川司法黨委〔2019〕147號(hào)《中共四川省司法廳委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省司法廳構(gòu)建“優(yōu)化協(xié)同高效”工作體系方案（試行）〉的通知》

《中共四川省司法廳委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈四川省司法廳構(gòu)建“優(yōu)化協(xié)同高效”工作體系方案（試行）〉的通知》









川司法黨委〔2019〕147號(hào)

各市（州）司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，省委依法治省辦秘書處，廳機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)、省司法鑒定協(xié)會(huì)、省、省人民調(diào)解協(xié)會(huì)：

《四川省司法廳構(gòu)建“優(yōu)化協(xié)同高效”工作體系方案（試行）》已經(jīng)廳黨委會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各級(jí)各部門（單位）貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省廳政治部。





 

中共四川省司法廳委員會(huì)

2019年10月31日




 

四川省司法廳構(gòu)建“優(yōu)化協(xié)同高效”工作體系方案（試行）
 

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上的重要講話精神，切實(shí)把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來，繼續(xù)鞏固司法廳及全系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革成果，促進(jìn)司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)工作職責(zé)優(yōu)化協(xié)同高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一家人、一條心、一個(gè)目標(biāo)”和“五年三步走”發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)司法廳“三定”等有關(guān)規(guī)定和運(yùn)行一年來的情況，制定本方案。

一、總體思路

習(xí)近平總書記在深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，完成組織架構(gòu)重建、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了“面”上的問題，真正要發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，還有大量工作要做。要以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，把機(jī)構(gòu)職責(zé)調(diào)整優(yōu)化同健全完善制度機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來，把加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同提高國(guó)家治理水平有機(jī)統(tǒng)一起來，繼續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。傅政華部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，要按照優(yōu)化協(xié)同高效的目標(biāo)著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,優(yōu)化司法行政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，促進(jìn)司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)工作職責(zé)優(yōu)化協(xié)同高效發(fā)展。

四川省司法廳重新組建一年來，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)整合、職能聚合、人員融合，推動(dòng)司法行政工作邁上了新臺(tái)階。由于司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)序列廣、垂管單位多、隊(duì)伍體量大，不僅承擔(dān)了依法治省的統(tǒng)籌職能，同時(shí)還需要將立法、執(zhí)法、司法、守法普法各環(huán)節(jié)職責(zé)一體貫穿、全面貫通、有序融合，目前存在一些工作運(yùn)行不暢、責(zé)任模糊、邊界不清、機(jī)制不全等問題。廳黨委立足機(jī)構(gòu)改革后司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的新職能新任務(wù)和面臨的新問題，積極研究和著力構(gòu)建司法廳優(yōu)化、協(xié)同、高效的工作體系。

優(yōu)化、協(xié)同、高效相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、內(nèi)在統(tǒng)一。優(yōu)化包含著協(xié)同，協(xié)同建立在優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，優(yōu)化、協(xié)同的最終目的都是為了高效。只有做到了優(yōu)化、協(xié)同，才能真正實(shí)現(xiàn)高效。

優(yōu)化，就是要按照科學(xué)合理與權(quán)責(zé)一致的要求，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、配置職能職責(zé)和編制人員，明晰權(quán)力邊界，健全工作運(yùn)行機(jī)制，形成高效的組織體系。具體到司法廳來講，就是要進(jìn)一步統(tǒng)籌研析省委依法治省辦秘書處、廳機(jī)關(guān)各部門以及省法律援助中心的職能職責(zé)和編制人員配置情況，分類明晰重大專項(xiàng)和特色亮點(diǎn)等重點(diǎn)工作的責(zé)任分工，形成部門職責(zé)劃分更加清晰、編制人員配備更加合理、運(yùn)行更加順暢高效的組織體系。

協(xié)同，就是要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與配合聯(lián)動(dòng)的要求，加強(qiáng)“統(tǒng)”的力度和資源整合，形成統(tǒng)分結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、相互配合的協(xié)作機(jī)制。結(jié)合司法廳工作實(shí)際，強(qiáng)化協(xié)同，就是要按照“1+4”工作總體布局，根據(jù)部門職能職責(zé)，分類建立5大工作體系，并明確每一工作體系的牽頭部門和相關(guān)責(zé)任（協(xié)同）部門，按照“一家人、一條心、一個(gè)目標(biāo)”的要求，形成合力，共同協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作，解決職能分散、配合不到位等問題。

高效，就是要按照履職到位與流程通暢的要求，健全工作機(jī)制，提高體制機(jī)制運(yùn)行效率，確保政令統(tǒng)一、運(yùn)行順暢、執(zhí)行高效、充滿活力。結(jié)合司法廳職能職責(zé)，運(yùn)行高效，就是要加強(qiáng)制度重構(gòu)，健全協(xié)同工作機(jī)制，促使各部門各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同。

二、構(gòu)建“1+4”主責(zé)主業(yè)的優(yōu)化協(xié)同高效工作體系

按照新組建的司法廳“1+4”工作總體布局，構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的依法治省和行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)5大工作體系，確定5個(gè)牽頭部門和相關(guān)責(zé)任（協(xié)同）部門。

（一）依法治省工作體系

1.牽頭部門：省委依法治省辦秘書處。

2.責(zé)任（協(xié)同）部門：法治調(diào)研處、法治督察處，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局、普法與依法治理處、辦公室。

3.運(yùn)行機(jī)制：（1）省委依法治省辦秘書處承擔(dān)省委依法治省辦日常工作，負(fù)責(zé)司法廳依法治省相關(guān)工作。（2）涉及廳機(jī)關(guān)多個(gè)部門，需共同辦理的依法治省工作，由省委依法治省辦秘書處牽頭，涉及的部門負(fù)責(zé)（協(xié)同）辦理。

4.主要職責(zé):

（1）省委依法治省辦秘書處：一是負(fù)責(zé)處理省委依法治省辦日常工作，主要承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)、會(huì)議籌備、信息編發(fā)等工作。二是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織起草省委全面依法治省相關(guān)政策文件和年度工作要點(diǎn)、階段性工作部署和專項(xiàng)工作安排、半年和年度工作報(bào)告等。三是組織開展對(duì)全面依法治省工作的調(diào)查研究和情況分析，就委員會(huì)討論研究的重大問題做好前期調(diào)研工作，供委員會(huì)決策參考。四是負(fù)責(zé)省委全面依法治省工作的信息收集、情況綜合和工作交流，編發(fā)省委依法治省工作簡(jiǎn)報(bào)。五是負(fù)責(zé)省委全面依法治省相關(guān)資料的收集、整理、歸檔等工作。六是組織開展省委全面依法治省目標(biāo)管理、考核考評(píng)、教育培訓(xùn)工作。七是會(huì)同相關(guān)單位做好省委全面依法治省重要會(huì)議、重大活動(dòng)等工作。八是配合有關(guān)部門和新聞媒體做好省委全面依法治省宣傳工作，總結(jié)推廣依法治省工作先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。九是負(fù)責(zé)司法廳依法治省工作。

