甘政辦發(fā)〔2020〕20號《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點〉的通知》

《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點〉的通知》









甘政辦發(fā)〔2020〕20號


 

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關單位：

《甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





 

甘肅省人民政府辦公廳

2020年3月2日



 

甘肅省2020年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點

2020年，我省深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，持續(xù)深化“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，深入推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，放活微觀主體，創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管，提高政府服務效能，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力，增強內(nèi)生動力，釋放內(nèi)需潛力，進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

一、主要任務

（一）提高政務服務質(zhì)量和水平。

1.推行不見面審批。按照疫情防控需要，依托全省一體化在線政務服務平臺，推行“非接觸式”服務，引導企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上查詢、咨詢、申報，部門工作人員通過網(wǎng)上受理、辦理、結(jié)果寄達等方式辦理相關業(yè)務，盡量減少辦事群眾到實體大廳辦事，防止傳染風險，讓企業(yè)和群眾辦事更安全、更便捷、更高效。（責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會,省直有關部門和單位）

2.加快推進全省一體化政務服務平臺建設。年底前與國家政務服務平臺應接盡接、政務服務事項應上盡上，跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同能力顯著增強，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。統(tǒng)一政務服務事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素，推進無差別受理、同標準辦理。加快政務服務線上線下融合發(fā)展。(牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會,省直有關部門和單位)

3.加強政務數(shù)據(jù)有序共享。更大力度推動省市縣三級數(shù)據(jù)共享，加快建立權威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，將更多直接關系到企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。加快電子證照、電子印章建設應用，重點推進社會保障、不動產(chǎn)登記、公積金、衛(wèi)生健康、教育、就業(yè)、醫(yī)療保障等領域政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高政務數(shù)據(jù)的共享率和應用率。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

4.打造“指尖辦”甘肅品牌。繼續(xù)優(yōu)化并大力推廣省級政務服務APP“隴政通”，初步實現(xiàn)企業(yè)和群眾通過一部手機查詢辦理身邊事。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會,省直有關部門和單位）

5.深化“最多跑一次”改革。探索推進“一事一次辦”，即以企業(yè)和群眾“辦成一件事”為導向，加強部門業(yè)務協(xié)同和信息共享，優(yōu)化再造政務服務流程，精準集成辦理一件事所需提供的各類材料，推行“一表申請”，為企業(yè)和群眾辦事提供套餐式集成服務。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

6.進一步提升政務大廳服務水平。完善省、市、縣、鄉(xiāng)各級綜合性政務大廳或便民服務中心集中服務模式，穩(wěn)步推進全城通辦、就近能辦、異地可辦。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限要求，推進政務服務標準化。持續(xù)改進窗口服務，大力推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位)

7.深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記便民利民改革。推進不動產(chǎn)登記、交易監(jiān)管、稅收征繳線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗受理、并行辦理”,年底前在市州及蘭州新區(qū)全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。(牽頭單位：省自然資源廳、省住建廳、省稅務局；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位)

8.推進納稅便利化?？偨Y(jié)推廣“項目管家”“不來即享”等有效做法，按照國家統(tǒng)一部署推動增值稅專用發(fā)票電子化，年底前實現(xiàn)主要涉稅服務事項網(wǎng)上辦理。推行主稅、附加稅費合并申報，持續(xù)壓縮辦稅事項和時間，推動更多辦稅事項實現(xiàn)一次辦結(jié)。(責任單位：省稅務局)

9.持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。推動“單一窗口”功能由口岸通關執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務等環(huán)節(jié)拓展，逐步覆蓋跨境貿(mào)易管理全鏈條。推廣實施進口貨物“兩步申報”通關模式。精簡需在進出口環(huán)節(jié)驗核的監(jiān)管證件和單證數(shù)量，大力推行無紙化通關作業(yè)。(牽頭單位：省商務廳、蘭州海關；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省交通運輸廳、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、中鐵蘭州局集團公司、甘肅民航局等相關部門和單位)

10.深化減證便民行動。在總結(jié)嘉峪關市試點經(jīng)驗基礎上，6月底前全面推廣證明事項告知承諾制。組織各地各部門公布確需保留的證明事項清單，逐項列明設定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明。(牽頭單位：省司法廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位)

（二）持續(xù)深化行政審批制度改革。

11.編制公布行政許可事項清單。持續(xù)精簡行政許可事項，認真承接落實國務院取消、調(diào)整和下放的行政許可事項，在國家公布中央層面設定的行政許可事項清單（2020年版）基礎上，組織編制并適時公布全省行政許可事項清單，對清單內(nèi)行政許可事項，逐項明確設定依據(jù)、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務等要素。（牽頭單位：省政府辦公廳、省司法廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

