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中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定
粵發(fā)〔2012〕17號(hào)
為深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上重要講話精神，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見》，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，作如下決定。
一、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重大意義和總體要求
1.重大意義。社會(huì)建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的基礎(chǔ)工程，是新形勢下保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的迫切需要，對(duì)我省努力當(dāng)好堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，具有重大的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省既處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾、社會(huì)問題凸顯期，必須高度重視、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。
2.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東核心任務(wù)，緊緊依靠人民、服務(wù)人民，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，充分尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以完善社會(huì)服務(wù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)公平正義為導(dǎo)向，以社會(huì)管理及其創(chuàng)新為特色，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以社會(huì)規(guī)范特別是法治建設(shè)為保障，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富裕安康、公平正義、活力創(chuàng)新、文明有序，爭當(dāng)中國特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)排頭兵，努力開創(chuàng)具有時(shí)代特征、中國特色、廣東風(fēng)貌的社會(huì)建設(shè)新局面。
3.總體目標(biāo)。經(jīng)過五到十年的努力，健全和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，探索和實(shí)踐社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，實(shí)現(xiàn)民生福祉顯著增加、文明程度顯著提高、社會(huì)服務(wù)更加完善、管理格局更加健全、公平正義更加彰顯、社會(huì)大局更加和諧，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供重要的社會(huì)支撐、創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
4.基本原則：注重民生、服務(wù)為先；依法建設(shè)、規(guī)范管理；統(tǒng)籌兼顧、分類推進(jìn)；改革創(chuàng)新、先行先試；動(dòng)員群眾、共建共享。
二、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障改善民生
5.積極擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。加快建立面向全體勞動(dòng)者的普惠型職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推進(jìn)就業(yè)援助實(shí)名制和普惠制。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，“十二五”期間每年扶持10萬名以上城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)50萬人以上。促進(jìn)外來務(wù)工人員穩(wěn)定有序就業(yè)，開展攜手共建和諧計(jì)劃，切實(shí)保障外來務(wù)工人員的薪酬、社保、工作時(shí)間、休息休假和勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治等合法權(quán)益。
6.加大收入分配調(diào)節(jié)力度。深化收入分配制度改革，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施富民計(jì)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性、經(jīng)營性和工資性收入。全面實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度，提高艱苦欠發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和艱苦行業(yè)工作人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
7.大力發(fā)展教科文衛(wèi)體等事業(yè)。構(gòu)建面向全民的多層次終身教育體系，“十二五”期末，25周歲以上人口平均受教育年限不低于11年。在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，全面免費(fèi)提供國家和地方規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。“十二五”期末，居民平均預(yù)期壽命達(dá)76.8歲。到2020年，基本形成統(tǒng)一規(guī)范的全科醫(yī)生培養(yǎng)模式和“首診在基層”的服務(wù)模式，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有2—3名合格的全科醫(yī)生。實(shí)施基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋和文化惠民工程，加快公共體育設(shè)施建設(shè)和免費(fèi)開放。推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，“十二五”期末，全省城鎮(zhèn)人均公園綠地面積達(dá)13平方米，主要污染物排放得到持續(xù)有效控制。
8.加快完善惠及全民的社會(huì)保障體系。逐步建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，2012年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。“十二五”期末，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策范圍內(nèi)的住院報(bào)銷比例提高到70%以上。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度體系，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。建立多層次、多方位覆蓋的新型住房保障體系，“十二五”期間，建設(shè)保障性安居工程180萬套。
