閩委發(fā)〔2019〕15號(hào)《中共福建省委深入貫徹〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》

《中共福建省委深入貫徹〈中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》









閩委發(fā)〔2019〕15號(hào)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的十九屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），加快新時(shí)代新福建建設(shè)，結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實(shí)把黨中央堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要部署落實(shí)到省域治理的全過(guò)程各方面，著力把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)新時(shí)代新福建治理現(xiàn)代化。

二、主要目標(biāo)

黨中央《決定》指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。”緊緊圍繞黨中央提出的“三步走”目標(biāo)，立足福建實(shí)際，在能先行的領(lǐng)域奮力先行、能突破的領(lǐng)域率先突破，努力推進(jìn)新時(shí)代新福建治理現(xiàn)代化，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

三、總體要求

必須始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)制度為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿新時(shí)代新福建治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移按照習(xí)近平總書(shū)記擘畫(huà)的藍(lán)圖、指引的方向前進(jìn)，把傳承和弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)的探索實(shí)踐、創(chuàng)新理念與推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來(lái)，讓習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在福建治理實(shí)踐中落地生根。

必須始終堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹(shù)立為人民謀幸福的鮮明價(jià)值取向，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為制度建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，順應(yīng)民心、尊重民意，關(guān)注民情、致力民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓各項(xiàng)制度得到人民擁護(hù)、充滿生機(jī)活力。

必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在遵循黨中央統(tǒng)一部署和國(guó)家法律制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，大膽探索，先行先試，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，加快建立健全黨中央明確的國(guó)家治理急需的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，不斷推動(dòng)各方面制度的完善和發(fā)展。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

1.嚴(yán)格落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度。持續(xù)完善“大學(xué)習(xí)”機(jī)制，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、教育人民、指導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)探索實(shí)踐和創(chuàng)新理念的研究闡釋。堅(jiān)持把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，總結(jié)提煉主題教育經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效機(jī)制，錘煉黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。

2.嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制。把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在各項(xiàng)制度規(guī)定中，體現(xiàn)在各級(jí)黨組織和廣大黨員的行動(dòng)上。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)化黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。深化貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署“三四八”貫徹機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，確保貫徹落實(shí)深入具體、持之以恒、全面到位，確保黨中央政令暢通、令行禁止。構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。優(yōu)化組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

3.堅(jiān)決貫徹黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。認(rèn)真落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會(huì)組織等制度，健全各級(jí)黨委（黨組）工作制度，確保各級(jí)各方面在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各就其位、各司其職、各盡其責(zé)、有序協(xié)同。落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面重要工作的制度規(guī)定，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、加快新時(shí)代新福建建設(shè)全過(guò)程各方面。進(jìn)一步理順黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)關(guān)系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的市縣機(jī)構(gòu)職能體系和簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。

4.認(rèn)真落實(shí)為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項(xiàng)制度。堅(jiān)持和完善密切聯(lián)系群眾的制度，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫徹到全部工作之中，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入踐行群眾路線，落實(shí)“四下基層”、“四個(gè)萬(wàn)家”等制度機(jī)制，推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報(bào)到、鄉(xiāng)村干部服務(wù)群眾等制度，推動(dòng)黨員干部經(jīng)常深入基層、服務(wù)群眾。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理機(jī)制。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，走好網(wǎng)上群眾路線，提高服務(wù)群眾質(zhì)量和效率。深化群團(tuán)改革，健全聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，把群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?br />
5.建立健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度。堅(jiān)持民主集中制，完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，提高黨委把方向、謀大局、作決策、保落實(shí)的能力。健全決策機(jī)制，完善黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持和完善重大決策調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度，強(qiáng)化決策執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督。改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，增強(qiáng)各級(jí)黨組織特別是基層黨組織的政治功能和組織力。完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，深化落實(shí)省委關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部二十條措施，健全干部待遇激勵(lì)保障體系。推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)具體化、制度化，建立為被誣告陷害的黨員和公職人員澄清正名機(jī)制。深化“十個(gè)專題”培訓(xùn)，實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。

