)展、旅游、文化、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合，形成合力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

通過實(shí)施首輪三年行動(dòng)計(jì)劃，開好局，起好步；未來通過滾動(dòng)實(shí)施若干個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷提升消費(fèi)貢獻(xiàn)度、消費(fèi)創(chuàng)新度、品牌集聚度、時(shí)尚引領(lǐng)度、消費(fèi)滿意度，最終建成具有全球影響力的國際消費(fèi)城市。

消費(fèi)貢獻(xiàn)度——體現(xiàn)消費(fèi)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。到2020年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長年均貢獻(xiàn)率60%以上，商貿(mào)業(yè)增加值、稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高。吸引境內(nèi)外游客人數(shù)及人均消費(fèi)支出穩(wěn)步增長，外來消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重30%以上。

消費(fèi)創(chuàng)新度——體現(xiàn)消費(fèi)業(yè)態(tài)、模式、技術(shù)等全面創(chuàng)新的能力。到2020年，創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用水平不斷提升，消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，新興消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，培育和集聚一批新零售、跨境電商、物流供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。

品牌集聚度——體現(xiàn)城市對(duì)國際國內(nèi)知名品牌、創(chuàng)新品牌的集聚能力。到2020年，國際高端知名品牌、國際零售商品牌集聚度穩(wěn)中有升，新品牌不斷涌現(xiàn)，老字號(hào)改革創(chuàng)新發(fā)展，品牌首店、旗艦店數(shù)量保持領(lǐng)先。打造2條世界級(jí)商街、10個(gè)國內(nèi)一流商圈、20個(gè)特色商業(yè)街區(qū)。打響50個(gè)具有鮮明上海特色的新品牌、50個(gè)老字號(hào)。

時(shí)尚引領(lǐng)度——體現(xiàn)城市時(shí)尚品牌、時(shí)尚設(shè)計(jì)師、時(shí)尚活動(dòng)、時(shí)尚媒體等對(duì)全球時(shí)尚潮流引領(lǐng)的能力。到2020年，全球新品首發(fā)地建設(shè)取得成效，建成高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地。全球時(shí)尚之都的國際排名逐步提升，上海時(shí)裝周等國際影響力繼續(xù)擴(kuò)大。

消費(fèi)滿意度——體現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)商品和服務(wù)質(zhì)量、城市消費(fèi)綜合環(huán)境、企業(yè)誠信規(guī)范經(jīng)營等方面綜合滿意度。到2020年，消費(fèi)服務(wù)水平顯著提升，跨境消費(fèi)便利度顯著提高，消費(fèi)環(huán)境顯著改善，消費(fèi)者體驗(yàn)度、獲得感顯著增強(qiáng)，滿意度明顯提升。

二、專項(xiàng)行動(dòng)

為全力打響“上海購物”品牌，加快國際消費(fèi)城市建設(shè)，在未來三年，聚焦實(shí)施新消費(fèi)引領(lǐng)、商業(yè)地標(biāo)重塑、老字號(hào)重振、消費(fèi)品牌集聚、消費(fèi)名片擦亮、會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)、消費(fèi)總動(dòng)員、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化等八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

（一）新消費(fèi)引領(lǐng)專項(xiàng)行動(dòng)

主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)趨勢(shì)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快創(chuàng)新技術(shù)集成應(yīng)用，支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，形成以新供給引領(lǐng)新消費(fèi)發(fā)展的新格局。

1．促進(jìn)商業(yè)零售創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建有利于商業(yè)零售創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境和開放包容的監(jiān)管環(huán)境，支持智慧零售、跨界零售、無人零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，打造新零售“試驗(yàn)田”和“競(jìng)技場(chǎng)”。深化“國際消費(fèi)城市示范區(qū)”和“互聯(lián)網(wǎng)生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，培育若干國內(nèi)外有影響力的商業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。支持舉辦全球零售創(chuàng)新大會(huì)、“全球智能新商業(yè)峰會(huì)”等。支持發(fā)展零售創(chuàng)新孵化平臺(tái)和技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體設(shè)立打響“上海購物”品牌的引導(dǎo)基金、創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金、并購基金等。