（2）法治調(diào)研處：一是承擔(dān)省委全面依法治省理論與實(shí)踐調(diào)查研究工作，提出政策建議。二是組織擬制省委全面依法治省工作規(guī)劃。三是組織起草省委全面依法治省有關(guān)重要文件。四是完成省委依法治省辦交辦的其他工作。

（3）法治督察處：一是起草省委全面依法治省決策部署的年度督察工作計(jì)劃，開展重大專項(xiàng)督察，提出督察意見、問責(zé)建議。二是承擔(dān)省法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，接受各市（州）政府和省政府各部門法治工作重要決定和方案的備案。三是組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。四是完成省委依法治省辦交辦的其他工作。

（4）行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局、普法與依法治理處、辦公室：會(huì)同省委依法治省辦秘書處做好省委全面依法治省相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（二）行政立法工作體系

1.牽頭部門：法治調(diào)研處。

2.責(zé)任（協(xié)同）部門：立法一處、立法二處，合法性審查處。

3.運(yùn)行機(jī)制：（1）法治調(diào)研處負(fù)責(zé)承辦立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃建議的協(xié)調(diào)工作，組織擬訂省政府年度立法工作計(jì)劃建議。牽頭組織全省性立法工作會(huì)議、通報(bào)立法工作推進(jìn)情況。（2）立法一處、立法二處具體負(fù)責(zé)行政立法工作。（3）涉及多部門、承辦部門不明確的行政立法工作，由法治調(diào)研處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立法一處、立法二處、合法性審查處按職能具體辦理。

（三）行政執(zhí)法工作體系

1.牽頭部門：行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局。

2.責(zé)任（協(xié)同）部門：行政復(fù)議與應(yīng)訴局、行政審批處、法治督察處，律師工作處、公共法律服務(wù)管理處、法律職業(yè)資格管理處。

3.運(yùn)行機(jī)制：（1）涉及多部門、承辦部門不明確的行政執(zhí)法領(lǐng)域工作，由行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局牽頭，涉及的部門負(fù)責(zé)（協(xié)同）辦理。（2）省政府“放管服”改革措施的法制協(xié)調(diào)工作由行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局負(fù)責(zé)，司法廳“放管服”改革工作由行政審批處負(fù)責(zé)。（3）律師工作處、公共法律服務(wù)管理處、法律職業(yè)資格管理處按職能負(fù)責(zé)司法廳相關(guān)行政執(zhí)法工作。

（四）刑事執(zhí)行工作體系

1.牽頭部門：監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處。

2.責(zé)任（協(xié)同）部門：社區(qū)矯正管理局，人事警務(wù)處、辦公室（指揮中心）。

3.運(yùn)行機(jī)制：（1）監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處切實(shí)履行“承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和罪犯改造工作。指導(dǎo)監(jiān)督司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒康復(fù)場(chǎng)所的管理等工作”。（2）涉及多部門、承辦部門不明確的刑事執(zhí)行工作，由監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處牽頭，社區(qū)矯正管理局、人事警務(wù)處、辦公室（指揮中心）按職能負(fù)責(zé)（協(xié)同）辦理。

（五）公共法律服務(wù)工作體系

1.牽頭部門：公共法律服務(wù)管理處。

2.責(zé)任（協(xié)同）部門：普法與依法治理處、人民參與和促進(jìn)法治處、律師工作處、外來企業(yè)投訴處、法律職業(yè)資格管理處、省法律援助中心，立法一處、立法二處、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局。

3.運(yùn)行機(jī)制：（1）涉及多個(gè)部門參與的公共法律服務(wù)領(lǐng)域重大專項(xiàng)工作，由公共法律服務(wù)管理處牽頭制定工作方案、明確工作職責(zé)、協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)，涉及的部門負(fù)責(zé)（協(xié)同）辦理。（2）為民營(yíng)（外來）企業(yè)提供涉企法律服務(wù)、法律咨詢、舉辦法律服務(wù)活動(dòng)等拓展法律服務(wù)領(lǐng)域方面的工作，由外來企業(yè)投訴處會(huì)同公共法律服務(wù)管理處、律師工作處辦理。（3）外來（民營(yíng)）企業(yè)涉企法規(guī)規(guī)章意見征求方面的工作，由外來企業(yè)投訴處會(huì)同立法一處、立法二處辦理。（4）健全企業(yè)多元矛盾糾紛化解機(jī)制方面的工作，由外來企業(yè)投訴處會(huì)同人民參與和促進(jìn)法治處辦理。

三、建立重大專項(xiàng)和特色亮點(diǎn)工作的優(yōu)化協(xié)同高效機(jī)制

為進(jìn)一步充分發(fā)揮各部門（單位）在辦理重大專項(xiàng)和特色亮點(diǎn)工作中的“頭雁效應(yīng)”，凝聚全系統(tǒng)同心、同向、同步的發(fā)展共識(shí)，建立18項(xiàng)工作協(xié)同機(jī)制。

（一）法治政府建設(shè)工作協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：法治督察處。

2.協(xié)同部門（單位）：各市（州）司法局，省委依法治省辦秘書處，辦公室、法治調(diào)研處、立法一處、立法二處、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局、合法性審查處、行政復(fù)議與應(yīng)訴局、普法與依法治理處、公共法律服務(wù)管理處。

3.運(yùn)行機(jī)制：（1）法治督察處承擔(dān)省法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作。（2）涉及廳機(jī)關(guān)多個(gè)部門的，由法治督察處牽頭，會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。（3）需要省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出席的會(huì)議或活動(dòng)，由辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

4.主要職責(zé):

（1）法治督察處：一是代省政府起草法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作安排。二是配合省政府辦公廳籌備省法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。三是按照省政府目標(biāo)績(jī)效考核要求，組織依法行政考核。四是代省委省政府起草法治政府建設(shè)年度報(bào)告。五是按照中央依法治國(guó)辦部署，組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

