川委辦〔2018〕31號(hào)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于暢通南向通道深化南向開放合作的實(shí)施意見〉的通知》

《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于暢通南向通道深化南向開放合作的實(shí)施意見〉的通知》









川委辦〔2018〕31號(hào)

各市(州)黨委和人民政府，省直各部門：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于暢通南向通道深化南向開放合作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

2018年9月19日

關(guān)于暢通南向通道深化南向開放合作的實(shí)施意見（摘要）

一、重要意義

四川是支撐“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶與核心腹地，是連接我國西南西北、溝通南亞東南亞中亞的重要交通走廊，也是西部地區(qū)最大的消費(fèi)市場(chǎng)、要素市場(chǎng)，發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)集聚、物資集散作用。省委、省政府歷來高度重視、大力推動(dòng)南向開放合作，現(xiàn)已建成南向進(jìn)出川鐵路通道4條、高速公路通道8條，成都雙流國際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量居全國第四，“蓉歐+”東盟國際鐵海聯(lián)運(yùn)班列順利開行，南向通道綜合運(yùn)輸格局初步形成。電子信息、裝備制造、飲料食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高端成長型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，天府新區(qū)、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國別合作園區(qū)等平臺(tái)加快建設(shè)，具備了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)。我省與柬埔寨、澳大利亞等國家（地區(qū)）建立了經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，為深化南向經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了良好國際環(huán)境。

進(jìn)一步暢通我省南向通道，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)，充分利用廣西、云南等沿海沿邊開放口岸，深化與東南亞、南亞、澳大利亞、新西蘭等南向國家（地區(qū)）開放合作，有利于我省主動(dòng)融入國家對(duì)外開放戰(zhàn)略，全面對(duì)接“六大經(jīng)濟(jì)走廊”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家開放合作，培育開放新優(yōu)勢(shì)，拓展發(fā)展新空間；有利于積極探索內(nèi)陸開放新模式，開辟直達(dá)東南亞、南亞、澳大利亞、新西蘭等鐵海聯(lián)運(yùn)通道，打造西部開放樞紐；有利于我省全面參與國際產(chǎn)業(yè)分工，建立與南向國家（地區(qū)）的新型合作關(guān)系和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域開展國際產(chǎn)能合作；有利于加快集聚高端要素資源，培育新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)部署，深度融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”并重，著力打通內(nèi)暢外聯(lián)的南向國際大通道，著力拓展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，著力優(yōu)化國際化營商環(huán)境，著力創(chuàng)新開放體制機(jī)制，推進(jìn)與沿海沿邊沿江協(xié)同開放，加快打造立體全面開放格局、建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地，努力走在西部全面開發(fā)開放前列，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則——堅(jiān)持陸海聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大開放。主動(dòng)融入國家陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開放格局，加快建設(shè)連接北部灣、暢聯(lián)粵港澳、面向東南亞、通往印度洋的綜合運(yùn)輸大通道，打通銜接“陸上絲綢之路”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的南北大動(dòng)脈，全面提升南向開放水平，引領(lǐng)形成“四向拓展、全域開放”新格局。

——堅(jiān)持互利共贏、務(wù)實(shí)合作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與粵港澳、北部灣、云南等南向重點(diǎn)區(qū)域合作，加快與東南亞、南亞、澳大利亞、新西蘭等南向國際市場(chǎng)對(duì)接，創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，在合作中實(shí)現(xiàn)共贏。

——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，遵循國際慣例和商業(yè)規(guī)則，積極構(gòu)建良好的營商環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境，提升南向通道互聯(lián)互通水平，引導(dǎo)要素資源有序流動(dòng)、合理布局。

——堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。緊緊抓住國家擴(kuò)大南向開放的有利時(shí)機(jī)，利用既有南向綜合運(yùn)輸通道，推動(dòng)路網(wǎng)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊短板、提檔升級(jí)，推動(dòng)南向市場(chǎng)貨物貿(mào)易做大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，形成南向開放合作新優(yōu)勢(shì)，為與南向國家（地區(qū)）長期合作和我省長遠(yuǎn)發(fā)展提供新動(dòng)能。