2．推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新組織形式和經(jīng)營機(jī)制，向全渠道平臺(tái)商、集成服務(wù)商、供應(yīng)鏈服務(wù)商、定制化服務(wù)商等轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)零售企業(yè)建立高素質(zhì)的買手隊(duì)伍，發(fā)展自有品牌、實(shí)行深度聯(lián)營和買斷經(jīng)營，強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)百貨商店、購物中心等增加體驗(yàn)型、服務(wù)型業(yè)態(tài)。支持發(fā)展便民親民、功能復(fù)合、服務(wù)優(yōu)良的消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。

3．促進(jìn)流通技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用加快商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析顧客消費(fèi)行為，開展精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù)，靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、移動(dòng)終端、社交媒體與顧客互動(dòng)，建立及時(shí)、高效的消費(fèi)需求反饋機(jī)制，做精做深體驗(yàn)消費(fèi)。支持企業(yè)開展服務(wù)設(shè)施人性化、智能化改造，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與無線網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)支付、自助服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源，引導(dǎo)建立數(shù)據(jù)交換交易標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)交易和應(yīng)用。加快創(chuàng)建國家智慧供應(yīng)鏈?zhǔn)痉冻鞘?，?gòu)建以城市倉儲(chǔ)管理中心、分撥調(diào)配中心、末端配送中心等為支撐的智慧流通網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）商業(yè)地標(biāo)重塑專項(xiàng)行動(dòng)

堅(jiān)持最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，通過優(yōu)化規(guī)劃布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升軟硬件水平，建設(shè)精品云集享譽(yù)世界、服務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)全球、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)質(zhì)舒適、監(jiān)管模式接軌國際的世界級(jí)商圈商街，多層次差異化區(qū)域商圈，彰顯海派文化的特色商業(yè)街區(qū)。

1．打造世界級(jí)地標(biāo)性商圈商街。支持南京西路、南京東路和淮海中路傳承商業(yè)文明、創(chuàng)新發(fā)展模式、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，重塑“中華商業(yè)第一街南京路”“百年淮海路”形象，打造有國際影響力的商業(yè)地標(biāo)。支持陸家嘴商圈建設(shè)時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)。支持豫園商城改造升級(jí)，建設(shè)老字號(hào)旗艦店集聚區(qū)和商旅文聯(lián)動(dòng)示范區(qū)。促進(jìn)南外灘、北外灘、徐匯濱江、楊浦濱江、世博前灘等區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造黃浦江兩岸濱江商業(yè)活力帶。

2．建設(shè)多層次差異化區(qū)域商圈。支持徐家匯、五角場(chǎng)、新虹橋、中山公園、虹橋商務(wù)區(qū)、大寧、中環(huán)、四川北路等商圈充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化業(yè)態(tài)和品牌組合，打造有鮮明特色的區(qū)域商圈。推動(dòng)國際旅游度假區(qū)、衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)、蘇河灣等發(fā)展旅游度假、文化創(chuàng)意、海派風(fēng)貌、文化演藝等商旅文聯(lián)動(dòng)的特色區(qū)域商圈。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃與城市交通規(guī)劃、城市人口分布和區(qū)域環(huán)境等銜接。加快推進(jìn)智慧商圈建設(shè)。