（2）各市（州）司法局：一是建立健全本級(jí)政府法治政府建設(shè)工作機(jī)制。二是制定本地區(qū)法治政府建設(shè)年度工作安排，并督促指導(dǎo)落實(shí)。三是組織開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。四是組織本地區(qū)法治政府建設(shè)年度考核，按規(guī)定報(bào)送法治政府建設(shè)年度報(bào)告。五是建立法治政府建設(shè)工作信息報(bào)送和工作臺(tái)帳制度，及時(shí)向省廳報(bào)送年度工作進(jìn)展情況。

（3）廳機(jī)關(guān)相關(guān)部門：一是按照法治政府建設(shè)規(guī)劃、年度工作安排和工作臺(tái)賬，結(jié)合各自職能職責(zé)，推進(jìn)本部門相關(guān)工作落實(shí)。二是協(xié)同推進(jìn)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》貫徹落實(shí)。三是配合法治督察處做好省政府績(jī)效目標(biāo)管理中有關(guān)依法行政指標(biāo)的考核工作。

（二）“五年三步走”發(fā)展規(guī)劃協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：法治調(diào)研處。

2.協(xié)同部門：各市（州）司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，廳機(jī)關(guān)各部門，省法律援助中心，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)、省司法鑒定協(xié)會(huì)、省人民調(diào)解協(xié)會(huì)。

3.主要職責(zé)：

（1）法治調(diào)研處：一是牽頭擬制全省司法行政系統(tǒng)“五年三步走”發(fā)展規(guī)劃。二是組織編制“五年三步走”發(fā)展規(guī)劃工作臺(tái)賬。三是牽頭組織對(duì)“五年三步走”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。四是負(fù)責(zé)組織“五年三步走”發(fā)展規(guī)劃及其工作臺(tái)賬動(dòng)態(tài)調(diào)整。五是擬制“特色亮點(diǎn)工作”申報(bào)評(píng)估辦法并組織申報(bào)、驗(yàn)收。

（2）辦公室：一是負(fù)責(zé)將年度發(fā)展規(guī)劃和工作臺(tái)賬重點(diǎn)任務(wù)納入年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，并組織進(jìn)行考核。二是負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)展規(guī)劃推進(jìn)情況的督查督辦。

（3）各市（州）司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，廳機(jī)關(guān)各部門，省法律援助中心，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)、省司法鑒定協(xié)會(huì)、省人民調(diào)解協(xié)會(huì)：一是負(fù)責(zé)落實(shí)本部門（單位）“五年三步走”發(fā)展子規(guī)劃，按照工作臺(tái)賬有序推進(jìn)。二是根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，提出規(guī)劃臺(tái)賬調(diào)整方案，及時(shí)將上級(jí)重大部署納入工作規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)。三是做好本部門（單位）特色亮點(diǎn)工作的申報(bào)，并按要求完成特色亮點(diǎn)工作總結(jié)提煉和包裝打造。

（三）司法行政改革工作協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：法治調(diào)研處。

2.協(xié)同部門：相關(guān)涉改部門（單位）。

3.主要職責(zé)：

（1）法治調(diào)研處：一是編制司法行政改革規(guī)劃及工作臺(tái)賬，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是對(duì)接聯(lián)系司法部司改辦、省委深改辦、社改辦，及時(shí)按要求報(bào)送改革工作信息。三是建立司法行政改革典型案例。四是加強(qiáng)重點(diǎn)改革任務(wù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

（2）相關(guān)涉改部門（單位）：一是完成本部門（單位）牽頭或負(fù)責(zé)的改革任務(wù)。二是按時(shí)報(bào)送改革推進(jìn)情況。三是抓好改革成果推廣運(yùn)用。

（四）制度重構(gòu)協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：辦公室。

2.協(xié)同部門：廳機(jī)關(guān)各部門。

3.主要職責(zé):

（1）辦公室：牽頭制定《四川司法行政制度重構(gòu)規(guī)劃》和《四川司法行政制度建設(shè)清單》，出臺(tái)司法行政制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，督促制度建設(shè)有序進(jìn)行。

（2）裝備財(cái)務(wù)保障處：將法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理納入制度重構(gòu)的重要內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)有模式調(diào)整優(yōu)化，形成《四川省法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化法律援助資金管理。

（3）廳機(jī)關(guān)各部門：認(rèn)真逐項(xiàng)梳理本部門工作事項(xiàng)，建立工作事項(xiàng)的制度和流程，形成制度規(guī)范化工作體系。

（五）意識(shí)形態(tài)工作協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：教育培訓(xùn)處。

2.協(xié)同部門（單位）：各市（州）司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，廳機(jī)關(guān)各部門，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)、省司法鑒定協(xié)會(huì)、省人民調(diào)解協(xié)會(huì)。

3.主要職責(zé):

（1）教育培訓(xùn)處：統(tǒng)籌全系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作，承擔(dān)廳黨委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

（2）組織干部處：重點(diǎn)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、干警紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、民警思想動(dòng)態(tài)分析等工作。

（3）辦公室（新聞辦）：重點(diǎn)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情管控、媒體管理、新聞宣傳、網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍、論壇交流等工作。

（4）立法一處、立法二處：重點(diǎn)負(fù)責(zé)政府立法領(lǐng)域貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)等工作。

（5）社區(qū)矯正管理局：重點(diǎn)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正對(duì)象的意識(shí)形態(tài)管理工作。

（6）普法與依法治理處：重點(diǎn)負(fù)責(zé)法治宣傳陣地建設(shè)。

（7）人民參與和促進(jìn)法治處：重點(diǎn)負(fù)責(zé)人民調(diào)解隊(duì)伍的意識(shí)形態(tài)管理工作。

（8）公共法律服務(wù)管理處：重點(diǎn)負(fù)責(zé)公證、司法鑒定人、仲裁隊(duì)伍的意識(shí)形態(tài)管理工作。

（9）律師工作處：重點(diǎn)負(fù)責(zé)律師隊(duì)伍的意識(shí)形態(tài)管理工作。

（10）法律職業(yè)資格管理處：重點(diǎn)負(fù)責(zé)聯(lián)系四川司法警官職業(yè)學(xué)院意識(shí)形態(tài)的管理工作。

（11）離退休人員工作處：重點(diǎn)負(fù)責(zé)老干部的意識(shí)形態(tài)管理工作。

（12）廳巡察辦、機(jī)關(guān)黨辦：廳巡察辦重點(diǎn)負(fù)責(zé)全系統(tǒng)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩常態(tài)化巡察。廳機(jī)關(guān)黨辦負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)干部意識(shí)形態(tài)管理工作。

（13）各市（州）司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)、省司法鑒定協(xié)會(huì)、省人民調(diào)解協(xié)會(huì)：按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。