（三）發(fā)展目標(biāo)到2020年，多路并舉、互聯(lián)互通的南向通道格局基本形成，天府國際機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)，南向進(jìn)出川通道鐵路由4條增至7條，高速公路由8條增至12條；物流專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化水平進(jìn)一步提升，全省社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降到16%左右；國際產(chǎn)能合作進(jìn)一步加強(qiáng)，南向市場(chǎng)拓展進(jìn)一步擴(kuò)大，我省與南向國家（地區(qū)）進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資、對(duì)外工程承包等經(jīng)貿(mào)合作總額3年累計(jì)超過1000億美元。

到2025年，南向通道重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成，南向進(jìn)出川通道鐵路增至12條，高速公路增至17條，成都國際航空樞紐航線基本覆蓋南向主要國家（地區(qū)），我省作為西部開放樞紐地位更加穩(wěn)固；空鐵公水多式聯(lián)運(yùn)高效銜接，物流成本進(jìn)一步降低，運(yùn)輸效率大幅提升，一體化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)；與南向國家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密，市場(chǎng)份額穩(wěn)步提升，成為“四向拓展、全域開放”的重要支撐。

三、重點(diǎn)工作

（四）強(qiáng)化交通互聯(lián)互通，夯實(shí)南向開放基礎(chǔ)構(gòu)建南向綜合運(yùn)輸大通道。以暢通南向進(jìn)出川通道為重點(diǎn)，在充分發(fā)揮既有線路運(yùn)輸能力基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善路網(wǎng)體系，優(yōu)化通道結(jié)構(gòu)。把鐵路建設(shè)擺在突出位置，全力打通高鐵出川大通道，加快新建成南達(dá)350公里時(shí)速高鐵，打通成都經(jīng)達(dá)州至萬州至武漢通往長三角沿江高速鐵路大通道；加快建設(shè)成自宜350公里時(shí)速高鐵，建成成都至貴陽鐵路，打通成都經(jīng)宜賓至貴陽連接貴廣高鐵通往粵港澳大灣區(qū)、連接貴南高鐵通往北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速鐵路大通道；同步推進(jìn)渝昆高鐵建設(shè)，形成成都通往昆明的高速鐵路大通道。加快推進(jìn)攀枝花至大理鐵路前期工作，盡快實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化和暢通鐵路貨運(yùn)大通道，加快高速鐵路建設(shè)和實(shí)施既有線路擴(kuò)能改造，把部分較低等級(jí)客貨運(yùn)線置換為高等級(jí)貨運(yùn)通道；支持中國鐵路成都局集團(tuán)公司建設(shè)達(dá)州—萬州鐵水聯(lián)運(yùn)港，打造達(dá)州秦巴地區(qū)綜合物流樞紐，開辟經(jīng)達(dá)州至萬州港進(jìn)入長江的貨運(yùn)出海新通道；推進(jìn)隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段建設(shè)、隆昌至敘永段擴(kuò)能改造，協(xié)同推動(dòng)黃桶至百色鐵路前期工作，打通通往北部灣最近出海貨運(yùn)通道；加快推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能改造，暢通成都經(jīng)攀西通往滇中、銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路貨運(yùn)大通道；啟動(dòng)瀘州至遵義鐵路前期研究工作。完善高速公路省際通道，加快古藺至習(xí)水、宜賓至彝良、敘永至威信、廣安繞城高速渝廣支線等高速公路建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)攀枝花至大理、達(dá)州至萬州直連高速公路建設(shè)，打通川黔、川滇、川渝省際間高速公路待貫通路段，加快實(shí)施成都至重慶、樂山、南充等高速公路擴(kuò)容改造，疏通關(guān)鍵樞紐城市節(jié)點(diǎn)，全面解決“斷頭路”“腸梗阻”問題。加快支線和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，支持省內(nèi)機(jī)場(chǎng)間開行直飛航班，支持有條件的支線機(jī)場(chǎng)開辟國際航線。

