粵人社規(guī)〔2019〕37號(hào)《廣東省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法》

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)《廣東省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法》的通知








粵人社規(guī)〔2019〕37號(hào)

各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障局：

為規(guī)范我省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理工作，有效促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人力資源優(yōu)化配置和高質(zhì)量發(fā)展，提高人力資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，我們研究制定了《廣東省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地高度重視，結(jié)合實(shí)際情況，抓好貫徹落實(shí)。





 

廣東省人力資源和社會(huì)保障廳

2019年10月28日

廣東省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦法

為規(guī)范省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和管理工作，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)、孵化企業(yè)、服務(wù)人才的作用，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕129號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

一、總體思路和建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，加強(qiáng)全省統(tǒng)籌規(guī)劃，采用省市共建或地市自建等模式，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支持條件成熟的地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）建設(shè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)。

以發(fā)展粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)粵東粵西粵北地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。在特定區(qū)域內(nèi)，立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，突出“集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)、孵化企業(yè)、服務(wù)人才”核心功能定位，搭建各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展平臺(tái)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造集公共就業(yè)人才服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)為一體的多元化、多層次、專業(yè)化的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。力爭(zhēng)到2020年，全省建成省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園3至5家。到2025年，全省建成省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園10家。

二、申報(bào)條件

省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一般設(shè)立在人力資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的地級(jí)市，或者國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。申報(bào)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)符合以下條件：

（一）規(guī)劃論證充分。按照全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的論證報(bào)告。

（二）匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的匹配度高，較好滿足服務(wù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度高。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源配置的需求以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。

（三）規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。園區(qū)建筑面積不低于4000平方米（其中粵東粵西粵北地區(qū)不低于3000平方米），布局科學(xué)、功能合理、設(shè)施完備，能夠滿足入駐機(jī)構(gòu)的需求。園區(qū)年?duì)I業(yè)收入不低于3億元（其中粵東粵西粵北地區(qū)不低于2億元）。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚度高。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不低于25家（其中粵東粵西粵北地區(qū)不低于15家），入駐企業(yè)辦公面積占園區(qū)總面積60%以上。園區(qū)內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)類型豐富，層次多樣，形成較為完整的市場(chǎng)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)。有專門(mén)的產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)或?qū)I(yè)化的公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。能為入駐企業(yè)提供會(huì)議、培訓(xùn)、金融、法律、餐飲等配套服務(wù)。建設(shè)完善的用人單位和各類人才線上線下服務(wù)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)配置人力資源比例達(dá)到80%以上。

（六）政策體系完備。具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人事人才等公共服務(wù)功能。產(chǎn)業(yè)園所在地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）各級(jí)政府有促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施，有針對(duì)入駐企業(yè)的房租補(bǔ)貼、引才獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等辦法。

（七）社會(huì)效益顯著。廣泛組織開(kāi)展各類人力資源服務(wù)公益活動(dòng)，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)揮重要作用。

三、申報(bào)程序

（一）申報(bào)方式

1.地級(jí)以上市申報(bào)建設(shè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，由同級(jí)人民政府向省人力資源社會(huì)保障廳提出申請(qǐng)。

2.縣（市、區(qū)）申報(bào)建設(shè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，由同級(jí)人民政府向省人力資源社會(huì)保障廳提出申請(qǐng)，報(bào)上一級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。

（二）申報(bào)材料

1.申請(qǐng)報(bào)告；

2.園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

3.園區(qū)管理和運(yùn)行情況；

4.入駐機(jī)構(gòu)相關(guān)材料；

5.其它需要出具的相關(guān)材料。

（三）受理審核

1.省人力資源社會(huì)保障廳對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證，對(duì)制定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃、確立運(yùn)營(yíng)管理模式、出臺(tái)扶持政策、完善配套保障措施等進(jìn)行指導(dǎo)。

2.省人力資源社會(huì)保障廳采取組織答辯和實(shí)地考核園區(qū)相結(jié)合的方式對(duì)申報(bào)的園區(qū)進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)評(píng)估的園區(qū)經(jīng)公示7天無(wú)異議的，省人力資源社會(huì)保障廳行文批復(fù)，正式批準(zhǔn)為省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，名稱冠“廣東”字樣。

四、運(yùn)營(yíng)管理

（一）明確管理責(zé)任。省人力資源社會(huì)保障廳是省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的設(shè)立、評(píng)估考核以及制定建設(shè)管理相關(guān)政策，指導(dǎo)各地省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展。省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在地人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的日常管理服務(wù)工作。

    （二）構(gòu)建管理機(jī)制。建立健全產(chǎn)業(yè)園管理和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，完善服務(wù)。完善省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、職責(zé)明確、管理有效的產(chǎn)業(yè)園投資運(yùn)營(yíng)主體。鼓勵(lì)各地積極探索符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理模式。

（三）保障資金投入。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，加強(qiáng)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園軟硬件環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)政策、人才、資金、信息、服務(wù)支持，保障建設(shè)投入，為入駐企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際設(shè)立專項(xiàng)資金項(xiàng)目，或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、場(chǎng)地補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助、引才補(bǔ)貼等多種方式，支持省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入保障機(jī)制。

五、評(píng)估考核

省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行綜合評(píng)估考核。評(píng)估考核內(nèi)容包括平臺(tái)建設(shè)、政策體系、管理運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面。評(píng)估考核一般每三年進(jìn)行一次。

對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)評(píng)估為不合格等次的進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、連續(xù)虧損、未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作以及造成其他不良影響的產(chǎn)業(yè)園，采取責(zé)令整改、取消授牌等處理措施。

六、有關(guān)要求

（一）各地要高度重視省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以建設(shè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。

（二）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)采取多種方式，開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)、研討交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。

（三）省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要積極推進(jìn)園區(qū)內(nèi)人力資源機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)，將人力資源服務(wù)納入守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度覆蓋范圍，并將行政許可（備案）、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等通過(guò)“信用廣東”、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。

本辦法自2020年1月1日起施行，有效期5年，由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

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