（六）重大事項(xiàng)報(bào)告協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：辦公室。

2.協(xié)同部門（單位）：各市（州）司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，廳機(jī)關(guān)各部門及直屬單位。

3.主要職責(zé):

（1）辦公室：牽頭負(fù)責(zé)全系統(tǒng)重大事項(xiàng)報(bào)告工作，指導(dǎo)各市（州）司法局、兩局一院結(jié)合工作實(shí)際，制定相關(guān)請(qǐng)示報(bào)告制度，形成統(tǒng)一的四川司法行政請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)辦理機(jī)制。

（2）各市（州）司法局：全面梳理向司法廳、市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市委政法委、市委組織部等上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，制定請(qǐng)示報(bào)告制度，抓好落實(shí)。

（3）省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院：全面梳理向部監(jiān)獄管理局、部戒毒管理局、司法廳、教育廳、省委政法委、省委組織部、省委編辦等上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)，制定請(qǐng)示報(bào)告制度，抓好落實(shí)。

（4）廳機(jī)關(guān)各部門及直屬單位：嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈四川省司法廳請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)辦理機(jī)制（試行）〉的通知》(川司法發(fā)〔2019〕89號(hào))相關(guān)規(guī)定，辦理以省廳名義向司法部、省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)、省委政法委和省委組織部等上級(jí)部門的請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng)。

（七）司法行政重大活動(dòng)協(xié)同機(jī)制

1.司法行政系統(tǒng)全國(guó)性的重要會(huì)議、活動(dòng):由廳辦公室牽頭，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配全系統(tǒng)資源保障會(huì)議、活動(dòng)的順利組織實(shí)施，全系統(tǒng)各級(jí)各部門（單位）為協(xié)同部門（單位）。

2.以司法廳名義舉辦的重要會(huì)議、活動(dòng):由省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院和廳機(jī)關(guān)具體承辦部門牽頭，廳辦公室統(tǒng)籌，相關(guān)部門（單位）協(xié)同。

（八）公文運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門:辦公室。

2.協(xié)同部門:廳機(jī)關(guān)各部門。

3.運(yùn)行機(jī)制：（1）需多個(gè)部門辦理、又無(wú)法依據(jù)公文內(nèi)容準(zhǔn)確確定牽頭部門的綜合性公文。交本方案中按“1+4”工作職能體系確定的對(duì)應(yīng)牽頭部門（即：涉及司法廳依法治省工作的，交省委依法治省辦秘書處；涉及行政立法工作的，交法治調(diào)研處；涉及行政執(zhí)法工作的，交行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局；涉及刑事執(zhí)行工作的，交監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處；涉及公共法律服務(wù)工作的，交公共法律服務(wù)管理處），由其牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任（協(xié)同）部門共同辦理。依據(jù)上述原則仍難以確定牽頭部門的，由辦公室牽頭協(xié)調(diào)辦理。各相關(guān)部門（單位）應(yīng)按牽頭部門意見，及時(shí)、準(zhǔn)確提供所需材料。（2）相關(guān)部門送廳的專業(yè)性較強(qiáng)的公文。一是辦公室嚴(yán)格按廳“三定”規(guī)定和“小三定”擬制擬辦意見，確定辦理部門。二是根據(jù)工作需要，確需指定相關(guān)部門辦理的，辦公室應(yīng)提前征求擬指定部門的意見建議，協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。（3）議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)送廳的公文。按川司法辦發(fā)〔2019〕47號(hào)文件確定的承辦部門，由承辦部門牽頭辦理。需交相關(guān)部門協(xié)同或具體辦理的，牽頭部門可直接安排，協(xié)同部門須嚴(yán)格按要求及時(shí)辦理、反饋情況。

（九）新聞宣傳工作協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：辦公室（新聞辦）。

2.協(xié)同部門（單位）：各市（州）司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，廳機(jī)關(guān)各部門及直屬單位，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)、省司法鑒定協(xié)會(huì)、省人民調(diào)解協(xié)會(huì)。

3.主要職責(zé):

（1）辦公室（新聞辦）：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全系統(tǒng)新聞宣傳工作，開展宣傳工作“三機(jī)制一中心”建設(shè)（省級(jí)司法行政部門媒體合作統(tǒng)籌機(jī)制、媒體單位宣傳績(jī)效評(píng)估機(jī)制、媒體單位宣傳情況通報(bào)機(jī)制、法治四川融媒體中心建設(shè)），整合全系統(tǒng)各級(jí)各部門宣傳資源，形成統(tǒng)一的四川司法行政宣傳矩陣，統(tǒng)籌開展對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，打響四川司法行政品牌，展示四川司法行政良好形象。

（2）各市（州）司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院：一是統(tǒng)籌推進(jìn)本單位、本系統(tǒng)新聞?shì)浾摴ぷ?。二是擬訂和實(shí)施年度新聞宣傳工作計(jì)劃，重大宣傳活動(dòng)提前報(bào)司法廳辦公室備案。三是積極向司法廳的新聞信息平臺(tái)報(bào)送信息、新聞稿件、新媒體作品等。四是做好本系統(tǒng)本地區(qū)日常輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò)輿情，積極組織輿論引導(dǎo)。五是完成上級(jí)部門安排的其他新聞?shì)浾摴ぷ鳌?br />
（3）廳機(jī)關(guān)各部門及直屬單位，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)、省司法鑒定協(xié)會(huì)、省人民調(diào)解協(xié)會(huì)：一是各部門（單位）擬制年度新聞宣傳計(jì)劃并報(bào)辦公室備案。二是組織本部門（單位）重大宣傳活動(dòng)的策劃、組織、實(shí)施，提供相關(guān)背景資料、發(fā)布口徑、新聞通稿等材料。三是按要求報(bào)送信息、送審稿件，審核發(fā)布內(nèi)網(wǎng)中涉及本部門（單位）的有關(guān)內(nèi)容。四是自行舉行新聞發(fā)布會(huì)的單位，在發(fā)布會(huì)舉行前，要及時(shí)報(bào)辦公室備案。五是做好涉及本部門（單位）輿情的核實(shí)、處置、上報(bào)等工作，積極組織輿論引導(dǎo)。六是完成廳黨委及廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他新聞宣傳工作。

（十）重大課題調(diào)研協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：法治調(diào)研處。

2.協(xié)同部門：各市（州）司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，廳機(jī)關(guān)各部門，省法律援助中心。

