《陜西省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)條例》2015年修訂版(全文)
陜西省個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)條例
(1996年9月3日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò);2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議修正;2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議第二次修正;2010年5月27日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議第三次修正;根據(jù)2015年5月28日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議《陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<陜西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例>等十五部地方性法規(guī)的決定》第四次修正)
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,規(guī)范個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,維護(hù)其合法權(quán)益,根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。
第三條 本條例所稱個(gè)體工商戶,是指依法經(jīng)核準(zhǔn)登記,從事工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)人或者家庭。
本條例所稱私營(yíng)企業(yè),是指依法注冊(cè)登記,由公民投資設(shè)立或者由公民控股,以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,采取措施,鼓勵(lì)、扶持和指導(dǎo)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展,依法保障其公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
第五條 工商行政管理部門對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)行工商行政管理和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
第六條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益和正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受法律保護(hù)。
第七條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策;遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則,恪守職業(yè)道德;接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第八條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè),可以依法建立個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)。
個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的職責(zé),維護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,對(duì)會(huì)員進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)的宣傳教育,并接受同級(jí)工商行政管理部門的指導(dǎo)。
第九條 私營(yíng)企業(yè)職工有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)開展活動(dòng)提供必要的條件。
第十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 登記與管理
第十一條 具有完全民事行為能力的公民可以依法申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),或者開辦私營(yíng)企業(yè)。法律、行政法規(guī)禁止從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的人員除外。
第十二條 公民從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)和開辦私營(yíng)企業(yè),必須依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。
登記主管機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)專項(xiàng)審批或者核發(fā)許可證的部門,應(yīng)當(dāng)在接到從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和開辦私營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)后十五日內(nèi)辦完審批手續(xù);對(duì)不符合開辦條件的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,并書面通知申請(qǐng)人。
第十三條 個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更的,應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記;個(gè)體工商戶不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理注銷登記。
私營(yíng)企業(yè)發(fā)生分立、合并、轉(zhuǎn)讓、遷移和設(shè)立、撤銷分支機(jī)構(gòu),以及改變登記事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或者重新登記;歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。
第十四條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日,向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告,并對(duì)其年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
第十五條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)不得以國(guó)有企業(yè)或者集體企業(yè)名義登記注冊(cè)。
第十六條 個(gè)體工商戶按規(guī)定請(qǐng)幫手、帶學(xué)徒,私營(yíng)企業(yè)招用職工,應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。
私營(yíng)企業(yè)與職工簽訂的集體合同應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障行政管理部門備案。
第十七條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)必須按照規(guī)定的保管期限保管賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料;私營(yíng)企業(yè)必須依法建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,配備或者聘請(qǐng)合格的財(cái)會(huì)人員。
第三章 權(quán)利與義務(wù)
第十八條 個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)以及注冊(cè)商標(biāo)、專利和非專利技術(shù)享有占有、使用、收益、處分權(quán),可以依法繼承;依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第十九條 個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中享有下列權(quán)利:
(一)核準(zhǔn)登記的字號(hào)、名稱在規(guī)定范圍內(nèi)的專用權(quán);
(二)在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng);
(三)依法申請(qǐng)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的土地使用權(quán);
(四)依法招用或者辭退職工;
(五)自主決定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置;
(六)按照國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定,確定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(七)訂立合同;
(八)申請(qǐng)專利、商標(biāo)注冊(cè);
(九)與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和其他類型的企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);
(十)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。
第二十條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策;
(二)依法繳納稅款和符合國(guó)家規(guī)定的收費(fèi);
(三)履行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同;
(四)公平交易,自覺(jué)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益;
(五)明碼標(biāo)價(jià),亮照經(jīng)營(yíng);
(六)履行勞動(dòng)合同,保護(hù)職工合法權(quán)益,按照國(guó)家規(guī)定支付職工工資,改善勞動(dòng)條件,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn);
(七)保護(hù)環(huán)境,合理利用資源;
(八)接受國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十一條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)不得從事國(guó)家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè),不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不得有下列行為:
(一)走私販私;
(二)欺行霸市,強(qiáng)買強(qiáng)賣,哄抬物價(jià),牟取暴利;
(三)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和有毒、有害人身健康的食品、用品;
(四)制售、播放和出租非法出版的書刊、音像制品;
(五)非法招用未滿十六周歲的未成年人,引誘脅迫職工從事非法活動(dòng),侵犯職工合法權(quán)益;
(六)克扣或者無(wú)故拖欠職工工資,違法延長(zhǎng)職工工作時(shí)間;