6.完善全面從嚴(yán)治黨制度。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，落實(shí)“五抓五看”、“八個(gè)堅(jiān)定不移”具體要求，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制。堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線，健全黨管干部、選賢任能制度，推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)“五個(gè)體系”建設(shè)，全面推行蹲點(diǎn)調(diào)研、一線考核、專項(xiàng)考核辦法，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)識(shí)別和評(píng)價(jià)機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，完善和落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日等制度。用好古田會(huì)議會(huì)址等紅色資源，深入開(kāi)展黨性教育，打造具有福建特色的黨內(nèi)政治文化品牌。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推行領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行和政治生態(tài)評(píng)估機(jī)制，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。建立健全解決黨自身問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，大力糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決同一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)。

（二）堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

1.堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度。支持和保證各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，充分運(yùn)用法定監(jiān)督方式，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況、法律實(shí)施和制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查。密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全人大常委會(huì)聯(lián)系代表機(jī)制，推進(jìn)人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，更好發(fā)揮人大代表作用。健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度。適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量，不斷優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)建設(shè)，完善縣級(jí)人大組織設(shè)置，推行才溪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)“1479工作法”。

2.堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。健全相互監(jiān)督特別是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)接受監(jiān)督、對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制，落實(shí)各級(jí)民主黨派委員會(huì)直接向同級(jí)中共黨委提出建議制度，完善支持民主黨派和無(wú)黨派人士履行職能制度。發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，努力建設(shè)“政協(xié)大省”。健全人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度機(jī)制，提高協(xié)商議政質(zhì)量，促進(jìn)協(xié)商成果的采納、落實(shí)和反饋。調(diào)整優(yōu)化界別設(shè)置，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制。推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商形式有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，持續(xù)深化有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實(shí)踐。

3.鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。完善統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，健全專題會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告、督查檢查、重大事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作制度。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代黨的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，健全同黨外知識(shí)分子溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，發(fā)揮新的社會(huì)階層人士重要作用。優(yōu)化與港澳、海外重點(diǎn)社團(tuán)和代表性人士常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。健全宗教工作體制機(jī)制，提高宗教工作法治化水平。

4.推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持各民族一律平等，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。完善差別化區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付，健全對(duì)口掛鉤幫扶民族鄉(xiāng)、民族村機(jī)制，推動(dòng)民族文化傳承保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展，支持和幫助民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。做好城市民族工作，健全少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理體系。

5.增強(qiáng)基層群眾自治活力。完善基層群眾自治機(jī)制，拓寬人民群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道，提升基層服務(wù)效能。完善城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織管理服務(wù)”模式，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。健全政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，形成省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）企業(yè)五級(jí)貫通、上下聯(lián)動(dòng)的職工服務(wù)體系，推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，持續(xù)深化法治福建建設(shè)

1.完善立法體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，提高立法質(zhì)量和效率。加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法，突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、紅色文化傳承、保障和改善民生、閩臺(tái)融合發(fā)展等特色立法，加強(qiáng)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、“海絲”核心區(qū)等先行先試區(qū)域的立法。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、科學(xué)立法、依法立法，暢通立法渠道，擴(kuò)大社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。堅(jiān)持立改廢釋并舉，及時(shí)修改和廢止不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的法規(guī)規(guī)章。

2.完善憲法法律實(shí)施機(jī)制。建立健全備案審查制度，加強(qiáng)備案審查能力建設(shè)，確保法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件不同憲法法律相抵觸，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。健全憲法學(xué)習(xí)宣傳教育制度，全面落實(shí)憲法宣誓制度。完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推進(jìn)執(zhí)法尺度統(tǒng)一規(guī)范。深化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建源頭治理綜合治理執(zhí)行難工作格局。完善食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法機(jī)制。深化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。

3.健全社會(huì)公平正義法治保障制度。加強(qiáng)人權(quán)法治保障，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。完善法律援助制度，健全司法救助體系。強(qiáng)化人權(quán)司法保障，健全冤假錯(cuò)案防范和糾正機(jī)制。完善律師制度，加強(qiáng)律師事務(wù)所管理。深入推進(jìn)全民守法，加大全民普法工作力度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。完善公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展。