3.主要職責(zé)：

（1）法治調(diào)研處：一是牽頭擬制全省司法行政系統(tǒng)年度課題調(diào)研計(jì)劃。二是組織開展年度課題申報(bào)。三是開展課題調(diào)研指導(dǎo)。四是組織對(duì)年度調(diào)研課題進(jìn)行評(píng)估。五是組織對(duì)年度調(diào)研成果匯報(bào)。六是促進(jìn)調(diào)研成果推廣運(yùn)用。

（2）裝備與財(cái)務(wù)保障處：負(fù)責(zé)課題經(jīng)費(fèi)管理。

（3）全系統(tǒng)各級(jí)各部門（單位）：一是承擔(dān)相關(guān)課題調(diào)研任務(wù)。二是按時(shí)按要求提交調(diào)研成果。三是負(fù)責(zé)調(diào)研成果推廣運(yùn)用。

（十一）信息化建設(shè)協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：科技信息處。

2.協(xié)同部門（單位）：廳機(jī)關(guān)各部門，各市（州）司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)、省司法鑒定協(xié)會(huì)。

3.主要職責(zé):

（1）科技信息處：一是牽頭開展廳機(jī)關(guān)信息化建設(shè)項(xiàng)目需求調(diào)研、方案編制以及項(xiàng)目申報(bào)。二是負(fù)責(zé)信息化建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、需求論證、建設(shè)實(shí)施、協(xié)調(diào)管理、履約驗(yàn)收以及運(yùn)行維護(hù)。三是負(fù)責(zé)全省司法行政的數(shù)據(jù)歸集、治理、分析和大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)以及內(nèi)外部數(shù)據(jù)交換共享。

（2）裝備財(cái)務(wù)保障處：負(fù)責(zé)信息化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、資金落實(shí)。

（3）廳黨廉辦：負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等全流程監(jiān)督。

（4）廳機(jī)關(guān)各部門：一是信息化項(xiàng)目申報(bào)階段主要負(fù)責(zé)配合科技信息處開展需求調(diào)研，填報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書、編制項(xiàng)目需求任務(wù)書和建設(shè)方案。二是建設(shè)階段負(fù)責(zé)明確功能需求、提出修改意見，配合做好系統(tǒng)開發(fā)工作。三是應(yīng)用階段負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用、效果考評(píng)，提出升級(jí)完善需求。

（5）各市（州）司法局：一是負(fù)責(zé)全省性信息化項(xiàng)目配套軟硬件設(shè)備采購(gòu)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用及考評(píng)。二是負(fù)責(zé)市、縣司法局指揮中心、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息安全保障以及其他信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

（6）省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)、省司法鑒定協(xié)會(huì)：一是負(fù)責(zé)監(jiān)獄、戒毒、警院，律師、公證、司法鑒定數(shù)據(jù)匯聚、治理并與省廳數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接。二是負(fù)責(zé)全省性信息化項(xiàng)目配套軟硬件設(shè)備采購(gòu)以及推廣應(yīng)用。三是負(fù)責(zé)信息化項(xiàng)目的運(yùn)維管理,確保高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。

（十二）審計(jì)工作協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處。

2.協(xié)同部門（單位）：廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、組織干部處。

3.主要職責(zé):

（1）監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處：一是牽頭負(fù)責(zé)全系統(tǒng)審計(jì)工作，對(duì)接省級(jí)審計(jì)部門。二是具體負(fù)責(zé)監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政戒毒系統(tǒng)、四川司法警官職業(yè)學(xué)院及廳直屬單位內(nèi)部審計(jì)工作。三是負(fù)責(zé)全省監(jiān)獄戒毒單位主要領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

（2）廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委：負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作。

（3）組織干部處：配合監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處做好全省監(jiān)獄戒毒單位主要領(lǐng)導(dǎo)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

（十三）安全穩(wěn)定工作協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處。

2.協(xié)同部門（單位）：省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，辦公室、社區(qū)矯正管理局、普法與依法治理處、人民參與促進(jìn)法治處、公共法律服務(wù)管理處、律師工作處、裝備財(cái)務(wù)保障處、人事警務(wù)處、機(jī)關(guān)服務(wù)中心。

3.主要職責(zé):

（1）監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處：一是按照省委省政府、司法部、省委政法委相關(guān)工作要求，在廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行司法行政系統(tǒng)綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作職能，建立執(zhí)法司法、反恐防邪、禁毒防艾、重傳衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品安全工作機(jī)制，成立綜治維穩(wěn)工作專班，健全安全穩(wěn)定工作制度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，分解各項(xiàng)工作目標(biāo)。二是積極參與各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作督導(dǎo)，組織本系統(tǒng)安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作督導(dǎo)，定期組織召開安全穩(wěn)定工作會(huì)議，認(rèn)真分析安全穩(wěn)定形勢(shì)，強(qiáng)化工作舉措，嚴(yán)控安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防安全事故，嚴(yán)防重大突出惡性信訪事件。三是嚴(yán)格落實(shí)刑事執(zhí)法工作職責(zé)，狠抓監(jiān)管場(chǎng)所執(zhí)法工作監(jiān)督，強(qiáng)化政治安全和場(chǎng)所安全穩(wěn)定，嚴(yán)密執(zhí)法工作流程，全力確保全省司法行政系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（2）協(xié)同部門（單位）：一是按照職能職責(zé)分工，協(xié)同抓好全系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作。二是以政治安全為基礎(chǔ)，狠抓監(jiān)管場(chǎng)所和社區(qū)矯正場(chǎng)所安全穩(wěn)定。三是強(qiáng)化法治宣傳、公共法律服務(wù)和基層矛盾糾紛化解，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能，狠抓政治重點(diǎn)人管控。四是持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，縱深推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和涼山州艾滋病預(yù)防與扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，合力為平安四川、法治四川建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。

（十四）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：廳黨廉辦。

2.協(xié)同部門（單位）：省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，辦公室、組織干部處、人事警務(wù)處、裝備財(cái)務(wù)保障處、公共法律服務(wù)管理處、律師工作處、監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處。

3.主要職責(zé):

（1）廳黨廉辦：一是承擔(dān)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)度推動(dòng)全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是研究起草廳黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的年度工作要點(diǎn)、年度工作報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定。按要求向有關(guān)部門報(bào)送，并組織工作要點(diǎn)的實(shí)施。三是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排和工作需要，統(tǒng)籌組織開展對(duì)全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的督促檢查、調(diào)查研究。四是跟蹤分析全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的重大問題，研究提出措施建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供參考，定期匯總?cè)∷痉ㄐ姓到y(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。五是承辦領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究提出擬提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議的議題，整理會(huì)議文件和會(huì)議紀(jì)要。交辦并督促有關(guān)方面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定事項(xiàng)。六是定期收集全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展情況，編印黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作簡(jiǎn)報(bào)。七是組織協(xié)調(diào)全省司法行政行業(yè)作風(fēng)建設(shè)以及糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作。八是完成廳黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