3．培育特色鮮明的海派商業(yè)街區(qū)。發(fā)揮上海特色商業(yè)街聯(lián)盟的積極作用，打響一批歷史有根、文化有脈、商業(yè)有魂、經(jīng)營有道、品牌有名的海派特色商業(yè)街區(qū)。促進(jìn)“后街經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，推動(dòng)核心商圈的配套后街加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)夜上海特色消費(fèi)示范區(qū)建設(shè)，提升新天地、大同坊、吳江路、豐盛里等街區(qū)品質(zhì)。鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)細(xì)分目標(biāo)人群的定制品牌、設(shè)計(jì)師品牌、集成品牌特色街區(qū)，支持打造“女人街”等特色街區(qū)。支持愚園路等商業(yè)歷史風(fēng)貌街區(qū)更新升級(jí)。支持朱家角尚都里、金山嘴漁村老街、楓涇古鎮(zhèn)老街等發(fā)展特色小鎮(zhèn)商業(yè)街區(qū)。支持保護(hù)海派文化特色小店，著力打造展現(xiàn)工匠精神、凸顯前店后廠、融合本土生活場(chǎng)景的特色主題街區(qū)，支持舉辦“世界逛馬路日”等主題活動(dòng)。

（三）老字號(hào)重振專項(xiàng)行動(dòng)

增強(qiáng)搶救式保護(hù)老字號(hào)的緊迫感和責(zé)任感，通過改革體制機(jī)制，創(chuàng)新經(jīng)營方式，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘品牌價(jià)值，加強(qiáng)老字號(hào)保護(hù)，促進(jìn)老字號(hào)改革創(chuàng)新，扶持培育一批老字號(hào)領(lǐng)軍企業(yè)，形成老字號(hào)集團(tuán)化、連鎖化、市場(chǎng)化、國際化發(fā)展的新格局。

1．深化老字號(hào)國資國企改革。加快推進(jìn)國有老字號(hào)產(chǎn)權(quán)改革，積極引進(jìn)各類社會(huì)資本，盤活存量資產(chǎn)，激活無形資產(chǎn)。支持經(jīng)營業(yè)務(wù)相近或具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的老字號(hào)整合重組，打造老字號(hào)企業(yè)集團(tuán)，培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)老字號(hào)建立健全科學(xué)管理制度，深入開展“掌門人”職業(yè)經(jīng)理制試點(diǎn)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)與國際接軌、具有國際視野、熟悉現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作模式的職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)。改進(jìn)老字號(hào)國資考核辦法，加強(qiáng)對(duì)南京東路等核心商街老字號(hào)門店的支持和保護(hù)。

2．支持老字號(hào)創(chuàng)新經(jīng)營方式。支持老字號(hào)通過跨界融合、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用等發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)施“老字號(hào)互聯(lián)網(wǎng)”計(jì)劃，支持拓展直營、連鎖和特許經(jīng)營等商業(yè)模式。鼓勵(lì)老字號(hào)開設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店、集成店、“快閃店”等，發(fā)揚(yáng)前店后廠等傳統(tǒng)商業(yè)模式。鼓勵(lì)老字號(hào)開展跨界合作，研發(fā)聯(lián)名系列、文創(chuàng)系列、伴手禮系列等。支持老字號(hào)對(duì)接買手平臺(tái)和品牌營銷企業(yè)，創(chuàng)新營銷模式。支持老字號(hào)產(chǎn)品進(jìn)入免稅店，鼓勵(lì)在機(jī)場(chǎng)、火車站等開設(shè)門店，對(duì)老字號(hào)辦理離境退稅商店手續(xù)優(yōu)先給予支持。支持陜西北路等建設(shè)老字號(hào)集聚區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)店鋪向老字號(hào)文化展示中心、定制體驗(yàn)中心、技藝見習(xí)中心轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)商業(yè)歷史建筑有機(jī)更新，支持百年老店和傳統(tǒng)名店改造升級(jí)。