9.加大特殊困難群體幫扶力度。推動(dòng)普惠型社會(huì)福利體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)綜合性社會(huì)救助制度，逐步建立殘疾人津貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。有條件的地區(qū)實(shí)行高齡老人津貼制度，建立省養(yǎng)老服務(wù)示范基地和社會(huì)福利服務(wù)中心，“十二五”期末，每千名老人擁有養(yǎng)老床位不少于30張。實(shí)施低收入群體殯葬基本服務(wù)免費(fèi)制度。
三、加強(qiáng)基層服務(wù)管理，夯實(shí)社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)
10.加快建設(shè)新型城市社區(qū)。強(qiáng)化街道社會(huì)建設(shè)職能，逐步減少和取消經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)、評(píng)比考核項(xiàng)目。推行行政管理事項(xiàng)社區(qū)準(zhǔn)入制度，實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。整合政府各部門在社區(qū)的辦事機(jī)構(gòu)和管理資源，強(qiáng)化駐區(qū)單位的社區(qū)建設(shè)責(zé)任。探索物業(yè)管理與社區(qū)居民自治相結(jié)合的模式，推行居民代表與業(yè)主代表、居民委員會(huì)成員與業(yè)主委員會(huì)成員交叉任職。
11.加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理。探索農(nóng)村公共服務(wù)供給方式改革，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)城市社區(qū)服務(wù)資源向農(nóng)村延伸。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，“十二五”期末，10%的行政村實(shí)現(xiàn)社區(qū)化建設(shè)和管理，20%的行政村建有300平方米以上的公共服務(wù)站。在有條件的地方試行“選+聘”制度，優(yōu)先選聘大中專畢業(yè)生、退役軍人、退休人員等到村委會(huì)下屬委員會(huì)或公共服務(wù)站工作。穩(wěn)妥推進(jìn)村改居工作。
12.增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾自治活力。按照行政職能歸位、服務(wù)職能下移原則，理順基層政府與基層自治組織關(guān)系。推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)直選，“十二五”期末，直選比例達(dá)到40%。加快將非戶籍常住人口納入村(居)服務(wù)，平等參與自治和管理。深入開展村(居)務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動(dòng)，“十二五”期末，規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)70%。
13.開展幸福村(居)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施幸福村(居)建設(shè)工程，努力構(gòu)筑管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。制定社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及公職人員聯(lián)系社區(qū)、接待群眾和兼職服務(wù)制度。大力開展“我為人人幸福、人人為我幸福”等系列主題活動(dòng)，發(fā)展守望相助的和睦鄰里關(guān)系，構(gòu)建平安和諧的幸福村(居)。
四、培育壯大社會(huì)組織，提升服務(wù)社會(huì)能力
14.推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記辦法，探索公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類、工商經(jīng)濟(jì)類等社會(huì)組織直接申請(qǐng)登記制。在省和地級(jí)以上市實(shí)施社會(huì)組織扶持發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，建立孵化基地。加快去行政化進(jìn)程，逐步將社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位調(diào)整為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。完善等級(jí)評(píng)估制度，“十二五”期末，完成對(duì)全省社會(huì)組織的全面評(píng)估。
15.發(fā)揮社會(huì)組織積極作用。推行政府向社會(huì)組織購買公益服務(wù)項(xiàng)目，編制社會(huì)組織名錄及考核辦法，給予資質(zhì)優(yōu)良、社會(huì)信譽(yù)好的社會(huì)組織承接公共服務(wù)優(yōu)先權(quán)。鼓勵(lì)有條件的市、縣(市、區(qū))政協(xié)設(shè)立新社會(huì)組織界別。構(gòu)建樞紐型社會(huì)組織工作體系，強(qiáng)化工青婦等群團(tuán)組織的社會(huì)服務(wù)功能。
16.完善社會(huì)志愿服務(wù)體系。推行“社工+志愿者”模式，培育發(fā)展社區(qū)志愿者組織。推動(dòng)大型賽會(huì)志愿服務(wù)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展常態(tài)化、制度化。設(shè)立志愿服務(wù)“紅棉獎(jiǎng)”，完善以星級(jí)認(rèn)證為主要內(nèi)容的志愿者激勵(lì)機(jī)制。“十二五”期末，全省注冊(cè)志愿者占常住人口的10%以上。
五、創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理，保持社會(huì)安定有序
17.創(chuàng)新人口服務(wù)和管理。逐步整合各部門人口登記信息，探索建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、資源共享的省級(jí)人口綜合信息服務(wù)管理平臺(tái)。放寬中小城鎮(zhèn)人口準(zhǔn)入條件，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作。逐步把外來人員納入基本公共服務(wù)范疇，穩(wěn)步提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女免費(fèi)入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校比例，繼續(xù)在優(yōu)秀外來務(wù)工人員中招收機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員。規(guī)范有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和雇主的責(zé)任、義務(wù)，探索吸收優(yōu)秀外來務(wù)工人員參與社會(huì)管理工作的多種途徑，暢通外來人員訴求表達(dá)和溝通渠道，推動(dòng)社會(huì)融入和生活融合。
18.健全綜治信訪維穩(wěn)工作機(jī)制。完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心(工作站)平臺(tái)建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解機(jī)制。推進(jìn)矛盾糾紛、治安問題、重點(diǎn)人員、安全隱患“四項(xiàng)排查整治”工作常態(tài)化、制度化。實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。創(chuàng)新信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制，推進(jìn)人民來訪接待大廳和網(wǎng)上信訪大廳建設(shè)。