(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 保護(hù)與發(fā)展
第二十二條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以在國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi),自主選擇從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)和項(xiàng)目,自主確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式,自主確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和發(fā)展速度。
第二十三條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)可以與不同地區(qū)、不同所有制的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或者參股經(jīng)營(yíng),可以租賃、承包、購(gòu)買國(guó)有小企業(yè)或者集體企業(yè)。
私營(yíng)企業(yè)可以依法從事對(duì)外貿(mào)易,或者與外商合作,舉辦中外合資、中外合作企業(yè)。
第二十四條 支持和鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校畢業(yè)生,軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人,自愿從事個(gè)體工商業(yè)、開辦私營(yíng)企業(yè),或者受聘為私營(yíng)企業(yè)職工。
高等、中等專業(yè)、職業(yè)、技工學(xué)校,可以按照私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要和學(xué)校的教學(xué)條件,為其定向培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才。
第二十五條 個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的職工,在被政府授予榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)選先進(jìn),依照法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員等方面,與國(guó)有企業(yè)的職工條件相同。
第二十六條 個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,可以按照國(guó)家規(guī)定參加職稱評(píng)定考試,申請(qǐng)?jiān)u定技術(shù)職稱。經(jīng)評(píng)定的技術(shù)職稱,應(yīng)當(dāng)發(fā)給職稱證書。
第二十七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)將個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。
個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)依法取得使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地,任何單位和個(gè)人不得非法侵占。因城市建設(shè)拆遷的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定妥善安置;造成損失的,依法予以補(bǔ)償。
第二十八條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用水、用電、其他能源和交通運(yùn)輸,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以安排。
第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門對(duì)農(nóng)村的個(gè)體工商戶和以農(nóng)民投資為主的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行綜合管理,制定發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)與有關(guān)方面的關(guān)系,提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢和信息服務(wù),指導(dǎo)、監(jiān)督其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)。
第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平,對(duì)其產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定和質(zhì)量認(rèn)證。
第三十一條 人力資源和社會(huì)保障行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)健全勞動(dòng)、工資、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等制度,監(jiān)督、幫助其依法履行對(duì)職工應(yīng)盡的義務(wù)。
第三十二條 環(huán)境保護(hù)、市容、衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo),推動(dòng)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)搞好環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生,幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者搞好食品衛(wèi)生。
第三十三條 財(cái)政、稅務(wù)部門依法實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和稅收征管,指導(dǎo)、幫助個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,培訓(xùn)財(cái)會(huì)管理人員,扶持其發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第三十四條 任何部門和單位不得違反法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定,向個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)收費(fèi)、集資和強(qiáng)行攤派。
對(duì)違反前款規(guī)定的行為,個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕和抵制。
第三十五條 各有關(guān)部門及其工作人員在進(jìn)入城鄉(xiāng)固定市場(chǎng)對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系,相互配合。
第三十六條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,除工商行政管理部門依法扣繳或者吊銷外,其他任何單位和個(gè)人不得扣繳或者吊銷。
第三十七條 有關(guān)管理機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)、以權(quán)謀私、索取財(cái)物,侵害個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。
個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)對(duì)侵犯其合法權(quán)益的行為,可以向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告或者起訴。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,依法處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十八條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)違反本條例第十二條第一款規(guī)定,未經(jīng)登記注冊(cè)擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,沒(méi)收其非法所得,并處罰款。對(duì)具備條件并要求繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,由工商行政管理部門責(zé)令補(bǔ)辦登記手續(xù);不具備條件的,予以取締。
第三十九條 個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,責(zé)令改正,單處或者并處警告、沒(méi)收非法所得、罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法撤銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究:
(一)申請(qǐng)注冊(cè)登記時(shí)或者年度檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況,弄虛作假的;
(二)超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者不按照規(guī)定辦理變更登記、重新登記、注銷登記的;
(三)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。
第四十條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為,由工商、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、價(jià)格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰。
第四十一條 個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)法人代表及其職工違反本條例的有關(guān)規(guī)定,拒絕、阻撓國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù),觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第四十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十二條第二款、第三十六條、第三十七條規(guī)定的,由同級(jí)人民政府或者其上級(jí)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第四十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有其他違法行使職權(quán)的行為,或者徇私舞弊、收受賄賂,或者侵犯?jìng)€(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,情節(jié)嚴(yán)重的,由其上級(jí)主管部門或者所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;需要追究刑事責(zé)任的,由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。造成經(jīng)濟(jì)損失的,依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本條例自公布之日起施行。
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