3．加大老字號(hào)營銷推廣力度。提升中華老字號(hào)博覽會(huì)影響力，促進(jìn)年輕化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。積極利用境內(nèi)外展會(huì)資源，鼓勵(lì)老字號(hào)“走出去”參展，提升老字號(hào)的市場(chǎng)影響力。開展老字號(hào)“中華行”“海外行”“線上行”“創(chuàng)意行”等營銷活動(dòng)，提升境內(nèi)外消費(fèi)者的認(rèn)知度。開展“一店一招牌”“一品一故事”“百品話百年”“品味上海老字號(hào)品牌文化展”等宣傳活動(dòng)，提高老字號(hào)的美譽(yù)度。開發(fā)“百年老字號(hào)一日游”“上海名點(diǎn)尋味之旅”“老字號(hào)非遺傳習(xí)之旅”等商旅文聯(lián)動(dòng)路線，提高消費(fèi)者的參與度和獲得感。

（四）消費(fèi)品牌集聚專項(xiàng)行動(dòng)

放大中國國際進(jìn)口博覽會(huì)的效應(yīng)，瞄準(zhǔn)全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，建設(shè)一批國際消費(fèi)品展示交易平臺(tái)，著力打造全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地、原創(chuàng)品牌集聚地，建設(shè)高端知名品牌“引進(jìn)來”和本土自主品牌“走出去”的橋頭堡，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。

1．打造國際消費(fèi)品集散地。培育一批國際消費(fèi)品展示交易平臺(tái)，打造中高端消費(fèi)品集散中心。支持虹橋進(jìn)口商品常年展示交易中心建設(shè)，鼓勵(lì)各類綜合貿(mào)易平臺(tái)、跨境電商平臺(tái)、國別商品中心、專業(yè)貿(mào)易平臺(tái)對(duì)接中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，打造“6天365天”一站式交易服務(wù)平臺(tái)。培育電子消費(fèi)品、汽車等領(lǐng)域千億級(jí)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展服裝、醫(yī)藥、文體用品、鐘表、家用電器、化妝品、酒類等領(lǐng)域百億級(jí)交易平臺(tái)。發(fā)揮上海鉆石交易所、寶玉石交易中心的作用，提升鉆石珠寶交易市場(chǎng)能級(jí)。

2．打造全球新品首發(fā)地。吸引一批國際高端知名品牌、原創(chuàng)設(shè)計(jì)師品牌等在滬首發(fā)全球新品。扶持一批原創(chuàng)自主品牌在滬首發(fā)新品，打響引領(lǐng)消費(fèi)潮流、具有強(qiáng)烈時(shí)代氣息和鮮明上海特色的新品牌。做強(qiáng)一批新品發(fā)布專業(yè)平臺(tái)，支持舉辦新品集中發(fā)布的時(shí)尚走秀、國際展會(huì)、商業(yè)節(jié)慶等活動(dòng)。打造一批新品首發(fā)地標(biāo)性載體，支持上海展覽中心和濱江兩岸打造新品發(fā)布平臺(tái)載體。用好一批公共傳播資源渠道，統(tǒng)籌利用濱江兩岸地標(biāo)性傳播資源，線上線下、大眾和專業(yè)傳播資源，擴(kuò)大宣傳效果。培育一批新品發(fā)布專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批擁有較強(qiáng)品牌運(yùn)作能力、具有全球視野的商業(yè)運(yùn)營商、品牌貿(mào)易商、設(shè)計(jì)師職業(yè)經(jīng)理人等。完善一批支持新品發(fā)布的創(chuàng)新制度，優(yōu)化政府服務(wù)，簡化大型新品發(fā)布活動(dòng)審批流程，在活動(dòng)保障、媒體宣傳、氛圍營造等方面提供必要的支持。創(chuàng)新推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與區(qū)外展覽場(chǎng)所聯(lián)動(dòng)，完善“產(chǎn)地直達(dá)”“前店后庫”等業(yè)務(wù)模式，為境外新品來滬發(fā)布提供國際化、專業(yè)化、便利化服務(wù)。