全面提升綜合交通樞紐服務(wù)功能。大力推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)，加快建設(shè)天府國際機(jī)場(chǎng)，打造西部地區(qū)國際樞紐機(jī)場(chǎng)和西向南向重要門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。實(shí)施雙流國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造，推進(jìn)天府國際機(jī)場(chǎng)與雙流國際機(jī)場(chǎng)一體化運(yùn)營，構(gòu)建國際航空客貨運(yùn)戰(zhàn)略大通道。大力發(fā)展航空貨運(yùn)，支持設(shè)立全貨運(yùn)基地航空公司。積極開辟南向國際新航線，加快與東南亞、南亞等區(qū)域航空一體化進(jìn)程。完善省際航線網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)大中城市干線網(wǎng)絡(luò)，新開至南向通道省份客運(yùn)航點(diǎn)。充分發(fā)揮成都鐵路主樞紐功能，推動(dòng)青白江國際鐵路港和欽州港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續(xù)加大“蓉歐+”班列開行密度，加快成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)鐵路公交化改造，率先實(shí)現(xiàn)成都市域鐵路公交化運(yùn)營，推動(dòng)成都南向國際鐵路貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)營。建設(shè)瀘州—宜賓、攀枝花南向綜合交通樞紐，完善和提升鐵路樞紐功能和作用。整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，把川南打造成南向開放重要門戶，把攀枝花建設(shè)成對(duì)接云南、面向東盟的重要門戶。

強(qiáng)化集疏運(yùn)基礎(chǔ)條件。加快完善綜合交通樞紐集疏運(yùn)體系，打通連通樞紐的“最后一公里”，完善現(xiàn)代集散轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式高效銜接。重點(diǎn)構(gòu)建連通天府國際機(jī)場(chǎng)等航空樞紐的綜合運(yùn)輸通道。實(shí)施“空中+陸上”絲綢之路國際空鐵公多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通、航空等運(yùn)輸方式間無縫銜接，最大程度減少旅客換乘時(shí)間。有效引導(dǎo)中長距離貨物運(yùn)輸由公路向空鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)變。加快完善宜賓、樂山等內(nèi)河主要港口疏港鐵路、疏港公路，積極支持綜合物流園區(qū)鐵路專用線建設(shè)。

（五）壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)南向開放支撐加快發(fā)展外向型特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“中國制造2025”四川行動(dòng)計(jì)劃，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，全面提升我省在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工中的地位，支持各市（州）積極申報(bào)、建設(shè)國家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，形成具有區(qū)域國際影響力的外向型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。大力發(fā)展茶葉、果蔬、林竹和中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、亞熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品等出口，加快特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)產(chǎn)品出口。著力壯大電子信息、汽車制造、食品飲料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建開放安全的服務(wù)貿(mào)易體系，鼓勵(lì)開展雙邊服務(wù)貿(mào)易合作，深化金融服務(wù)、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等領(lǐng)域交流合作，鼓勵(lì)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)外包，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)轉(zhuǎn)移出口，打造國際化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

提升“四川造”品牌影響力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略和質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)品牌創(chuàng)新提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息等農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)“五大工程”，開展工業(yè)品牌提升三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“三百工程”，協(xié)同抓好產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)四大領(lǐng)域自主品牌培育創(chuàng)建，打造一批“川字號(hào)”拳頭產(chǎn)品，培育標(biāo)桿企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施精品培育工程，挖掘民族民俗歷史文化資源，加強(qiáng)對(duì)中華老字號(hào)、地理標(biāo)志等品牌培育保護(hù)，打造百年老店和民族品牌。建立品牌培育標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+四川品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，提升“四川造”知名度和影響力。