19.完善社會(huì)治安防控體系。深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全人防、物防、技防相結(jié)合的立體化治安防控體系，構(gòu)建省、市、縣(市、區(qū))際治安卡口監(jiān)控系統(tǒng)“三道防線”。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)智能化防控覆蓋面。健全基層治安協(xié)作聯(lián)防機(jī)制，推動(dòng)警力下沉和資源傾斜。加強(qiáng)治安復(fù)雜場所管控，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的治安問題和重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行掛牌整治。
20.強(qiáng)化公共安全和應(yīng)急管理責(zé)任。堅(jiān)持重典治亂，健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立質(zhì)量追溯制度；落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任、職能部門的監(jiān)管責(zé)任、各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；加大問責(zé)和懲處力度，嚴(yán)厲查處食品藥品安全事件。健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)體系和應(yīng)急避難場所建設(shè)，狠抓應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施公共安全和突發(fā)事件責(zé)任追究制度。
21.運(yùn)用信息化創(chuàng)新社會(huì)公共服務(wù)。建立社會(huì)管理綜合信息服務(wù)體系，建設(shè)以人口、法人、信用、地理信息為重點(diǎn)的公用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)跨部門跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同和公共服務(wù)一體化。推進(jìn)光網(wǎng)城市建設(shè)，建設(shè)省級(jí)萬兆城域網(wǎng)。加快建設(shè)電子政府，探索建立公民網(wǎng)頁。
22.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)和管理。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上建言獻(xiàn)策活動(dòng)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息公平，努力消彌“數(shù)字鴻溝”。加強(qiáng)法律監(jiān)管與行業(yè)自律，扶持建設(shè)有社會(huì)公信力和責(zé)任感的網(wǎng)站。依法打擊、有效防范利用或針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)。
六、營造民主法治環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)公平正義
23.發(fā)展社會(huì)主義民主政治。建立人大代表到選區(qū)聽取群眾意見制度，拓寬人大代表知情知政和參與社會(huì)建設(shè)的渠道。認(rèn)真實(shí)施政治協(xié)商規(guī)程，確保協(xié)商程序得到尊重、成果得到落實(shí)。增強(qiáng)社會(huì)建設(shè)決策透明度和公眾參與度，保障工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等社會(huì)各階層的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
24.加快社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域立法進(jìn)程。樹立憲法和法律權(quán)威，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域法規(guī)的廢改立，促進(jìn)地方性配套法規(guī)制定和完善工作。建立和完善建設(shè)性輿論監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范和保障新聞媒體監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持開門立法、民主立法、科學(xué)立法，防止部門利益法制化。
25.全面建設(shè)法治政府。完善體現(xiàn)民意的民主科學(xué)決策制度。加快社會(huì)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)程，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移。堅(jiān)持法理情相統(tǒng)一，在嚴(yán)格依法辦事基礎(chǔ)上，努力通過平等溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法促進(jìn)社會(huì)和諧。
26.確保司法廉潔公正。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建立廉潔公正的司法制度。全面推進(jìn)量刑規(guī)范化和主動(dòng)執(zhí)行改革，加大積案清理力度，提高司法效率。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的案件的查處、審判、執(zhí)行和宣教工作，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。
27.切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，從法律上、制度上、政策上確保人民群眾享有公平發(fā)展機(jī)遇。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系基層和調(diào)查研究制度，多形式、多渠道提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的能力。健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。暢通群眾利益表達(dá)渠道，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。
七、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，構(gòu)筑共同精神家園
28.構(gòu)建核心價(jià)值體系。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育提升廣東人文精神，探索建立與中國國情、廣東實(shí)際相適應(yīng)的幸福文化和指標(biāo)體系，增強(qiáng)人民群眾的向心力、自尊心和歸屬感。開展“幸福廣東、美好家園”主題實(shí)踐活動(dòng)，為社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大精神支撐。
29.提高公民思想道德文化素質(zhì)。深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展公民道德教育活動(dòng)。弘揚(yáng)民本貴和、誠信友愛、樂善好施、修睦和美等美德，加強(qiáng)道德品格教育，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任。