3．打造高端品牌首選地。充分發(fā)揮國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，集聚更多國際高端知名品牌資源，提升在全球中高端消費(fèi)領(lǐng)域的影響力和話語權(quán)。集聚更多具備獨(dú)特品牌價(jià)值和先進(jìn)品牌運(yùn)營模式的國際知名商業(yè)企業(yè)品牌、商品品牌和服務(wù)品牌，鼓勵(lì)設(shè)立更多品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，提升消費(fèi)市場(chǎng)的能級(jí)和水平。鼓勵(lì)國際知名商貿(mào)企業(yè)在滬設(shè)立全球總部、亞太地區(qū)總部和研發(fā)創(chuàng)新中心、采購中心、結(jié)算中心、運(yùn)營中心等。

4．打造原創(chuàng)品牌集聚地。加快集聚本土?xí)r尚設(shè)計(jì)師，吸引更多原創(chuàng)設(shè)計(jì)師品牌來滬發(fā)展。立足新時(shí)代新需求，打造引領(lǐng)消費(fèi)潮流、具有強(qiáng)烈時(shí)代氣息和鮮明上海特色的新品牌，引導(dǎo)核心商圈和區(qū)域商圈對(duì)自主品牌、原創(chuàng)品牌發(fā)展提供必要支持，加快集聚國內(nèi)優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)品牌資源。鼓勵(lì)國際品牌企業(yè)開發(fā)具有“中國元素”的城市定制商品。“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，提升自主品牌配置全球資源的能力，形成一批具有高附加值、市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、享譽(yù)全球的自主品牌。實(shí)施“上海品質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，提升上海品質(zhì)消費(fèi)的美譽(yù)度和影響力。加強(qiáng)對(duì)品牌商標(biāo)權(quán)和商品專利權(quán)的保護(hù)，持續(xù)開展跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“云劍聯(lián)盟”行動(dòng)，提升品牌保護(hù)軟環(huán)境，使上海成為國內(nèi)優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)消費(fèi)品牌集聚地。

（五）消費(fèi)名片擦亮專項(xiàng)行動(dòng)

打造上海購物節(jié)、上海時(shí)裝周等消費(fèi)名片，充分挖掘現(xiàn)有的特色消費(fèi)節(jié)慶資源，開展整體營銷，增強(qiáng)全球消費(fèi)吸引力。

1．打造上海購物節(jié)名片。以“要購物，到上海”為主題，將上海購物節(jié)打造成為“買全球、賣全球”的推廣平臺(tái)、國際消費(fèi)城市建設(shè)的響亮名片、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和引導(dǎo)消費(fèi)回流的活動(dòng)平臺(tái)。加強(qiáng)上海購物節(jié)與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)以及商圈、商街、企業(yè)等深度聯(lián)動(dòng)，支持開展國別地區(qū)特色營銷活動(dòng)，提升“上海購物達(dá)人”等品牌活動(dòng)影響力。加強(qiáng)上海購物節(jié)宣傳推廣，建立與國內(nèi)外重點(diǎn)城市購物節(jié)主辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合推廣機(jī)制。

2．打造全球第五大時(shí)裝周。全面提升上海時(shí)裝周的國際影響力，支持建設(shè)中外時(shí)尚設(shè)計(jì)師集聚平臺(tái)、時(shí)尚品牌國內(nèi)外發(fā)布推廣平臺(tái)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)“亞洲最大訂貨季”平臺(tái)。支持舉辦具有國際國內(nèi)重大影響力的消費(fèi)展會(huì)、時(shí)尚走秀、品牌首發(fā)等活動(dòng)，把上海時(shí)裝周打造成引領(lǐng)時(shí)尚的風(fēng)向標(biāo)和吸引全球時(shí)尚人士集聚的時(shí)尚盛會(huì)。加強(qiáng)時(shí)尚消費(fèi)集聚地建設(shè)，支持建設(shè)時(shí)尚品牌孵化基地。鼓勵(lì)企業(yè)和資本以收購、控股、合作等方式整合國際時(shí)尚要素資源，增強(qiáng)上海時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3．培育形成特色消費(fèi)活動(dòng)品牌。充分挖掘現(xiàn)有的特色消費(fèi)活動(dòng)資源，打造“日日有活動(dòng)”“月月有節(jié)慶”的消費(fèi)氛圍。提升上海酒節(jié)、國際食品博覽會(huì)、上海國際婚禮時(shí)尚周等特色活動(dòng)影響力，支持舉辦汽車文化節(jié)、美食節(jié)、年貨節(jié)、家電節(jié)、化妝品節(jié)、家居博覽會(huì)等特色活動(dòng)。推動(dòng)上海消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)“走出去”與“引進(jìn)來”。支持舉辦國別周、國別日、國別節(jié)等國際化節(jié)慶活動(dòng)和國際性商業(yè)消費(fèi)主題論壇。支持商貿(mào)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、誠信規(guī)范的商業(yè)促銷活動(dòng)。

