《陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》2019年修訂版（全文）

陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例
 

（1994年9月5日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過；1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議第一次修正；2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議第二次修正；2010年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議第三次修正；根據(jù)2015年5月28日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改〈陜西省社會治安綜合治理條例〉等十五部地方性法規(guī)的決定》第四次修正；根據(jù)2019年7月31日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈陜西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例〉等二十七部地方性法規(guī)的決定》第五次修正）



 

目 錄

第一章 總 則

第二章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理

第三章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗

第四章 生產(chǎn)、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則


 

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于經(jīng)過開采、加工、制作并用于銷售的產(chǎn)品。

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售（含安裝、修理）活動的，必須遵守本條例。

法律、行政法規(guī)對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行產(chǎn)品質(zhì)量獎勵制度，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量。

第四條 省市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，規(guī)劃、考核和認(rèn)可產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量獎勵和質(zhì)量認(rèn)證的有關(guān)工作，處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，查處重大產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，處理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法案件。

第五條  各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第六條 用戶、消費(fèi)者以及用戶、消費(fèi)者組織和新聞媒介，對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行社會監(jiān)督。
 

第二章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理
 

第七條 產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)的質(zhì)量管理方法，建立質(zhì)量管理制度，提高產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)可以按照國家的有關(guān)規(guī)定，自愿申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品依法免受檢查和檢驗。

第八條 各級市場監(jiān)督管理部門和各行業(yè)主管部門有權(quán)對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查以監(jiān)督抽查為主要方式。

全省性的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，由省市場監(jiān)督管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下達(dá)并組織實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃，需經(jīng)上一級市場監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)審批。各級行業(yè)主管部門組織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，需經(jīng)同級市場監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)后方可實(shí)施。在規(guī)定的檢驗周期內(nèi)，不得重復(fù)檢查，并不得抽取樣品。

違反規(guī)定抽樣或在同一檢驗周期內(nèi)重復(fù)檢查的，被檢查方有權(quán)拒絕。

監(jiān)督檢查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公布。

第九條 監(jiān)督抽查不得向被抽查者收費(fèi)。市場監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督抽查所需的檢驗費(fèi)用由同級財政撥款。

統(tǒng)一監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查和其他形式的監(jiān)督檢查所需檢驗費(fèi)用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定收取。

第十條 縣級以上市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員的主要職責(zé)是：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)的票據(jù)、賬冊、憑證、業(yè)務(wù)函電和其他資料，用照相、錄音、錄像等手段取得所需的證明材料；

（二）進(jìn)入產(chǎn)品存放地檢查；

（三）對有嚴(yán)重質(zhì)量問題或有重大質(zhì)量嫌疑的產(chǎn)品，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存；

（四）對違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出處罰決定，并填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書，當(dāng)場交付當(dāng)事人；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員在行使前款規(guī)定的職責(zé)時，必須有兩人以上同時參與，并向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件。

第十一條 市場監(jiān)督管理部門對登記保存的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)從登記保存之日起七日內(nèi)作出處理決定。

因產(chǎn)品檢驗技術(shù)要求在七日內(nèi)不能作出處理決定的，必須報經(jīng)上一級市場監(jiān)督管理主管部門批準(zhǔn)，實(shí)施封存。封存期限不得超過三十日，并作出處理決定。
 

第三章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗

第十二條 市場監(jiān)督管理部門設(shè)置和授權(quán)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作的機(jī)構(gòu)，以及其他向社會提供產(chǎn)品質(zhì)量公證檢驗結(jié)果的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國家和省市場監(jiān)督管理部門考核合格，發(fā)給合格證書和標(biāo)志。

處理產(chǎn)品質(zhì)量爭議，應(yīng)以依法設(shè)置和授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十三條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗時，必須持有市場監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的監(jiān)督檢查計劃和有關(guān)憑證，并按照國家規(guī)定的抽樣方法和數(shù)量抽取樣品。檢驗所需的樣品由被檢驗方提供。被檢驗方對檢驗結(jié)果無異議的，留樣期滿后，除檢驗損耗部分外，樣品應(yīng)退還被檢驗方。

第十四條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的依據(jù)是：

（一）有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、按國家規(guī)定制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）合同、產(chǎn)品說明中的質(zhì)量約定和技術(shù)條件；

（三）國家和省市場監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量評價規(guī)則。

第十五條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)必須對其出具的檢驗報告負(fù)責(zé)，不得偽造檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論。

被檢驗方對檢驗結(jié)果有異議的，可在接到檢驗結(jié)果通知之日起十五日內(nèi)申請復(fù)驗，由下達(dá)檢驗任務(wù)的市場監(jiān)督管理部門受理并另行指定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)復(fù)驗。復(fù)驗結(jié)論為終局結(jié)論，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
 

第四章 生產(chǎn)、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任

第十六條  生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）質(zhì)量、標(biāo)識、包裝應(yīng)符合產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定；

（二）產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注按法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）食品、飲料、藥品、農(nóng)藥、化肥、化妝品以及其他有規(guī)定要求的產(chǎn)品，在產(chǎn)品或包裝上應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號、主要成分、生產(chǎn)和失效日期，并附中文使用說明書；

（四）機(jī)器、設(shè)備、儀器儀表，結(jié)構(gòu)性能復(fù)雜的耐用消費(fèi)品，應(yīng)有安裝調(diào)試、使用維修方法和保養(yǎng)條件的中文使用說明書；