4.健全司法權(quán)力運(yùn)行和執(zhí)法規(guī)范化保障機(jī)制。全面落實(shí)司法責(zé)任制，完善審判制度、檢察制度，落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，完善“分調(diào)裁審”機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的干預(yù)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法等行為的追責(zé)力度。加強(qiáng)和改進(jìn)公益訴訟工作，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。

（四）堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，著力構(gòu)建人民滿意的服務(wù)型政府

1.構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政府職能體系。鞏固深化機(jī)構(gòu)改革成果，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，合理配置職能，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，健全部門(mén)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。深化事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，不斷提升基層社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，提高中心城市和城市群綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，實(shí)行扁平化管理，形成高效率組織體系。加快推進(jìn)分領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級(jí)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度。

2.健全“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作機(jī)制。健全“馬上就辦”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)“四級(jí)四同”，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別審批。推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，健全完善便民審批服務(wù)機(jī)制，全面落實(shí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，打造全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、掌上辦”，提供24小時(shí)不打烊服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

3.打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。深化商事制度集成化改革，全面推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間和行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可辦理時(shí)間。建立全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，推進(jìn)審批流程再造，實(shí)行多評(píng)合一、多審合一。實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等無(wú)差異監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)不同所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制，補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)。建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問(wèn)計(jì)求策的程序性規(guī)范。

4.建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府。維護(hù)憲法和法律權(quán)威，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)法治政府。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面打造“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管升級(jí)版，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善信用監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，完善違法嚴(yán)懲制度。健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，建設(shè)誠(chéng)信政府。

（五）堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，努力當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

1.深化國(guó)有企業(yè)改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)分層管理制度，改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，推進(jìn)綜合改革“雙百行動(dòng)”、員工持股等改革試點(diǎn)，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。實(shí)施國(guó)有企業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)國(guó)有資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、企業(yè)主業(yè)集中。支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，與國(guó)有資本共同設(shè)立發(fā)展基金。

2.創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”。完善企業(yè)家健康成長(zhǎng)制度機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)家發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛(ài)拼才會(huì)贏”的闖勁，心無(wú)旁騖堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做精主業(yè)。制定實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)商會(huì)制度，健全“政企直通車(chē)”制度，完善民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，形成“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的梯度培養(yǎng)機(jī)制。實(shí)施“引金入閩”等工程，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、早期干預(yù)和應(yīng)急處置機(jī)制，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

3.完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，加快推進(jìn)百億龍頭成長(zhǎng)計(jì)劃、千億集群培育計(jì)劃、萬(wàn)億有效投資計(jì)劃。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，完善“一個(gè)行業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一個(gè)政策”工作機(jī)制。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智造”工程，健全支持企業(yè)技術(shù)改造政策體系，完善省技改基金管理辦法，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“十百千萬(wàn)”培育工程。完善園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，構(gòu)建促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新體制。完善服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。深入實(shí)施“數(shù)字福建”戰(zhàn)略，高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快數(shù)據(jù)資源整合共享，完善區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G商用、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，加快形成與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的制度和政策體系。

4.構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的體制機(jī)制。加快完善創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)體系，支持福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，加強(qiáng)省創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建好省創(chuàng)新研究院，加快“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。構(gòu)建高技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)加速機(jī)制，完善創(chuàng)新支持政策，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新中的頭雁效應(yīng)，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。完善省級(jí)科技重大專項(xiàng)管理機(jī)制，健全科研機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、人才評(píng)價(jià)體系。完善科技人才、技能人才發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，建立人才服務(wù)體系，加大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)支持力度，打造柔性引才“福建模式”。

5.完善閩東北閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)機(jī)制。建立健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，健全以區(qū)域主體功能定位為依據(jù)的差異化政策和考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮福州都市區(qū)和廈漳泉都市區(qū)帶動(dòng)作用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享，推動(dòng)中心城市和城市群高質(zhì)量發(fā)展。建立健全長(zhǎng)效普惠性的扶持機(jī)制和精準(zhǔn)有效的差別化支持機(jī)制，推動(dòng)中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、海島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。