12.清理規(guī)范行政備案等事項。年底前推動將省級層面設定的行政備案事項全部納入清單管理，并向社會公布。清理規(guī)范登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，整治變相審批。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

13.加強對行政許可的監(jiān)督評估。組織對現(xiàn)有行政許可實施情況進行檢查通報。委托第三方機構(gòu)對已取消下放行政許可事項落實情況進行評估，不斷完善事中事后監(jiān)管措施。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

（三）進一步降低市場準入門檻。

14.有序推進“證照分離”改革。上半年在蘭州新區(qū)開展試點，所有涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)全覆蓋清單管理，并通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等改革方式，著力推動照后減證和簡化審批，放寬市場準入。按照國家統(tǒng)一部署，適時在全省全面推開。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

15.最大程度為企業(yè)開辦提供便利。在企業(yè)開辦已實現(xiàn)3個工作日內(nèi)完成的基礎上，大力推廣應用甘肅省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦。在政務大廳開設企業(yè)“一窗辦”專區(qū)，實現(xiàn)申領營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領發(fā)票和稅控設備、職工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項線上“一表填報”、一次實名驗證，線下一窗領取材料，做到“一步到位、一次辦理”。推進電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章應用。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省公安廳、省人社廳、省住建廳、人行蘭州中心支行、省稅務局等相關部門和單位）

16.認真落實市場準入負面清單制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，及時發(fā)現(xiàn)并破除市場準入中的各種不合理限制和隱性壁壘。健全完善與市場準入負面清單制度相適應的準入、審批、事中事后監(jiān)管、社會信用體系和激勵獎懲機制等。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省市場監(jiān)管局；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

17.放寬服務業(yè)市場準入。以文化、醫(yī)療、教育等領域為重點，進一步放寬服務業(yè)市場主體投資經(jīng)營活動的資質(zhì)、股比、注冊資金、從業(yè)人員、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍等要求，深入清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領域設置的不合理經(jīng)營條件，取消證照辦理、設備購置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制，實現(xiàn)按市場化配置資源原則自負盈虧經(jīng)營。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

18.推進工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革。進一步精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等領域需辦理的行政許可、認證、檢驗檢測等管理措施。落實強制性產(chǎn)品認證制度，穩(wěn)妥實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄轉(zhuǎn)強制性產(chǎn)品認證管理相關工作。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

（四）加快推進投資項目審批制度改革。

19.推行投資項目區(qū)域化評估評審。6月底前，主管部門制定出臺雷電災害風險評估、地震安全性評價、地震災害風險性評價、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、交通影響評價、文物影響評價等事項的標準化操作規(guī)范，明確區(qū)域評估專業(yè)技術標準、適用條件、評估報告時效期、評估報告審批評審流程。各地要結(jié)合實際，建立區(qū)域評估清單,明確實施范圍、評估事項、評估范圍，經(jīng)省級主管部門審核同意后推進實施。（責任單位：省自然資源廳、省氣象局、省地震局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省文物局等相關部門和單位，各市州政府、蘭州新區(qū)管委會）

20.推進投資項目審批便利化。年底前全面實現(xiàn)投資審批事項線上并聯(lián)辦理、企業(yè)投資項目備案全程線上辦理，努力實現(xiàn)投資項目線上核準。開展投資審批合法性審查，年底前清理取消一批缺乏法定依據(jù)的投資審批事項和“紅頭文件”，修訂形成全口徑、有分類的投資審批事項清單。推進重大項目投資決策并聯(lián)審批，大力推進“承諾+監(jiān)管”模式的投資項目承諾制改革，通過健全完善政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒的工作機制，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目和一般審批事項承諾制審批。開展投資“堵點”疏解治理專項行動。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直相關部門和單位）

（五）持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革。

21.大幅壓減工程建設領域企業(yè)資質(zhì)資格認定事項。按照國家部署，年底前力爭將工程建設等領域企業(yè)資質(zhì)類別、等級認定事項壓減三分之一以上。深化資質(zhì)審批方式改革，推廣企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批，持續(xù)推進企業(yè)資質(zhì)辦理“一網(wǎng)通辦”。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

22.推進工程建設項目審批和管理系統(tǒng)應用。積極推進“一張表單”整合申報材料，全部審批事項通過審批管理系統(tǒng)開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，做到全流程全覆蓋。實行聯(lián)合審圖、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收，提高工程建設項目審批效率。6月底前，開展工程建設項目全流程審批事項清理工作；年底前，建成全省統(tǒng)一的工程建設項目審批和管理體系。全面實施施工圖網(wǎng)上審查，實現(xiàn)多圖聯(lián)審全程數(shù)字化；推行工程招投標交易全程電子化，做到網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開標、遠程評標和智能化監(jiān)管。（牽頭單位：省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