（2）辦公室：一是發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，負(fù)責(zé)傳達(dá)廳黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要決策部署。二是協(xié)調(diào)相關(guān)處室、直屬單位和地方司法行政部門落實(shí)全省司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署。

（3）政治部：一是負(fù)責(zé)把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容。二是負(fù)責(zé)預(yù)防干部選拔任用方面的不正之風(fēng)和腐敗問題發(fā)生。三是加強(qiáng)干部監(jiān)督，組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度并對(duì)報(bào)告情況牽頭進(jìn)行抽查。四是向領(lǐng)導(dǎo)小組定期匯報(bào)干部選拔任用方面需要關(guān)注的問題和相關(guān)建議。

（4）裝備財(cái)務(wù)保障處：一是嚴(yán)把廳機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支關(guān)，完善經(jīng)費(fèi)管理辦法，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)管理制度，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支程序，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審核。二是加強(qiáng)對(duì)廳直屬單位工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。三是積極配合相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，共同預(yù)防經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不正之風(fēng)、腐敗行為、職務(wù)違紀(jì)和職務(wù)犯罪等情況發(fā)生，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)開支方面黨的重大問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，提出整改建議。

（5）監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處：負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政戒毒系統(tǒng)、四川司法警官職業(yè)學(xué)院及廳直屬單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，提出整改建議。

（6）公共法律服務(wù)管理處、律師工作處：一是按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，負(fù)責(zé)所管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗問題的預(yù)防、糾正、治理工作。二是強(qiáng)化源頭治理，完善管理制度，從根本上遏制不正之風(fēng)和腐敗問題的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，有效預(yù)防濫用權(quán)力等腐敗問題的發(fā)生。四是加強(qiáng)監(jiān)督，檢查所管業(yè)務(wù)領(lǐng)域違規(guī)違法問題，提出相應(yīng)行政處罰的措施和責(zé)任追究的意見建議。

（7）巡察辦：一是負(fù)責(zé)對(duì)直屬單位組織開展巡察。二是負(fù)責(zé)提出直屬單位巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，分析、梳理并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出加強(qiáng)工作的建議。

（8）廳直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委：一是負(fù)責(zé)廳直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織實(shí)施。二是開展廳直屬機(jī)關(guān)黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。三是負(fù)責(zé)組織廳直屬機(jī)關(guān)違紀(jì)黨員干部的黨紀(jì)處理。四是定期匯總分析存在問題，提出改進(jìn)建議。

（9）省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院及有關(guān)部門（單位）：積極履行與其職權(quán)行使有關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。

（十五）廳機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：裝備財(cái)務(wù)保障處。

2.協(xié)同部門：廳機(jī)關(guān)各部門、廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組。

3.主要職責(zé):

（1）裝備財(cái)務(wù)保障處：作為廳機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)研究起草廳機(jī)關(guān)政府采購(gòu)管理相關(guān)制度，編制年度政府采購(gòu)預(yù)算，備案政府采購(gòu)計(jì)劃，組織抽取政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，簽訂代理協(xié)議，公告、備案采購(gòu)合同等。

（2）廳機(jī)關(guān)各部門：作為廳機(jī)關(guān)政府采購(gòu)項(xiàng)目的具體責(zé)任部門，負(fù)責(zé)編報(bào)部門政府采購(gòu)項(xiàng)目需求，編制部門政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，編制并論證政府采購(gòu)需求，參與采購(gòu)評(píng)審工作，簽訂采購(gòu)合同等。

（3）廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委：作為廳機(jī)關(guān)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督審計(jì)部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府采購(gòu)活動(dòng)全流程，委派監(jiān)督人員負(fù)責(zé)專家抽取和評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，審計(jì)政府采購(gòu)項(xiàng)目等。

（4）駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組:監(jiān)督司法廳采購(gòu)工作。

（十六）安全文化示范單位建設(shè)協(xié)同機(jī)制

1.牽頭部門：監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處。

2.協(xié)同部門（單位）：省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局，裝備財(cái)務(wù)保障處、人事警務(wù)處、機(jī)關(guān)服務(wù)中心。

3.主要職責(zé):

（1）監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處：嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，認(rèn)真執(zhí)行省政府安全文化示范建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全省司法行政系統(tǒng)安全文化省級(jí)或部級(jí)示范單位建設(shè)，將被動(dòng)接受的安全文化理念向主動(dòng)安全作為的能力轉(zhuǎn)變，推動(dòng)機(jī)關(guān)場(chǎng)所和監(jiān)所企業(yè)安全文化體系化、目視化、信息化特色建設(shè)工作。

（2）協(xié)同部門（單位）：按照廳安委會(huì)職責(zé)分工，協(xié)同抓好機(jī)關(guān)場(chǎng)所、監(jiān)所企業(yè)安全文化建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)安全管理，縱深打造特色安全文化陣地，通過寓教于樂的方式提升全員安全文化素養(yǎng)，減少安全事故，確保安全穩(wěn)定。

（十七）督查（察）工作協(xié)同機(jī)制

1.重點(diǎn)工作督查督辦:由廳辦公室牽頭，主要負(fù)責(zé)督查、督辦以下事項(xiàng)：一是省（部）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件落實(shí)情況。二是司法部每月例會(huì)、司法廳每月例會(huì)安排部署工作落實(shí)情況。三是廳黨委會(huì)、廳長(zhǎng)辦公會(huì)所議定事項(xiàng)的完成情況。四是廳主要領(lǐng)導(dǎo)批示件以及臨時(shí)交辦事項(xiàng)的完成情況。五是廳黨委安排部署的重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)情況。六是司法廳參與的省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)所涉工作任務(wù)的完成情況。七是司法廳年度工作要點(diǎn)、“五年三步走”發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況。八是各市（州）司法局、兩局一院、廳機(jī)關(guān)各部門及直屬單位對(duì)上級(jí)安排部署工作的貫徹落實(shí)情況。各市（州）司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，廳機(jī)關(guān)各部門及直屬單位為協(xié)同配合部門（單位）。

2.部門專項(xiàng)工作督查：廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作（如法律職業(yè)資格考試、指揮中心建設(shè)、監(jiān)所安全生產(chǎn)等），由該專項(xiàng)工作的責(zé)任部門牽頭，對(duì)該專項(xiàng)工作開展督查，有關(guān)部門（單位）協(xié)同配合。