6.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣推進(jìn)落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施、部門(mén)合力共為、責(zé)任層層壓實(shí)的體制機(jī)制。完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，堅(jiān)持留白、留綠、留舊、留文、留魂推進(jìn)村莊分類(lèi)與村莊規(guī)劃。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和保障糧食安全的制度政策。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升福建林改經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。堅(jiān)持和深化新時(shí)代科技特派員制度，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。完善促進(jìn)全省城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

7.建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。健全對(duì)外貿(mào)易多元化機(jī)制，深入實(shí)施“百展萬(wàn)企”、“助力萬(wàn)企成長(zhǎng)”工程，積極對(duì)接國(guó)家多雙邊合作戰(zhàn)略成果，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。完善招商引資工作體系，強(qiáng)化主動(dòng)招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。完善投資貿(mào)易自由化便利化工作機(jī)制，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成為改革開(kāi)放新高地。加快“海絲”核心區(qū)建設(shè)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作，扎實(shí)推進(jìn)“絲路海運(yùn)”、“絲路飛翔”、“數(shù)字絲路”、“人文海絲”、“生態(tài)海絲”、“海絲茶道”等重點(diǎn)工程建設(shè)。

（六）堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，加快推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)

1.堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、教育人民工作體系，健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組等各層級(jí)學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)教育、研究闡釋、宣傳普及等制度機(jī)制，健全對(duì)象化、分眾化、互動(dòng)化、通俗化的理論宣講機(jī)制。加強(qiáng)馬克思主義理論研究，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，創(chuàng)新學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、教學(xué)考核等制度機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，建立全員、全程、全方位育人體制機(jī)制。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善陣地建設(shè)和管理制度，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，堅(jiān)決打贏防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，建立健全黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史教育機(jī)制。深化精神文明創(chuàng)建制度機(jī)制，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，開(kāi)展時(shí)代楷模、八閩楷模、道德模范、最美人物、身邊好人等典型推薦選樹(shù)和學(xué)習(xí)宣傳。實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和紅色基因傳承工程，健全文化和自然遺產(chǎn)、紅色資源保護(hù)利用機(jī)制，加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和歷史建筑保護(hù)，延續(xù)福建文脈，筑牢文化自信根基。完善青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制，健全完善學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)。健全志愿服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)廣泛開(kāi)展。完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信福建建設(shè)。

3.健全人民文化權(quán)益保障制度。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，實(shí)施文藝高峰工程，健全完善文藝精品和文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)扶持機(jī)制。以辦好中國(guó)電影金雞獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮和絲綢之路國(guó)際電影節(jié)等為抓手，健全影視繁榮創(chuàng)作機(jī)制，擴(kuò)大影視等文化產(chǎn)品供給。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，以老區(qū)蘇區(qū)為重點(diǎn)加大文化扶貧力度，健全“結(jié)對(duì)子、種文化”工作機(jī)制，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性。健全支持開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)、公共文化服務(wù)多元投入等機(jī)制，建好百姓大舞臺(tái)，為人民群眾提供更精準(zhǔn)、更有效的文化服務(wù)。

4.完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管媒體原則，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局。推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，加快發(fā)展“智慧廣電”，建強(qiáng)“新福建”、“海博TV”等平臺(tái)，推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，建立全媒體傳播體系。改進(jìn)和創(chuàng)新正面宣傳，完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，完善新聞通氣、新聞發(fā)布機(jī)制。健全出版管理制度。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息管理主體責(zé)任，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。

5.建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制。深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。深化文化行政管理體制改革、文化單位分類(lèi)改革，完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制機(jī)制。推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策。加大國(guó)有文化企業(yè)改革力度，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計(jì)劃，健全引導(dǎo)新型文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展機(jī)制。完善文化創(chuàng)作體系，建立健全福建戲曲傳承保護(hù)機(jī)制，打造一批閩派文藝品牌。創(chuàng)新文藝作品和文化活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善倡導(dǎo)講品位講格調(diào)講責(zé)任、抵制低俗庸俗媚俗的工作機(jī)制。加快完善文化和旅游融合發(fā)展體制機(jī)制，深入實(shí)施文化旅游融合示范工程，打響“全福游、有全福”品牌。

（七）堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，不斷增進(jìn)人民福祉

1.健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持政策體系。健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶。堅(jiān)決防止和糾正就業(yè)歧視，營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建立勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