23.壓縮工程建設項目公共服務環(huán)節(jié)辦理時限。在各地政務大廳工程建設項目審批綜合窗口全面引入涉及工程建設項目的辦水、辦電、辦氣等業(yè)務，供水新增、擴容改裝的報裝時間分別壓縮至20個和15個工作日以內(nèi)，燃氣報裝時間壓縮至16個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省電力公司、省通信管理局等省直部門和單位）

24.進一步壓減環(huán)評審批事項。按照國家要求，對不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送等基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目，一律取消環(huán)評審批。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

25.深化規(guī)劃用地審批改革。加強規(guī)劃用地與投資決策的銜接。以“多規(guī)合一”為基礎，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，合并規(guī)劃選址和用地預審，合并建設用地規(guī)劃許可和用地批準，推進“多測合一、多驗合一”，加強信息共享，進一步壓減建設項目規(guī)劃用地審批的事項和材料。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

（六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

26.認真貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。做好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳培訓工作，8月底前對不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求的政府規(guī)章、規(guī)范性文件及時修訂清理。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

27.規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費。引導行業(yè)協(xié)會商會合理設定經(jīng)營服務性收費標準，推動降低偏高收費。組織行業(yè)協(xié)會商會對收費情況進行全面自查，6月底前全面清理取消違法違規(guī)收取的入會費、贊助費、會議費、培訓費、評比表彰費等，并限期退還違法違規(guī)所得，年底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費自查自糾情況組織開展抽查檢查。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省民政廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

28.推動降低企業(yè)物流成本。公開口岸收費目錄清單，整治物流堆場等領域的亂收費、不合理收費行為。清理規(guī)范鐵路等貨運不合理收費，降低收費標準。(牽頭單位：省商務廳、蘭州海關、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省公安廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、中鐵蘭州局集團公司等相關部門和單位)

29.持續(xù)降低企業(yè)融資成本。大力推行無還本續(xù)貸政策，綜合運用年審制貸款、循環(huán)貸款等方式減輕企業(yè)負擔，嚴禁在發(fā)放民營企業(yè)貸款時附加不合理條件。發(fā)揮省級中小微企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸基金作用，與銀行業(yè)金融機構(gòu)的續(xù)貸轉(zhuǎn)貸業(yè)務產(chǎn)品進行有機結(jié)合，為中小微企業(yè)提供續(xù)貸轉(zhuǎn)貸服務。進一步清理規(guī)范中小企業(yè)融資時強制辦理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，嚴禁在發(fā)放貸款時附加不合理條件。9月底前，組織開展小微企業(yè)融資收費問題全面排查和重點抽查。（責任單位：省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工信廳、甘肅金控集團）

30.加大誠信政府建設力度。持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題，建立政府失信責任追溯和承擔機制，對各類企業(yè)因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，依法予以補償。深入推進化解涉企歷史遺留問題工作，健全完善“一企一策”問題解決機制，推動解決一批社會反映強烈的涉企問題。持續(xù)清理政府部門和省屬國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，進一步建立健全預防和解決拖欠問題的長效機制。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省工信廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位)

（七）進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

31.賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權。簡化科研項目管理流程，減少不必要的申報材料和各類過程性評估、檢查、抽查、審計等。探索進一步擴大中小學校辦學等自主權。(責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳等省直相關部門和單位)

32.切實優(yōu)化人才引進服務機制。按照“不求所有、但求所用”原則，圍繞重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學科，簡化引進手續(xù)、優(yōu)化審批服務，大力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次急需緊缺人才。對特殊人才采取“一事一議”方式，開辟專門渠道，提供特殊政策，實現(xiàn)精準引進。充分賦予用人單位在引進人才方面的自主權，采取靈活多樣的引才方式，有效調(diào)動和激發(fā)用人單位的引才積極性，發(fā)揮好用人單位的主體作用。（責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省人社廳、省教育廳、省科技廳等省直相關部門和單位）

（八）推進事中事后監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化。

33.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管與信用監(jiān)管等監(jiān)管方式進一步融合，將隨機抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風險程度掛鉤，合理安排檢查頻次，減少重復檢查，提升監(jiān)管效能。大力推行部門聯(lián)合抽查，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單,年底前基本實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，政府相關部門在市場監(jiān)管領域聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）、“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站、甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等進行公示。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

34.深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建設甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)并與國家系統(tǒng)實現(xiàn)對接聯(lián)通，匯聚共享監(jiān)管數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)技術，加強對風險的跟蹤預警，提升監(jiān)管精準化、智能化水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