擴(kuò)大南向國際產(chǎn)能合作。充分利用中國—東盟投資合作基金和中國—東盟專項(xiàng)信貸資金，積極支持有條件的企業(yè)參與東盟、南亞等地資源開發(fā)利用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。有序推動(dòng)冶金建材、機(jī)械裝備、醫(yī)藥化工、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外投資興業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)品制造、優(yōu)勢(shì)技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式等“走出去”。大力拓展南向工程建設(shè)市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮總體規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營管理的綜合優(yōu)勢(shì)，著力提升對(duì)外工程承包規(guī)模和品牌效應(yīng)，帶動(dòng)配套產(chǎn)品、成套設(shè)備出口。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有的國家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)，積極搭建國際化產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，鼓勵(lì)各地與沿海地區(qū)、南向國家（地區(qū)）合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持有條件的地方設(shè)立南向?qū)ν夂献鲌@區(qū)，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)外向度。加快建設(shè)新川創(chuàng)新科技園、東盟產(chǎn)業(yè)園等國別合作園區(qū)。推動(dòng)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國別合作園區(qū)與廣西欽州保稅港區(qū)等開放平臺(tái)合作，共建臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展適鐵、適海產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。吸引廣東、香港和澳門企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，加快甘眉、成甘、廣安（深圳）等“飛地園區(qū)”建設(shè)。

（六）打通物流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提升南向通達(dá)水平優(yōu)先發(fā)展國際航空物流。堅(jiān)持以客帶貨、客貨并舉，加快成都樞紐機(jī)場(chǎng)發(fā)展全貨機(jī)航空運(yùn)輸，開辟國際貨運(yùn)航線，建成國際航空貨運(yùn)樞紐。暢通“空中絲綢之路”走廊，加密及增開由成都始發(fā)的南向國家客貨運(yùn)定期航班。支持四川航空公司等國內(nèi)航空公司投入寬體客運(yùn)機(jī)和全貨機(jī)，提高客機(jī)運(yùn)載和全貨機(jī)運(yùn)輸能力。

加快暢通陸路物流大通道。大力發(fā)展成都國際鐵路港和成都公路口岸，重點(diǎn)打造宜賓、瀘州、自貢、遂寧、攀枝花、達(dá)州、南充、內(nèi)江、樂山等物流節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)廣西欽州、憑祥和云南河口、磨憨、瑞麗等沿海沿邊“五大口岸”，形成南向“多通道跨境、多口岸過境”的全物流體系，全面打通面向東盟的國際陸海物流通道，積極融入中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊。探索發(fā)展高鐵貨運(yùn)。以縮小海關(guān)監(jiān)管單元、內(nèi)外貿(mào)箱混裝混載、沿途加掛甩掛等創(chuàng)新措施為突破口，推動(dòng)國際班列集拼集運(yùn)改革。鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、優(yōu)化運(yùn)力等高效便捷的服務(wù)模式，支持公路貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)發(fā)起聯(lián)盟，提供“定日達(dá)”等成熟穩(wěn)定的公路貨運(yùn)產(chǎn)品。

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。充分利用“蓉歐+”、高鐵、航空等運(yùn)輸資源，加快集疏運(yùn)體系建設(shè)，形成高效銜接、互動(dòng)發(fā)展的多式聯(lián)運(yùn)格局。支持甩掛運(yùn)輸、駝背運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)多式聯(lián)運(yùn)方式，探索推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。打造成都通往南亞各國的鐵路國際聯(lián)運(yùn)新通道，推進(jìn)成都經(jīng)宜賓、六盤水至廣西欽州等鐵路聯(lián)運(yùn)班列雙向穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)成都經(jīng)廣西欽州至東盟的鐵海聯(lián)運(yùn)班列和經(jīng)廣西憑祥至越南河內(nèi)的國際鐵路班列穩(wěn)定運(yùn)行，做好開通“泛亞班列”的前期工作。建立多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人管理制度，支持有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)變。

積極搭建國際物流載體。以成都國際集裝箱物流園區(qū)、雙流航空物流園區(qū)、龍泉物流園區(qū)、宜賓長江上游國際物流港、西南（自貢）無水港等為重點(diǎn)，加快各類口岸、無水港、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）等載體建設(shè)，構(gòu)建高效、快捷的國際物流服務(wù)體系。加快中國（四川）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步提升信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化水平，增強(qiáng)進(jìn)出口貨物集散能力，打造全國大宗貨物集散分撥中心和亞歐鐵路貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心。