（五）用購進(jìn)產(chǎn)品組裝或分裝的產(chǎn)品，其標(biāo)識應(yīng)符合本款（一）、（二）、（三）項的規(guī)定；

（六）質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但仍有使用價值并符合安全、衛(wèi)生要求的產(chǎn)品，應(yīng)在產(chǎn)品或包裝的顯著部位標(biāo)明處理品字樣。

失去使用價值的產(chǎn)品和質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)影響人體健康，危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，由市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門監(jiān)督銷毀或作必要的技術(shù)處理。

第十七條 禁止生產(chǎn)、銷售下列產(chǎn)品：

（一）不符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）失效、變質(zhì)的；

（三）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、條碼標(biāo)志、生產(chǎn)許可證標(biāo)志、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、產(chǎn)品質(zhì)量證明的；

（四）偽造、冒用或者隱匿產(chǎn)地、廠名、廠址或冒用產(chǎn)品監(jiān)制單位的；

（五）偽造生產(chǎn)或失效日期的；

（六）以不足含量冒充明示含量或以不合格品冒充合格品的；

（七）摻雜使假、以假充真、以次充好、以舊充新的；

（八）國家明令淘汰和有關(guān)法律、法規(guī)禁止的。

第十八條 有下列情形之一的產(chǎn)品，必須經(jīng)改正符合規(guī)定后，方可生產(chǎn)、銷售：

（一）無檢驗合格證或產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)準(zhǔn)銷證明的；

（二）與明示標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等表明的質(zhì)量狀況不符，以及屬于處理品而未標(biāo)明的；

（三）標(biāo)識、包裝不符合規(guī)定的；

（四）未按規(guī)定標(biāo)明許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、報驗標(biāo)識的。

第十九條 國家對產(chǎn)品質(zhì)量保證期限有明確規(guī)定的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家未規(guī)定質(zhì)量保證期限的，生產(chǎn)者或銷售者應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品特性，以書面文字明示質(zhì)量保證期限。

在規(guī)定或明示的質(zhì)量保證期限內(nèi)，產(chǎn)品不具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能或不符合明示的質(zhì)量狀況的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨。給購買產(chǎn)品的用戶、消費(fèi)者造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的賠償。屬于生產(chǎn)、供貨方責(zé)任的，銷售者可以依法追償。

銷售者明示銷售的處理品，不適用前款規(guī)定。

因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定要求賠償。

第二十條 因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或申請市場監(jiān)督管理部門以及消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解解決；不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解無效的，可以申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第二十一條 出租場地或設(shè)備者發(fā)現(xiàn)承租人生產(chǎn)、銷售本條例禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，應(yīng)立即向主管部門或其他有關(guān)部門舉報。

第二十二條 產(chǎn)品生產(chǎn)者印制名優(yōu)標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志和其他含有產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)的印刷品時，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的證明文件。生產(chǎn)者不能提供的，印制者不得承接印制。

印制者不得將印制的標(biāo)志、包裝物等提供給非產(chǎn)品生產(chǎn)者。

第二十三條 生產(chǎn)者、銷售者申請刊播、設(shè)置、張貼廣告時，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)的質(zhì)量證明文件；廣告經(jīng)營者和報刊、廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定查驗，沒有質(zhì)量證明文件或廣告內(nèi)容不實(shí)的，不得代理、設(shè)計、制作和發(fā)布。

第二十四條 產(chǎn)品的監(jiān)制者應(yīng)對所監(jiān)制的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。各級行政機(jī)關(guān)及其依法設(shè)置的承擔(dān)公證檢驗任務(wù)的檢驗機(jī)構(gòu)，不得承辦產(chǎn)品的監(jiān)制、監(jiān)檢、監(jiān)銷活動。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
 

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 屬于處理品未予顯著標(biāo)明而銷售的，責(zé)令改正；拒不改正的，沒收違法銷售所得，可以并處違法銷售所得一倍以下的罰款。

第二十七條 已銷售的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，銷售者不予修理、更換、退貨和賠償損失的，可處以該產(chǎn)品價格一倍以上二倍以下的罰款，并責(zé)令改正。

第二十八條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，可處以所收檢驗費(fèi)或樣品價值一倍以上三倍以下的罰款；造成損失的，責(zé)令賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，取消考核認(rèn)可的質(zhì)量檢驗資格：

（一）未經(jīng)考核合格或不按統(tǒng)一計劃和授權(quán)范圍，擅自進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗并出具數(shù)據(jù)的；

（二）不按標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定抽取樣品或返還樣品的；

（三）偽造檢驗數(shù)據(jù)或結(jié)論的。

第二十九條 出租場地或設(shè)備者明知承租人生產(chǎn)、銷售本條例禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品不舉報的，可對出租人處一千元以上五千元以下的罰款。

第三十條 擅自轉(zhuǎn)移、銷毀、銷售被登記保存的產(chǎn)品的，處以被登記保存產(chǎn)品總值一倍以上三倍以下的罰款；轉(zhuǎn)移產(chǎn)品的，責(zé)令追回；銷售產(chǎn)品的，沒收違法所得。

第三十一條 本條例規(guī)定的行政處罰，由市場監(jiān)督管理部門決定。

違反本條例規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 依照本條例，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、處以二萬元以上罰款的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、包庇違法行為的，由其主管部門給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
 

第六章 附 則

第三十五條 軍工企業(yè)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用本條例。

第三十六條 本條例自公布之日起施行。

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