（六）會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)

促進(jìn)商業(yè)與商務(wù)、會(huì)展、旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化互動(dòng)融合，加強(qiáng)部門合作，構(gòu)建項(xiàng)目共推、客流共享、標(biāo)準(zhǔn)共建、平臺(tái)互聯(lián)、主體互動(dòng)、宣傳互通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力擴(kuò)大外來消費(fèi)比重。

1．加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合。促進(jìn)購物消費(fèi)與餐飲消費(fèi)、旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)、體育消費(fèi)、健康消費(fèi)等各類服務(wù)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。集聚國際國內(nèi)各類優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)資源，打造世界美食之都。加強(qiáng)商旅聯(lián)動(dòng)，推出一批商旅融合特色專線，促進(jìn)旅游購物消費(fèi)。創(chuàng)建離境退稅示范街區(qū)，加大離境退稅政策宣傳，擴(kuò)大離境退稅商店數(shù)量規(guī)模，提高離境退稅各環(huán)節(jié)的辦理速度，提升跨境消費(fèi)便利度。加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施與文化演出資源聯(lián)動(dòng)，深化藝術(shù)商圈建設(shè)。挖掘體育賽事資源，促進(jìn)休閑運(yùn)動(dòng)健康消費(fèi)。加強(qiáng)消費(fèi)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)老齡用品研發(fā)生產(chǎn)銷售，豐富老齡用品種類，激活老齡用品市場(chǎng)，擴(kuò)大老年消費(fèi)需求。挖掘動(dòng)漫游戲電競(jìng)等資源，促進(jìn)跨次元新消費(fèi)。

2．培育聯(lián)動(dòng)品牌項(xiàng)目。打造一批會(huì)商旅文體聯(lián)動(dòng)示范項(xiàng)目，充分挖掘旅游節(jié)、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、音樂節(jié)、F1大獎(jiǎng)賽、網(wǎng)球大師賽、汽車展、工博會(huì)、上交會(huì)、華交會(huì)、動(dòng)漫游戲博覽會(huì)等項(xiàng)目的潛力，加強(qiáng)節(jié)慶、展會(huì)、賽事與購物消費(fèi)聯(lián)動(dòng)，著力擴(kuò)大外來消費(fèi)比重。針對(duì)不同的消費(fèi)人群，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，編制分類購物消費(fèi)指南。

（七）消費(fèi)總動(dòng)員專項(xiàng)行動(dòng)

加強(qiáng)“上海購物”品牌整體形象策劃，加大全球營銷推廣力度，提高消費(fèi)者對(duì)“上海購物”品牌的認(rèn)知度，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，增強(qiáng)上海作為國際消費(fèi)城市的全球影響力。