30.加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)。加強(qiáng)政府誠信、企業(yè)誠信和個(gè)人誠信建設(shè)，建立和完善社會(huì)誠信體系和行為規(guī)范。發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立以公民身份號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的信用記錄平臺(tái)。開展“責(zé)任企業(yè)”、“誠信公民”等實(shí)踐活動(dòng)，營造重信譽(yù)、守信用、講信義的良好社會(huì)環(huán)境。
31.培育良好社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容、知足常樂的社會(huì)心態(tài)。弘揚(yáng)公益精神，實(shí)施公民心理健康工程，加強(qiáng)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)成員快樂工作、幸福生活。
八、深化社會(huì)體制改革，增強(qiáng)社會(huì)建設(shè)動(dòng)力
32.強(qiáng)化政府社會(huì)建設(shè)職能。推動(dòng)各級(jí)政府加大對(duì)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域的人力、物力、財(cái)力投入，加大向社會(huì)簡政放權(quán)力度。制訂并公布各級(jí)政府年度轉(zhuǎn)移社會(huì)服務(wù)與管理事項(xiàng)目錄，建立健全政府購買社會(huì)服務(wù)制度。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批數(shù)量，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。
33.創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持先行先試，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域改革的制度設(shè)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)推廣。推進(jìn)大部門體制改革，深化富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，增強(qiáng)基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。采用實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳相結(jié)合的模式，健全和規(guī)范集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、投訴受理等于一體的各級(jí)綜合政務(wù)服務(wù)體系。
34.推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。選擇部分省直部門所屬機(jī)構(gòu)和地級(jí)以上市，率先在專業(yè)性、行業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域開展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步在全省推廣。探索政府決策和執(zhí)行職能相對(duì)分離，構(gòu)建多元的政策執(zhí)行主體格局。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，調(diào)整優(yōu)化布局，創(chuàng)新管理模式，逐步取消行政級(jí)別，配套開展事業(yè)單位人事、經(jīng)費(fèi)、收入分配等改革。
九、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保社會(huì)建設(shè)實(shí)效
35.建立社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制。省、市、縣(市、區(qū))各級(jí)黨委設(shè)立社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)，同時(shí)作為政府社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定相關(guān)配套文件和實(shí)施細(xì)則，完善社會(huì)建設(shè)政策體系。加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和輿論引導(dǎo)。
36.加大社會(huì)建設(shè)投入力度。逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確?；竟卜?wù)支出增長適當(dāng)高于財(cái)政一般預(yù)算收入增長。建立多元化投入機(jī)制，加大對(duì)基層及欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)建設(shè)的支持力度。
37.加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。推行職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，建立健全職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，“十二五”期末，建立4個(gè)省級(jí)社會(huì)工作人才培育基地、50個(gè)社會(huì)工作專業(yè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。設(shè)立“嶺南社工節(jié)”，“十二五”期末，全省實(shí)現(xiàn)每萬人中有5名社工的目標(biāo)。
38.加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域黨的建設(shè)。推行社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會(huì)成員交叉任職，實(shí)行黨員社區(qū)登記亮牌和結(jié)對(duì)幫扶困難群眾制度。探索制訂在“兩新”組織中建立黨組織的地方性法規(guī)，成立區(qū)域性“兩新”組織黨工委。在外省籍人口較集中的地區(qū)，探索建立以地籍為紐帶的黨(團(tuán))組織。推行“黨群工作一體化”黨建模式。大力治理庸懶散和行政不作為現(xiàn)象。
39.加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧中的重要作用，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士人才薈萃、聯(lián)系廣泛、包容性強(qiáng)的獨(dú)特優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)建設(shè)積極性。
40.加強(qiáng)責(zé)任考核。把社會(huì)建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。編制廣東社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要，確定各地各部門年度目標(biāo)責(zé)任。完善社會(huì)建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)施社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)社會(huì)管理基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。
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