3.警務(wù)督察:由人事警務(wù)處牽頭，主要負(fù)責(zé)健全警務(wù)督察工作機(jī)制，組織開展對(duì)監(jiān)獄、戒毒所、司法局落實(shí)部廳局重大警務(wù)部署、人民警察履行職責(zé)的督察工作。有關(guān)市（州）司法局、省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院為協(xié)同單位。

4.會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查:由機(jī)關(guān)黨辦承擔(dān)紀(jì)律作風(fēng)和會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查。

（十八）特色亮點(diǎn)工作協(xié)同機(jī)制

1.四型機(jī)關(guān)建設(shè)

（1）牽頭部門：組織干部處。辦公室、組織干部處、機(jī)關(guān)黨委、普法與依法治理處部門負(fù)責(zé)人為省廳“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。

（2）協(xié)同部門（單位）：各市（州）司法局，兩局一院，廳機(jī)關(guān)各部門及直屬單位。

（3）主要職責(zé):

組織干部處：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全系統(tǒng)“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職、層層抓落實(shí)的工作格局。二是研究制定模范政治機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案，明確創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核程序及相關(guān)要求。三是對(duì)建設(shè)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，開展“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)考核評(píng)比，每年選樹一批“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)示范單位。

辦公室：研究制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案，明確創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核程序及相關(guān)要求。

廳黨廉辦：研究制定人民滿意機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案，明確創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核程序及相關(guān)要求。

普法與依法治理處：研究制定法治示范機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)施方案，明確創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核程序及相關(guān)要求。

各市（州）司法局、省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院：研究制定本單位（本系統(tǒng)）“四型機(jī)關(guān)”建設(shè)實(shí)施方案及考核辦法，明確創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核程序及相關(guān)要求。

廳機(jī)關(guān)各部門及直屬單位按工作要求抓好落實(shí)。

2.全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

（1）牽頭部門：辦公室。

（2）協(xié)同部門（單位）：各市（州）司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局、四川司法警官職業(yè)學(xué)院，廳機(jī)關(guān)各部門及直屬單位，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)、省司法鑒定協(xié)會(huì)、省人民調(diào)解協(xié)會(huì)。

（3）主要職責(zé):

辦公室：牽頭負(fù)責(zé)全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，指導(dǎo)相關(guān)部門（單位）開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，推動(dòng)各條塊業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)符合條件的組織其積極申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)同部門（單位）：開展本部門（單位）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，提升業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作。

3.黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、黨委規(guī)范化建設(shè)

（1）牽頭部門：組織干部處。

（2）協(xié)同部門（單位）：各市（州）司法局，兩局一院，廳機(jī)關(guān)各部門及直屬單位，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)、省司法鑒定協(xié)會(huì)。

（3）主要職責(zé):

組織干部處：一是深入推進(jìn)黨支部“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，深化拓展“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)示范點(diǎn)、“湯洪林”黨支部創(chuàng)建工作，全面提升黨支部凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力。二是大力實(shí)施基層黨委“六個(gè)規(guī)范化”建設(shè)，完善黨委工作規(guī)范化內(nèi)容、規(guī)范化流程、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

協(xié)同部門（單位）：按照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、黨委（黨組）規(guī)范化建設(shè)工作要求，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

4.法律七進(jìn)

（1）牽頭部門：普法與依法治理處。

（2）協(xié)同部門（單位）：各市(州)司法局，省監(jiān)獄管理局、省戒毒管理局，律師工作處、人民參與促進(jìn)法治處、公共法律服務(wù)處管理處，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)。

（3）主要職責(zé):

普法與依法治理處：實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，統(tǒng)籌“法律七進(jìn)”工作，推進(jìn)“法律七進(jìn)”從法治宣傳七進(jìn)”向“法律服務(wù)七進(jìn)”拓展，并逐步實(shí)現(xiàn)“依法治理七進(jìn)”。

協(xié)同部門（單位）：按照工作分工，協(xié)同抓好推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位工作。

5.多元矛盾糾紛化解

（1）牽頭部門：人民參與和促進(jìn)法治處。

（2）協(xié)同單位：各市（州）司法局，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)、省人民調(diào)解協(xié)會(huì)。

（3）主要職責(zé):

人民參與和促進(jìn)法治處：牽頭繼續(xù)深化“訴非銜接”“檢調(diào)對(duì)接”“公調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”工作制度機(jī)制。

協(xié)同單位：按照省廳工作要求，落實(shí)好深化“訴非銜接”“檢調(diào)對(duì)接”“公調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”的各項(xiàng)工作任務(wù)。

6.藏區(qū)依法常態(tài)化治理

（1）牽頭部門：普法與依法治理處。

（2）協(xié)同部門（單位）：藏區(qū)及相關(guān)市(州)司法局，律師工作處、人民參與和促進(jìn)法治處、公共法律服務(wù)管理處，省律師協(xié)會(huì)、省公證協(xié)會(huì)。

（3）主要職責(zé):

普法與依法治理處：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)藏區(qū)依法常態(tài)化治理工作，負(fù)責(zé)深入推進(jìn)藏區(qū)普法工作和法律進(jìn)寺廟“四進(jìn)七有”工作。

律師工作處：負(fù)責(zé)開展“四川律師公證法律服務(wù)團(tuán)送法進(jìn)寺廟”活動(dòng)。

其他協(xié)同部門（單位）：充分發(fā)揮律師、公證員、司法助理員、法治宣傳員、人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者的優(yōu)勢(shì)，把最廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

四、明確有關(guān)工作的優(yōu)化協(xié)同高效問題

按照做好機(jī)構(gòu)改革后有關(guān)工作的新要求，對(duì)司法廳自身立法項(xiàng)目、征求意見回復(fù)、律師執(zhí)業(yè)證照管理等工作進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步明確廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督職責(zé)和公共法律服務(wù)管理處對(duì)法律援助的指導(dǎo)監(jiān)督管理職能。

（一）關(guān)于司法廳自身立法項(xiàng)目問題

司法廳自身立法項(xiàng)目，由各業(yè)務(wù)部門自主起草并完成審查階段的各項(xiàng)工作，立法處室根據(jù)部門需要提供立法技術(shù)支持。

（二）關(guān)于公共法律服務(wù)管理處履行法律援助指導(dǎo)監(jiān)督管理職能問題

公共法律服務(wù)管理處具體承擔(dān)法律援助工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理職責(zé)，不負(fù)責(zé)具體的法律援助經(jīng)費(fèi)管理使用和案件辦理（具體職責(zé)另定）。省法律援助中心履行法律援助實(shí)施職責(zé)，辦理法律援助案件，負(fù)責(zé)法律援助經(jīng)費(fèi)的管理使用。