（七）擴(kuò)大區(qū)域協(xié)同合作，優(yōu)化南向開放布局深化省際間交流合作。推廣運(yùn)用“高層帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”合作模式，進(jìn)一步夯實(shí)與桂渝滇黔等?。▍^(qū)、市）合作基礎(chǔ)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上加強(qiáng)交流合作。大力推進(jìn)川桂合作，加強(qiáng)成都鐵路港及有關(guān)物流基地與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通，規(guī)劃建設(shè)川桂合作產(chǎn)業(yè)園，支持四川航空公司與北部灣航空公司、南寧吳圩國際機(jī)場(chǎng)共同打造南向航運(yùn)基地，積極參與廣西邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，利用中國—東盟博覽會(huì)，擴(kuò)大面向東盟的經(jīng)貿(mào)往來。全面深化川渝合作，積極加入中新互聯(lián)互通合作項(xiàng)目，加快推進(jìn)成渝城市群互聯(lián)互通，支持川渝合作示范區(qū)、成渝中部產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，深化科技、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、港口等領(lǐng)域合作，聯(lián)合擴(kuò)大中歐班列品牌影響力，推動(dòng)兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)與滇黔建立區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)文化旅游、資源開發(fā)、交通物流等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)毗鄰地區(qū)深化經(jīng)貿(mào)投資合作。

創(chuàng)新與粵港澳大灣區(qū)合作。深化泛珠區(qū)域合作，提升川粵合作機(jī)制，借鑒復(fù)制廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，深化川粵在東西部扶貧協(xié)作、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域合作，主動(dòng)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮好“內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排”（CEPA）機(jī)制作用，擴(kuò)大川港合作會(huì)議機(jī)制成果，加強(qiáng)現(xiàn)代金融、國際貿(mào)易、文化創(chuàng)意、旅游等領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)企業(yè)赴港上市融資，參與國際并購和開展國際化經(jīng)營，推動(dòng)川港合作互利邁上新臺(tái)階。借助澳門作為世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的特殊作用，建立川澳合作機(jī)制，加強(qiáng)與澳門及葡語國家在商貿(mào)物流、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域合作。

擴(kuò)大與東南亞南亞國家經(jīng)貿(mào)合作。積極搭建南向經(jīng)貿(mào)產(chǎn)能合作對(duì)話平臺(tái)，主動(dòng)參與中國—東盟框架合作，有序與東南亞、南亞國家開展經(jīng)貿(mào)人文科技交流，加快融入南向自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，助力中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)。大力實(shí)施《四川外貿(mào)促進(jìn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》，充分挖掘南向國家市場(chǎng)潛力，積極做好與中老、中泰鐵路等在建國際大通道銜接，采取直接投資、工程承包、裝備貿(mào)易和技術(shù)合作等方式開展國際產(chǎn)能合作，擴(kuò)大適銷對(duì)路終端消費(fèi)品出口，不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。支持有條件的企業(yè)在柬埔寨、老撾、印度、緬甸、尼泊爾等國家建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化教育產(chǎn)業(yè)合作，以成都、宜賓、瀘州等地高校為重點(diǎn)，打造東南亞、南亞留學(xué)生基地。

加強(qiáng)與澳大利亞等國家合作。發(fā)揮駐蓉領(lǐng)事和經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、友城關(guān)系等平臺(tái)作用，推動(dòng)與澳大利亞、新西蘭等國家經(jīng)貿(mào)往來、聯(lián)合研發(fā)和人文交流。擴(kuò)大礦產(chǎn)、棉花、羊毛、乳制品進(jìn)口，加大電子終端產(chǎn)品和消費(fèi)品出口，提高進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過多種方式“走出去”，加強(qiáng)與澳大利亞、新西蘭等國家在礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域合作。以澳大利亞、新西蘭等國家為重點(diǎn)合作伙伴，依托我省在裝備制造、工程承包等方面的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)合作領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，共同開拓第三方市場(chǎng)，提升國際合作層次和水平。

（八）加大政策支持力度，強(qiáng)化南向開放保障爭取國家政策支持。積極參與中新互聯(lián)互通合作機(jī)制，通過共建南向通道，打造西部地區(qū)內(nèi)外貿(mào)易新通道。將省內(nèi)南向通道交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與國家“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃等有效銜接，爭取國家重點(diǎn)支持。加大南向通道專列運(yùn)價(jià)下浮力度，協(xié)調(diào)降低南向鐵路通道地方鐵路、合營鐵路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本。