2.構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，聚焦辦好人民滿意的教育，完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培育德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。完善辦園體制和投入機(jī)制，多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善特殊教育體系，健全教育對(duì)口幫扶機(jī)制，全面啟動(dòng)實(shí)施普通高中新課程。實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深化高等教育教學(xué)制度改革，全面實(shí)施國(guó)家級(jí)和省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”。支持和規(guī)范民辦教育、合作辦學(xué)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。健全老年教育管理體制。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，完善面向人人的繼續(xù)教育健康發(fā)展機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。

3.完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，筑牢兜底保障制度防線，穩(wěn)步提高保障水平。健全特殊困難群體保障機(jī)制，統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全退役軍人工作體系和保障制度，完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立和落實(shí)解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

4.強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。加快推進(jìn)健康福建建設(shè)，實(shí)施全民健康保障工程，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，深入實(shí)施醫(yī)療“創(chuàng)雙高”項(xiàng)目建設(shè)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)水平。鞏固提升“三明醫(yī)改”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”走向“全聯(lián)”、“深動(dòng)”。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉。加大醫(yī)療人才培養(yǎng)力度。大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。優(yōu)化生育政策，健全婦幼健康、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（八）堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，建設(shè)更高水平的平安福建

1.建立健全平安福建建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮平安建設(shè)責(zé)任制龍頭作用，健全五級(jí)書(shū)記一起抓、黨政同責(zé)共同抓、行業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)抓、縱向到底橫向到邊的責(zé)任落實(shí)體系。完善專項(xiàng)治理機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”等創(chuàng)新手段，建立平安建設(shè)實(shí)績(jī)與群眾獲得感掛鉤制度。建立健全長(zhǎng)效常治機(jī)制，依法嚴(yán)打黑惡勢(shì)力，深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，鏟除黑惡勢(shì)力滋生蔓延土壤。

2.完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾有效機(jī)制。深化開(kāi)門(mén)接訪、進(jìn)門(mén)約訪、登門(mén)走訪、上門(mén)回訪“四門(mén)四訪”工作機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪和帶案下訪、包案落實(shí)制度。全面推廣“最多投一次”陽(yáng)光信訪工作機(jī)制，有序推進(jìn)“信訪評(píng)理室”建設(shè)，廣泛推行信訪評(píng)理和初信初訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易聽(tīng)證評(píng)議機(jī)制，完善“誠(chéng)信建設(shè)+信訪”綜合懲戒機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，完善多元化糾紛解決體系，鞏固提升福建特色的海上“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。整合各類(lèi)便民服務(wù)熱線，建立健全矛盾糾紛應(yīng)急流轉(zhuǎn)調(diào)解機(jī)制。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全社會(huì)公示聽(tīng)證、專家咨詢、信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、合法性審查等制度。

3.完善社會(huì)治安防控體系。建立健全問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作機(jī)制，提高社會(huì)治安立體化法治化專業(yè)化智能化水平。弘揚(yáng)新時(shí)代“漳州110”精神，創(chuàng)新完善打擊違法犯罪新機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重犯罪和多發(fā)性犯罪。建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患滾動(dòng)排查機(jī)制，實(shí)行問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷(xiāo)號(hào)清單“三單”管理。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，組建專職巡防隊(duì)伍。建立現(xiàn)代科技輔助治安防控機(jī)制，推進(jìn)綜治中心、網(wǎng)格化信息平臺(tái)、“雪亮工程”等應(yīng)用平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用，打造“智慧天網(wǎng)”。

4.健全公共安全體制機(jī)制。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系。完善危險(xiǎn)物品“一體化”等安全監(jiān)管信息平臺(tái)，健全安全監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)深化“餐桌污染”治理，加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管工作，健全食品藥品質(zhì)量追溯制度，防止重特大食品藥品安全事故發(fā)生。

5.構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，推廣完善“六要群眾工作法”和軍門(mén)社區(qū)“13335工作法”，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織作用和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。完善推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移機(jī)制，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。完善社會(huì)信用體系，強(qiáng)化信用在社會(huì)治理中的作用。