（三）關(guān)于律師執(zhí)業(yè)證照管理問題

由律師工作處請(qǐng)示司法部律師工作局同意后，將律師執(zhí)業(yè)證照一次性移交給行政審批處統(tǒng)一管理，由行政審批處履行律師執(zhí)業(yè)證照管理職責(zé)。

（四）關(guān)于廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委職能問題

按照有關(guān)文件規(guī)定，廳直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委履行四川省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委印發(fā)的《省直部門機(jī)關(guān)紀(jì)委工作責(zé)任清單（試行）》（川直紀(jì)發(fā)（2017）12號(hào)）規(guī)定的十二項(xiàng)職責(zé)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨共同責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。十二項(xiàng)職責(zé)是：

1.維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定。

2.檢查本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督。

3.協(xié)助機(jī)關(guān)黨委做好本部門黨組（黨委）黨風(fēng)廉政建設(shè)日常性、事務(wù)性工作。

4.協(xié)助機(jī)關(guān)黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到機(jī)關(guān)基層黨組織和直屬單位黨組織，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

5.協(xié)助機(jī)關(guān)黨委做好本部門黨組（黨委）完善和落實(shí)預(yù)防腐敗和懲防體系建設(shè)工作。

6.協(xié)助本部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委和省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào)本部門及直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

7.協(xié)助機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位紀(jì)檢組織和隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同干部（人事）部門做好直屬單位紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人提名考察工作。

8.參與本部門擬提拔任用為副處級(jí)及以下干部人選考察并提出黨風(fēng)廉政建設(shè)意見。

9.定期分析研判本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)“樹木”和“森林”的狀況，每年至少兩次向本部門黨組（黨委）、機(jī)關(guān)黨委匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，按年度定期向省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

10.按照有關(guān)規(guī)定審查、處理本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，主要負(fù)責(zé)本部門機(jī)關(guān)及直屬單位科級(jí)及以下黨員干部違反黨紀(jì)案件的執(zhí)紀(jì)審查，按照黨紀(jì)處分權(quán)限決定或改變對(duì)黨員的處分決定。

11.對(duì)省紀(jì)委派駐紀(jì)檢組調(diào)查的處級(jí)黨員干部違紀(jì)案件，按照有關(guān)規(guī)定向省直機(jī)關(guān)紀(jì)工委做好黨紀(jì)處分報(bào)批工作。

12.對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)問題的基層黨組織和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人，按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限提出問責(zé)建議或進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）關(guān)于相關(guān)部門征求意見回復(fù)工作辦理原則問題

1.涉及立法工作的征求意見由立法一處、二處負(fù)責(zé)辦理。

2.一般規(guī)范性文件由對(duì)口的業(yè)務(wù)處室辦理。

3.各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)文件由《四川省司法廳參與省級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理匯總表》（川司法辦發(fā)〔2019〕47號(hào)）確定的承辦部門牽頭辦理。

五、保障措施

為保證“優(yōu)化協(xié)同高效”工作體系順暢運(yùn)行，督促各部門履行好相關(guān)職責(zé)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，重點(diǎn)圍繞考核獎(jiǎng)懲、人員配置、干部交流、人才使用等方面強(qiáng)化保障措施。

（一）建立考核獎(jiǎng)懲制度。廳辦公室將各部門（單位）構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效工作體系的情況以及五大工作體系牽頭部門和責(zé)任（協(xié)同）部門履行職責(zé)的情況納入省廳年度目標(biāo)績(jī)效考核，確保“1+4”主責(zé)主業(yè)、重大專項(xiàng)和特色亮點(diǎn)工作及有關(guān)工作的優(yōu)化舉措落地落實(shí)，各類工作體系有效發(fā)揮作用、順暢運(yùn)行。對(duì)工作實(shí)績(jī)突出的部門（單位）和個(gè)人，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推動(dòng)不力、成效不明顯的部門（單位）和個(gè)人，適時(shí)通報(bào)批評(píng)。

（二）優(yōu)化部門工作力量。根據(jù)廳機(jī)關(guān)各部門工作量變化情況，適時(shí)調(diào)整編制，優(yōu)化工作力量，落實(shí)“編隨事走”原則。一是編制、人員向牽頭部門傾斜。即編制、人員向省委依法治省辦秘書處、法治調(diào)研處、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局、監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處、公共法律服務(wù)管理處等牽頭部門傾斜，優(yōu)先為其配齊配強(qiáng)工作人員，補(bǔ)齊空缺編制。二是通過掛職鍛煉、頂崗試用等途徑，優(yōu)先向工作量較大的部門傾斜。

（三）加大干部融合交流輪崗力度。一是按照一家人、一盤棋的思路，完善全系統(tǒng)培養(yǎng)選拔使用干部機(jī)制，加大干部在系統(tǒng)內(nèi)的交流力度。特別是要加強(qiáng)全系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部人才庫(kù)建設(shè)，著力培養(yǎng)選拔使用人才庫(kù)中的干部。二是對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部，有計(jì)劃地交流到基層一線掛職鍛煉。選拔基層優(yōu)秀年輕干部到廳機(jī)關(guān)、兩局頂崗鍛煉。三是進(jìn)一步優(yōu)化廳機(jī)關(guān)部門班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

（四）加大專業(yè)人才統(tǒng)籌使用力度。充分發(fā)揮專業(yè)人才作用，最大限度滿足業(yè)務(wù)部門對(duì)專業(yè)人才的需求。一是行政復(fù)議與應(yīng)訴局優(yōu)先配備具有法律職業(yè)資格、全日制本科法律專業(yè)以上學(xué)歷的干部。二是立法一處、立法二處、合法性審查處、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局、省法律援助中心優(yōu)先配備全日制本科法律專業(yè)以上學(xué)歷且有一定法制工作實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的干部。三是公共法律服務(wù)管理處、律師工作處、普法與依法治理處、人民參與和促進(jìn)法治處、外來企業(yè)投訴處、社區(qū)矯正管理局優(yōu)先配備法律專業(yè)干部。四是裝備與財(cái)務(wù)保障處優(yōu)先配備財(cái)務(wù)管理專業(yè)干部。五是科技信息處優(yōu)先配備信息化專業(yè)干部。六是監(jiān)獄與戒毒工作指導(dǎo)處配備審計(jì)專業(yè)干部和具有刑事執(zhí)行工作經(jīng)歷的專業(yè)干部。七是辦公室優(yōu)先配備機(jī)要文件專管員和檔案管理人員。

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