加大資金投入。創(chuàng)新交通投融資體制機(jī)制，積極爭取中央資金、政策性銀行和國際金融機(jī)構(gòu)對(duì)南向通道重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，吸引社會(huì)資本參與南向交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營運(yùn)。加大對(duì)省際互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)等的資金支持力度。統(tǒng)籌用好省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，整合省、市、縣投資平臺(tái)資源，加大投資力度，提高投資效率。運(yùn)用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)參與南向國家的經(jīng)貿(mào)合作。支持各地根據(jù)實(shí)際情況對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)物流補(bǔ)助，降低企業(yè)物流成本。

促進(jìn)貿(mào)易便利化。強(qiáng)化南向口岸大通關(guān)建設(shè)，深化南向通道沿線海關(guān)間合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高通關(guān)效率，降低口岸作業(yè)及管理費(fèi)用，用好瀘州港啟運(yùn)港退稅政策。加快推動(dòng)符合條件的地方建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（保稅監(jiān)管場(chǎng)所）。積極爭取國家在川增設(shè)更多開放口岸，促進(jìn)口岸通關(guān)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，大力培育口岸經(jīng)濟(jì)。積極向國家爭取支持推進(jìn)中越、中馬、中印、中新等南向國家“兩國一檢”通關(guān)模式在川落地并探索開展與越南、馬來西亞等南向國家的關(guān)際執(zhí)法合作。

完善投資促進(jìn)政策。支持外來投資企業(yè)依法依規(guī)參與我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用事業(yè)、農(nóng)林和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)的支持力度，優(yōu)先保障重大引進(jìn)項(xiàng)目的水、電、氣等生產(chǎn)要素需求，各級(jí)政府可給予價(jià)格補(bǔ)貼。綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施，支持鼓勵(lì)世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司在川設(shè)立制造基地、區(qū)域總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、結(jié)算中心、采購中心等功能性機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)參加信用保險(xiǎn)。加大對(duì)出口信用保險(xiǎn)的宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)投保中長期出口信用保險(xiǎn)、出口特險(xiǎn)等，在南向市場(chǎng)承攬大型成套設(shè)備出口和對(duì)外承包工程，帶動(dòng)中外資銀行為項(xiàng)目提供長期出口信貸；鼓勵(lì)投保海外投資保險(xiǎn)，防范海外政治風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為境外投資項(xiàng)目提供資金支持；鼓勵(lì)投保短期出口信用保險(xiǎn)，降低出口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

四、保障措施

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視南向開放合作，在省委、省政府統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)研究謀劃，積極對(duì)接南向通道沿線地區(qū)，統(tǒng)籌推動(dòng)深化南向開放合作重大工作、重大任務(wù)，建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)責(zé)任清單，加強(qiáng)指揮調(diào)度，研究解決有關(guān)重大問題，加強(qiáng)協(xié)商合作和溝通對(duì)接，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。

（十）細(xì)化實(shí)施方案。省直有關(guān)部門要建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的工作機(jī)制，深入一線調(diào)查研究，針對(duì)有關(guān)專項(xiàng)工作提出具體實(shí)施方案，列出清單、倒排工期、高效推進(jìn)。要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)作，主動(dòng)爭取上級(jí)主管部門（單位）支持，做好對(duì)有關(guān)市（州）的指導(dǎo)服務(wù)工作，形成工作合力。

（十一）狠抓任務(wù)落實(shí)。有關(guān)市（州）和項(xiàng)目實(shí)施主體要牢固樹立“一盤棋”思想，認(rèn)真落實(shí)本實(shí)施意見和各專項(xiàng)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際抓緊制定行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，明確具體事項(xiàng)、時(shí)間進(jìn)度和推進(jìn)舉措，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/78848.html

本文關(guān)鍵詞： 川委辦, 中共四川省委, 四川省, 辦公廳, 暢通, 通道, 開放, 合作, 實(shí)施意見, 通知