6.完善國(guó)家安全體系。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)國(guó)家安全能力。完善國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，健全國(guó)家安全法規(guī)制度體系。構(gòu)建黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)機(jī)關(guān)指導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)主責(zé)的國(guó)家安全工作體系，建立健全國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制。提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力，堅(jiān)決防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

（九）堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，全力建設(shè)生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)

1.構(gòu)建嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境管控體系。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類(lèi)海域保護(hù)線，完善國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，推行固定污染源排污許可“一證式”管理。建立更加嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度等硬性約束措施，實(shí)施能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。加快危廢利用處置能力建設(shè)，推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革。健全生活垃圾全過(guò)程管控體系。完善生態(tài)環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫銜接機(jī)制。

2.健全山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)機(jī)制。踐行習(xí)近平總書(shū)記在閩工作期間對(duì)木蘭溪治理的重要理念，全力實(shí)施水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水土流失治理及農(nóng)地生態(tài)功能提升、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防治、機(jī)制創(chuàng)新與能力建設(shè)“五大重點(diǎn)工程”，共抓閩江流域、九龍江流域大保護(hù)大修復(fù)。深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制。強(qiáng)化自然保護(hù)地和濕地監(jiān)管，深入推進(jìn)武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)建設(shè)和管理機(jī)制創(chuàng)新，建立自然保護(hù)地體系。實(shí)施“三個(gè)百千”綠化美化行動(dòng)。

3.建立健全環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。提升生態(tài)云平臺(tái)功能，完善污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制和陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理體系。創(chuàng)新發(fā)展“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)新一輪水土流失治理。實(shí)行全省水系治理“一張圖”，嚴(yán)格水源地環(huán)境治理。持續(xù)深化大氣污染綜合治理，完善臭氧污染治理體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治和農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境治理。健全海洋資源保護(hù)開(kāi)發(fā)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)海域污染防治，嚴(yán)管違法違規(guī)用海行為。

4.完善多元化、市場(chǎng)化生態(tài)激勵(lì)機(jī)制。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度。完善自然資源有償使用制度，深化完善排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易制度，探索企業(yè)資源環(huán)境權(quán)益抵押貸款等融資模式。開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，探索建立不同資源稟賦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

5.建立健全綠色發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等改革，創(chuàng)建綠色發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法規(guī)制度和政策導(dǎo)向，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新。完善綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)方式。

6.嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，深化落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)調(diào)、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（十）堅(jiān)持和完善服從服務(wù)國(guó)家大局的制度機(jī)制，更好發(fā)揮福建在全國(guó)一盤(pán)棋中的功能作用

1.大力建設(shè)軍民融合深度發(fā)展典范區(qū)域。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制的各項(xiàng)制度規(guī)定，推動(dòng)新時(shí)代駐閩部隊(duì)備戰(zhàn)打仗能力全面提升。大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)防科技工業(yè)、軍隊(duì)保障社會(huì)化、國(guó)防動(dòng)員現(xiàn)代化等領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，完善國(guó)防動(dòng)員體系，建立國(guó)防動(dòng)員、應(yīng)急體系與軍隊(duì)有效銜接制度。健全新時(shí)代黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防工作機(jī)制。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，健全完善雙擁共建工作體系。實(shí)施全民國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展法治化，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合深度發(fā)展格局。

2.堅(jiān)決貫徹“一國(guó)兩制”方針。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，服務(wù)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。完善海峽論壇等民間交流機(jī)制化平臺(tái)，為探索“兩制”臺(tái)灣方案凝聚共識(shí)。堅(jiān)持能通先通、能動(dòng)先動(dòng)，探索閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通新路徑，推進(jìn)與金門(mén)馬祖通水、通電、通氣、通橋。拓展和完善經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、“海絲”核心區(qū)等對(duì)臺(tái)先行先試的制度創(chuàng)新體系，提升臺(tái)商投資區(qū)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)水平，推進(jìn)廈金、福馬率先融合發(fā)展。深化閩臺(tái)人才交流合作，完善臺(tái)灣青年來(lái)閩實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)開(kāi)放機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，構(gòu)建臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園服務(wù)體系。加快推進(jìn)閩臺(tái)基層治理交流合作，鼓勵(lì)臺(tái)胞參與城市管理和基層治理。深化閩臺(tái)文化交流機(jī)制，持續(xù)實(shí)施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程，推動(dòng)搭建閩臺(tái)城市交流平臺(tái)，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。完善閩港、閩澳合作會(huì)議機(jī)制，深入推進(jìn)閩港閩澳“并船出海”。實(shí)施便利香港、澳門(mén)居民在閩發(fā)展的政策措施。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