35.推進部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。大力實施信用監(jiān)管，規(guī)范認定并設立市場主體信用“黑名單”，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。對失信主體在行業(yè)準入、項目審批、公共資源交易、獲得信貸、發(fā)票領用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制。建立健全信用修復、信息主體異議申訴等機制，鼓勵失信市場主體主動糾錯、重塑信用。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

36.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。加強對行政處罰、行政強制事項的源頭治理，最大限度減少不必要的執(zhí)法事項。持續(xù)改進執(zhí)法方式，推進執(zhí)法結(jié)果共享互認，及時制止“一刀切”等行為，對守法記錄良好的企業(yè)減少檢查頻次。年底前基本實現(xiàn)各級行政執(zhí)法機關及時準確公示執(zhí)法信息、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。(責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局等省直相關部門和單位)

37.進一步落實公平競爭審查制度。針對行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等方面對民營、外資企業(yè)設置的歧視性規(guī)定和做法，對2019年12月31日前出臺的政策措施進行全面清理，清理結(jié)果及時向社會公開。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位)

38.切實維護招投標和政府采購領域公平競爭秩序。年底前，組織開展工程項目招投標營商環(huán)境專項整治，全面清理各種涉及地域、行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定，防止隨意附加各種意向性限制條件，集中曝光一批在工程項目招投標和政府采購領域不合理限制或排斥潛在投標人和供應商的違法違規(guī)行為。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省公共資源交易局；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位)

（九）進一步優(yōu)化公共服務。

39.推廣居民電子健康卡應用。不斷優(yōu)化完善甘肅省全民健康信息平臺，加快實現(xiàn)居民健康檔案、電子病歷、診療信息、報告單結(jié)果在不同醫(yī)院間的互通共享，方便居民線上追蹤查詢個人就診信息。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）

40.持續(xù)優(yōu)化水電氣暖等公用事業(yè)服務。全面清理取消供水、供電、供氣、供暖等公用企事業(yè)單位不合理收費和證明事項，督促相關企業(yè)對確需保留的收費事項實行清單公示，規(guī)范收費行為。積極推進“一站式”辦理和網(wǎng)上辦事。(責任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳、省司法廳、省能源局等省直相關部門和單位)

41.提升公證服務效率。加快推廣網(wǎng)上公證業(yè)務辦理系統(tǒng)，提高公證辦理信息化水平。對于部分具備網(wǎng)上申請和受理條件的公證事項，推行網(wǎng)上受理和線下辦理相結(jié)合的服務方式，努力做到當事人“最多跑一次”。年底前，全面推行公證事項證明材料清單制度。(牽頭單位：省司法廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會)

（十）構(gòu)建全方位、多維度的政務服務評價監(jiān)測體系。

42.大力推行“好差評”制度。在全省各級政務服務機構(gòu)構(gòu)建接受評價—受理—整改—反饋—信息公開—結(jié)果應用的“好差評”全流程工作機制，切實增強企業(yè)與群眾的獲得感和滿意度。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

43.穩(wěn)步推進營商環(huán)境評價工作。依照國家標準體系，以市場主體感受為依據(jù)，組織開展我省營商環(huán)境評價工作，通過評價查找解決我省營商環(huán)境的共性問題，有針對性進行改進。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

44.深化第三方評估工作。委托具有權威性和公信力的第三方機構(gòu)（科研機構(gòu)、社會組織等），定期對“放管服”改革推進情況開展評估評價，提出意見建議，推動管理和評價相分離，保障評價工作的獨立性和評價結(jié)果的客觀性。評價結(jié)果作為深化改革、改進工作的重要依據(jù)。鼓勵各地自行開展第三方評估工作。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會，省直有關部門和單位）

二、工作要求

（一）強化組織領導。各地各部門要統(tǒng)籌推進疫情防控和“放管服”改革，將重點任務抓緊抓好。各地深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領導小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，增強改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性，尤其對涉及跨部門、跨地區(qū)、跨層級的工作，要加強統(tǒng)籌組織，形成工作合力。

（二）強化經(jīng)驗推廣。各地各部門要認真貫徹落實黨中央國務院部署及省委省政府工作要求，立足本地實際，開展自主探索，加強改進工作。對國家和省委省政府給予肯定的措施，尤其是去年工作中涌現(xiàn)的十大亮點等做法，要通過簡報、會議、培訓等方式積極推廣，鞏固和擴大改革成果。

（三）強化工作落實。各地各部門要完善工作匯報機制，圍繞重點工作的完成，按季度上報工作情況。要健全完善工作檢查督導機制，對短板弱項及時查漏補缺，對存在的問題及時糾正解決。實施過程中的重大問題要及時向省政府請示報告。

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