1．實(shí)施“上海購物”全球推廣計(jì)劃。建立政企合作推廣機(jī)制，開展“上海購物”品牌整體形象宣傳推廣，提高上海國際消費(fèi)城市的知曉度。支持第三方國際機(jī)構(gòu)在上海發(fā)布國際消費(fèi)城市相關(guān)報(bào)告，提升上海在國際消費(fèi)市場(chǎng)的影響力和話語權(quán)。加強(qiáng)與國際消費(fèi)城市的交流和互動(dòng)，組織有針對(duì)性的國內(nèi)外宣傳推介活動(dòng)。加強(qiáng)與全球知名集團(tuán)、著名品牌、專業(yè)策展公司的合作，全面宣傳展示上海國際消費(fèi)城市建設(shè)的最新動(dòng)向和成果。開發(fā)設(shè)計(jì)官方中英文網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用軟件，有針對(duì)性地開展目的地營銷和目標(biāo)群體營銷。做大做強(qiáng)“上海消費(fèi)總動(dòng)員”自媒體平臺(tái)。開展“上海購物”城市公共品牌設(shè)計(jì)，從品牌詮釋、口號(hào)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、品牌故事創(chuàng)作等方面舉辦國際設(shè)計(jì)競(jìng)賽及市民征稿。發(fā)揮商貿(mào)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，評(píng)選一批消費(fèi)者最喜愛的品牌企業(yè)、品牌商圈、特色街區(qū)、特色名店，開展廣泛宣傳。

2．引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。建立主要消費(fèi)品國際價(jià)格監(jiān)測(cè)比價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)國際中高端品牌零售商建立合理定價(jià)體系，提升上海消費(fèi)價(jià)格的國際競(jìng)爭(zhēng)力。支持適度發(fā)展市內(nèi)免稅店、口岸免稅店、高端品牌奧特萊斯等業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善線上公共服務(wù)平臺(tái)功能，加快形成一套線上交易、線上監(jiān)管、線上服務(wù)、線下支撐的規(guī)則體系，培育和集聚一批跨境電商企業(yè)，實(shí)現(xiàn)足不出滬“買全球、賣全球”。

（八）消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)

加強(qiáng)商務(wù)誠信和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，營造誠實(shí)守信、服務(wù)制勝、放心便捷的消費(fèi)環(huán)境，著力增強(qiáng)消費(fèi)者的體驗(yàn)度、獲得感，提升滿意度。

1．完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，依法擴(kuò)大適用舉證責(zé)任倒置的商品和服務(wù)范圍。全面推行明碼標(biāo)價(jià)，倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)，依法嚴(yán)懲價(jià)格欺詐、質(zhì)價(jià)不符等價(jià)格失信行為。強(qiáng)化打擊侵權(quán)假冒工作，完善督導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費(fèi)者個(gè)人信息安全等違法行為。探索建立跨境消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)跨境消費(fèi)爭(zhēng)議解決。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全和服務(wù)自律承諾等。

2．改善優(yōu)化市場(chǎng)信用環(huán)境。完善上海商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺(tái)。探索以商務(wù)信用為核心的現(xiàn)代流通治理模式，形成以商務(wù)信用數(shù)據(jù)交互共享為基礎(chǔ)，政府與市場(chǎng)主體間多維度互動(dòng)、網(wǎng)格化協(xié)同的新型應(yīng)用機(jī)制，形成市場(chǎng)主體自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。加快形成事前告知承諾、事中評(píng)估分類、事后聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的全過程信用管理模式。加快培育信用經(jīng)濟(jì)，發(fā)展與信用有關(guān)的新型服務(wù)業(yè)。

3．完善商業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。支持企業(yè)參與相關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂，支持相關(guān)社會(huì)團(tuán)體制定符合國際慣例、體現(xiàn)上海水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，并在行業(yè)內(nèi)推動(dòng)實(shí)施。鼓勵(lì)企業(yè)制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開平臺(tái)上進(jìn)行公開。支持企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿。建立第三方服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制。以核心商圈、骨干企業(yè)為重點(diǎn)，開展大范圍多層次的語言、禮儀等服務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善商業(yè)場(chǎng)所引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和無障礙、母嬰、衛(wèi)生等便利化服務(wù)設(shè)施。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。