3.提升外事工作水平。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行黨的外事紀(jì)律和規(guī)矩，加強(qiáng)外事統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨中央外交大政方針和戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，加快完善對(duì)外交往布局，優(yōu)化國(guó)際友城布局，深耕重點(diǎn)友好國(guó)家，發(fā)揮閩籍華人華僑優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)華人華僑新生代工作，健全國(guó)際傳播和對(duì)外文化交流機(jī)制，放大對(duì)外交往特色品牌效應(yīng)。

（十一）堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

1.健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，落實(shí)各級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利。健全完善管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”首要任務(wù)，豐富和完善監(jiān)督在一線跟進(jìn)的方式方法，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。健全完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全巡視巡察整改日常監(jiān)督機(jī)制和報(bào)告制度，規(guī)范省直單位內(nèi)部巡察，鞏固提升市縣巡察。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，深化“五抓五重”制度機(jī)制，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。完善派駐監(jiān)督體制機(jī)制，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)制度建設(shè)和服務(wù)保障。積極探索推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的制度，健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。

2.完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，科學(xué)配置權(quán)力、明晰權(quán)力邊界、嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，完善機(jī)構(gòu)改革后的權(quán)責(zé)清單。健全分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化權(quán)力制約。推動(dòng)用權(quán)公開(kāi)，完善黨務(wù)、政務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。盯緊公權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)的有效機(jī)制，壓減權(quán)力設(shè)租尋租空間。

3.構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。深化標(biāo)本兼治，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革。運(yùn)用“制度+科技”手段，充分發(fā)揮扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管平臺(tái)作用，建設(shè)工程領(lǐng)域招投標(biāo)在線監(jiān)管平臺(tái)，延伸拓展“1+X”監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督與職能部門(mén)監(jiān)管的銜接聯(lián)動(dòng)。完善一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”。創(chuàng)新廉政教育機(jī)制，深入開(kāi)展警示教育，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。

五、組織保障

1.全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起責(zé)任，對(duì)黨中央《決定》部署的目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)細(xì)化工作措施、制定具體方案，確保事事有著落、件件有回音。構(gòu)建一體推動(dòng)、一體落實(shí)的有效機(jī)制，建立健全推動(dòng)工作落實(shí)的責(zé)任鏈條，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，推動(dòng)各項(xiàng)工作落深落細(xì)落實(shí)，推動(dòng)各方面制度和治理體系更加完善、不斷發(fā)展。

2.突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，抓好制度執(zhí)行。各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，確保黨和國(guó)家重大決策部署、重大工作安排都按照制度要求落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，強(qiáng)化制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，堅(jiān)決杜絕在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣等現(xiàn)象。

3.強(qiáng)化宣傳教育，堅(jiān)定制度自信。運(yùn)用各類(lèi)宣傳平臺(tái)陣地，組織開(kāi)展豐富多樣的主題宣傳活動(dòng)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，講好中國(guó)制度、福建治理的故事，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。把制度自信教育貫穿國(guó)民教育全過(guò)程，把制度自信的種子播撒進(jìn)青少年心靈。教育引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升治理能力。把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，引導(dǎo)廣大干部在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化上展現(xiàn)更大作為。加快人才制度和政策創(chuàng)新，支持各類(lèi)人才為新時(shí)代新福建建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)新時(shí)代新福建治理現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

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本文關(guān)鍵詞： 閩委發(fā), 中共福建省委, 貫徹, 中共中央, 堅(jiān)持, 完善, 中國(guó)特色, 社會(huì)主義, 制度, 體系, 治理, 能力, 現(xiàn)代化, 決定, 實(shí)施意見(jiàn)