吉政辦明電〔2020〕12號(hào)《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳省稅務(wù)局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通知》

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳省稅務(wù)局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施意見(jiàn)的通知









吉政辦明電〔2020〕12號(hào)

各市（州）人民政府，長(zhǎng)白山管委會(huì)，長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

吉林省人民政府辦公廳

2020年3月3日

關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，幫助企業(yè)紓解困難，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部辦公廳財(cái)政部辦公廳稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（人社廳發(fā)〔2020〕18號(hào)）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我省階段性減免企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（以下統(tǒng)稱(chēng)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)）繳費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)

（一）對(duì)中、小、微型企業(yè)免征企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，執(zhí)行時(shí)間為2020年2月至6月；對(duì)大型企業(yè)單位繳費(fèi)減半征收，執(zhí)行時(shí)間為2020年2月至4月。職工個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)不享受減免政策，單位要及時(shí)辦理參保手續(xù)，如實(shí)申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，代扣代繳。

（二）免征三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的單位范圍包括：各類(lèi)中、小、微型企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)。減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的單位范圍包括：各類(lèi)大型企業(yè)和民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類(lèi)社會(huì)組織。減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的單位或人員范圍不包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位）、以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員。

（三）減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)類(lèi)型劃分依據(jù)工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）和《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）有關(guān)規(guī)定，采取部門(mén)間信息共享的方式確定，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

二、階段性緩繳企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)

（一）受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位（含參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位），申請(qǐng)前連續(xù)3個(gè)月以上累計(jì)虧損，無(wú)力支付職工最低工資或無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的，可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)緩繳期間免收滯納金。

（二）大型企業(yè)在減半征收三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)或期滿(mǎn)后，中、小、微型企業(yè)在免繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期滿(mǎn)后，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）緩繳期間職工個(gè)人繳費(fèi)由單位代扣代繳，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。同時(shí)，可由單位與職工協(xié)商一致，緩繳個(gè)人繳費(fèi)部分。緩繳期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)應(yīng)繳費(fèi)額不計(jì)息，申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，單位及職工個(gè)人應(yīng)補(bǔ)齊緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

三、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)急經(jīng)辦管理服務(wù)模式

全面實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)“不見(jiàn)面”經(jīng)辦管理服務(wù)，采取線(xiàn)上辦、延緩辦、預(yù)約辦等方式，有效減少人員聚集，最大限度保障群眾生命健康安全。

（一）各級(jí)社保部門(mén)按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《統(tǒng)計(jì)上中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)確定的企業(yè)類(lèi)型劃分名錄，結(jié)合企業(yè)參保情況實(shí)際，認(rèn)定減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)范圍，經(jīng)省社保局審核，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳復(fù)核后，報(bào)省政府批準(zhǔn)。各級(jí)社保部門(mén)根據(jù)省政府批準(zhǔn)的企業(yè)類(lèi)型范圍，依據(jù)減免期間企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)情況，分戶(hù)核定減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)具體數(shù)額。對(duì)2月份社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已繳納的企業(yè)，依據(jù)企業(yè)意見(jiàn)，減免的單位繳費(fèi)由社保部門(mén)退回或用于抵頂以后繳費(fèi)。

（二）按規(guī)定申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的嚴(yán)重困難企業(yè)，需提供企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、工資和生活費(fèi)發(fā)放明細(xì)等相關(guān)材料，經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，由所在地社保部門(mén)審核，省社保局復(fù)核，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳審批，并報(bào)省財(cái)政廳備案。經(jīng)批準(zhǔn)符合緩繳條件的企業(yè)，與所在地社保部門(mén)簽訂緩繳協(xié)議后，按批準(zhǔn)期限實(shí)施緩繳。

（三）對(duì)達(dá)到法定退休年齡、符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的職工，人力資源社會(huì)保障部門(mén)暫不辦理審核手續(xù)，由各級(jí)社保部門(mén)初審待遇申領(lǐng)，實(shí)施按月預(yù)發(fā)，待人力資源社會(huì)保障部門(mén)正式審核、在崗職工平均工資公布后重新核算。對(duì)預(yù)發(fā)的基本養(yǎng)老金實(shí)行多退少補(bǔ)。

四、統(tǒng)籌做好相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)支持政策銜接落實(shí)

（一）各地要按省統(tǒng)一部署和要求，持續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2021年4月30日，全面實(shí)施新的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定辦法，與減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策形成疊加效應(yīng)。

（二）各地要全力做好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗工作，降低失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還門(mén)檻，優(yōu)先安排困難企業(yè)穩(wěn)崗返還，最大限度發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗降低企業(yè)人工成本、穩(wěn)定職工隊(duì)伍的作用，支持企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展。

（三）各地要確保參加新冠肺炎預(yù)防和救治的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員工傷保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)政策及時(shí)便捷落實(shí)到位，確保一線(xiàn)醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員無(wú)后顧之憂(yōu)。

五、全力確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付

針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“減、免、緩、返、降”政策實(shí)施對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入帶來(lái)的影響，各地要切實(shí)加強(qiáng)基金籌集和調(diào)度，努力提升基金支撐能力，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。

（一）各級(jí)社保部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)販p、免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，合理預(yù)測(cè)基金收支，及時(shí)提出調(diào)整各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，經(jīng)省社保局審核，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳復(fù)核后按程序報(bào)批。

（二）各地政府要切實(shí)履行責(zé)任，加大基金征收、資金籌集和庫(kù)款調(diào)度力度，落實(shí)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，全力防范基金支付風(fēng)險(xiǎn)，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要做好企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)和大型企業(yè)單位繳費(fèi)減半征收工作，確保緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)年征收到位，加大政策支持宣傳力度，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員持續(xù)參保繳費(fèi)。進(jìn)一步健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支月調(diào)度工作機(jī)制，由省社保局按月調(diào)度各地企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收、資金籌集及基本養(yǎng)老金發(fā)放情況，按月制定確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放方案，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳和省財(cái)政廳審核后組織實(shí)施。

（三）各地要按照《吉林省人民政府關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌制度的實(shí)施意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2020〕2號(hào)）要求，加快落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級(jí)統(tǒng)籌制度，加快健全完善失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，為提升全省各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金整體支撐能力提供制度保障。

六、建立健全部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制

各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管和社保部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，建立健全部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，全力做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)工作，確保減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

（一）人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等有關(guān)政策的制定和組織實(shí)施，做好政策宣傳和解釋?zhuān)訌?qiáng)政策執(zhí)行監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決好政策執(zhí)行過(guò)程遇到的問(wèn)題。

（二）財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按照各自職能，做好工作銜接配合，通過(guò)部門(mén)信息共享，為政策實(shí)施落實(shí)提供支持。

（三）各級(jí)社保部門(mén)負(fù)責(zé)做好經(jīng)辦管理服務(wù)工作，規(guī)范企業(yè)參保繳費(fèi)行為，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督，確保政策執(zhí)行精準(zhǔn)、規(guī)范、及時(shí)、到位。省社保局負(fù)責(zé)制定階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)具體實(shí)施辦法。

各地要嚴(yán)格執(zhí)行本意見(jiàn)規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減免緩范圍和時(shí)限，規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支管理，不得自行出臺(tái)其他減收增支政策。現(xiàn)有政策凡與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

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