4．創(chuàng)新消費(fèi)市場(chǎng)的制度供給。將在“一事一議、一企一策、特事特辦”中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為全市面上的制度安排。支持商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，采取開放包容審慎監(jiān)管模式。加快推廣“一照多址”“一證多址”“證照分離”等商事登記制度改革試點(diǎn)，壓縮證照辦理時(shí)間。加快完善《上海市食品安全條例》相關(guān)實(shí)施細(xì)則。優(yōu)化商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)“一事不兩跑、一事不兩批”。簡化商貿(mào)營銷和節(jié)慶活動(dòng)安全許可報(bào)批程序。支持出入境檢驗(yàn)檢疫分類監(jiān)管，推廣進(jìn)口商品入境檢驗(yàn)檢疫便利化措施。建立跨部門抽檢信息共享機(jī)制，杜絕重復(fù)抽檢現(xiàn)象。規(guī)范處理職業(yè)索賠人投訴舉報(bào)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。推動(dòng)入境簽證便利化，吸引更多境外人士來滬休閑購物。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在市商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上建立市國際消費(fèi)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究打響“上海購物”品牌的重大問題，協(xié)調(diào)制訂重要政策，部署年度工作任務(wù)等。各區(qū)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)打響“上海購物”品牌的工作機(jī)制建設(shè)。積極發(fā)揮商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。

（二）加強(qiáng)財(cái)政扶持

加強(qiáng)對(duì)打響“上海購物”品牌的財(cái)政支持，對(duì)城市品牌的整體營銷推廣、新品發(fā)布公共服務(wù)平臺(tái)、重點(diǎn)消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)、老字號(hào)振興等給予重點(diǎn)支持。支持各區(qū)結(jié)合實(shí)際制訂相關(guān)扶持政策。充分發(fā)揮社會(huì)資本的作用，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)支持打響“上海購物”品牌。

（三）優(yōu)化規(guī)劃布局

啟動(dòng)新一輪商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃評(píng)估和修編工作。推動(dòng)商業(yè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地規(guī)劃、交通規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)差異化定位布局。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，科學(xué)設(shè)置商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)物業(yè)持有比例和持有年限要求，引導(dǎo)商業(yè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)供需動(dòng)態(tài)平衡。完善城市配送物流體系規(guī)劃。

（四）強(qiáng)化人才扶持

落實(shí)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快推進(jìn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見》《加快實(shí)施人才高峰工程行動(dòng)方案》等的有關(guān)人才政策，加大復(fù)合型創(chuàng)新型商業(yè)人才引進(jìn)培育，重點(diǎn)引進(jìn)扶持緊缺的復(fù)合型零售、電商、新零售、時(shí)尚設(shè)計(jì)師、時(shí)尚職業(yè)經(jīng)理人、商業(yè)運(yùn)營管理、物流供應(yīng)鏈等高端專業(yè)人才。加大傳承老字號(hào)傳統(tǒng)技藝的高技能人才培養(yǎng)力度，支持技能大師工作室、傳承人工作室、工匠創(chuàng)新工作室建設(shè)。營造良好的人才引進(jìn)環(huán)境，完善子女入學(xué)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等方面的相關(guān)措施和制度，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來滬投資創(chuàng)業(yè)。

（五）創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系

探索建立全面反映消費(fèi)市場(chǎng)總規(guī)模的指標(biāo)體系。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等信息化手段，針對(duì)不同行業(yè)細(xì)分，探索研究服務(wù)消費(fèi)、外來消費(fèi)、品牌集聚、離境退稅、消費(fèi)價(jià)格國際競(jìng)爭(zhēng)力等各類參考指標(biāo)。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核

各有關(guān)部門、各區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快研究制訂具體實(shí)施方案和配套措施，明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖。市國際消費(fèi)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，綜合運(yùn)用第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等方式科學(xué)評(píng)估實(shí)施效果，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

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